2017年1月4日，全市領導干部大會上，省委常委、西安市委書記王永康清晰提出了布局謀篇西安追趕超越發展的思路：通過搭建八大平臺，讓八大產業都有廣闊發展空間。王永康強調，要做優大環境、構筑大平臺、發展大產業，打造西安鐵軍，奮力追趕超越。

　　2016年的12月12日，王永康調研的首站就選擇了西安國際港務區。他強調，要做實開放大通道，做優開放大平臺，做大開放經濟，加快建設內陸型改革開放新高地，爭當“一帶一路”建設排頭兵。

　　“一帶一路”戰略使西安處于向西開放的前沿位置，也讓擴大開放成為西安加快發展的必然選擇。深化開放平臺建設，加快發展開放經濟，王永康強調，要高舉開放大旗，以國際港務區為龍頭，西邊延伸到空港，向東向南延伸到歐亞經濟論壇、領事館區、會展中心區，形成“一帶一路”開放大通道。

　　為何要“深化開放平臺建設 加快發展開放經濟”?

　　開放環境越來越好 主動融入和服務國家戰略

　　機遇和優勢

　　西安是世界歷史文化名城，唐長安城曾是世界上第一個人口過百萬的大都市，極盛時期僅外國人商人和留學生就超過10萬人，西安的開放程度可見一斑。2016年年末，西安入選國家中心城市。同時，西部大開發和“一帶一路”戰略兩個“國字號”全面創新改革試驗、陜西自貿區核心區等一系列國家戰略紛紛在西安疊加推進，西安迎來了歷史上機遇最密集的黃金發展期。同時，西安也進入改革開放的前沿，開放環境越來越好。

　　發展的必然選擇

　　“一帶一路”戰略使西安處于向西開放的前沿位置，擴大開放是西安加快發展的必然選擇。要主動融入和服務國家戰略，找準定位、搶抓機遇，做實開放通道，做優開放平臺，做大開放經濟，加快建設內陸型改革開放新高地，爭當“一帶一路”建設排頭兵，為實現追趕超越、建設國際化大都市提供有力支撐。

　　把開放發展的理念貫穿始終

　　做實開放大通道 做優開放大平臺 做大開放經濟

　　要有敢為人先的勇氣

　　漢武帝建元年間，張騫離開長安出使西域，走出了一條絲綢之路和開放發展之路。如今，作為古絲綢之路的出發點的西安，又迎來了絲綢之路經濟帶新起點的良好機遇，承擔著建設內陸型改革開放新高地的重要職責。前人敢于邁步，敢于向西，敢為人先，勇于開拓的精神和勇氣，對當下的西安仍然價值巨大。

　　西安需要把開放發展的理念貫穿始終，努力發揮自身優勢，開明開放，創新創業、加快建設內陸型改革開放新高地。同樣需要敢為人先、不畏懼不退縮的精神，同樣需要勇于開拓進取百折不回的作風。吃透絲路新起點的深刻內涵，才能找準定位、搶抓機遇，做實開放通道，做優開放平臺，做大開放經濟，做強創新經濟，為實現追趕超越、建設具有歷史文化特色的國際化大都市提供有力支撐。

　　要跳出城墻思維的禁錮

　　發展是第一要務，西安要搶抓國家實施“一帶一路”戰略的歷史性機遇，充分發揮優勢，積極主動作為，推動經濟穩中有進、行穩致遠。唯有以開放的姿態，跳出“城墻思維”的禁錮，站在秦嶺之巔放眼全國和世界，用系統化思維謀劃追趕超越的領域、項目和支持政策，進一步走向開放、對接國際，西安才能在“一帶一路”建設中抓住更大機遇、實現更大發展。

　　當西安站上絲路新起點后，要開明開放，懷揣一定要“走出去”的理想信條，不松懈不動搖，用開放促發展，用發展惠民生，努力實現追趕超越。

　　環境營造：打造國際化的營商環境

　　提升國際化硬件服務

　　讓每一個來西安的人都能感受到這座國際化大都市帶來的便利和舒適，這對于西安吸引投資也至關重要。建設國際化大都市，吸引國際人才和優良的項目投資，必須要不斷更新理念，建設一批國際社區、國際醫院等國際化服務設施，提升國際化服務水平，滿足“海龜”們的精神文化需求，努力將“老外游客”變成“老外居民”。

　　在經開區調研時，王永康就強調，要培育更多外向型企業，加快融入全球貿易分工體系，打造中外合作產業園，完善國際化配套設施，吸引更多國際大企業落戶。

　　西安，要研究“國際化”的內涵，完善交通、文化和藝術交流、教育等國際化設施，提升開放型經濟和對外交往水平，形成適度超前、滿足未來的國際化功能體系。

　　有開明開放的態度

　　在與雁塔區干部座談時，王永康從玄奘藏經的大雁塔說起，將他對開放的概念更加具體地做了闡釋和要求。王永康表示，西安一定要走開放之路，發展開放經濟，打造內陸開放高地;要用開明開放的態度，用包容寬容的胸懷，打開西安大門，積極接納國內外各種文化，引進資金、人才和項目。

　　西安，在內陸開放高地建設方面要走在前列，發揮對外開放主平臺、主戰場作用，加快打造對外開放先行區。

　　提升行政服務效能

　　目前，西安已累計設立外商投資企業3331家，有174家世界500強企業在西安設 立了公司或分支機構;全市共有外貿公司4935家，平均每年新增外貿公司 540 家，進出口過千萬美元企業增加到94家，過億美元企業達17家。

　　看中西安，帶著項目來到西安，在西安立足發展，企業會涉及到方方面面，和很多政府部門打交道。所以，一定要破解“辦事難”的情況，要加快轉變政府職能，優化政務服務，加大簡政放權，減少審批事項，簡化辦事程序，提高辦事效率。要讓辦事的人感覺到“事有地方辦、困難有人幫、問題有人管”。

　　要主動作為、用心服務，打造一流的政務環境、營商環境，讓西安發展得更快、更好，做全心全意為人民服務的“五星級服務員”。

　　如何“深化開放平臺建設 加快發展開放經濟”?

　　要做足口岸經濟文章

　　西安國際港務區是國內首個獲得“雙代碼”的內陸港，具有運輸、物流、貿易、信息等多種服務功能，集綜合交通樞紐與外向型經濟平臺于一體，創立了“港口內移、就地辦單、海鐵聯運、無縫對接”的獨特模式。8年來西安國際港務區已經建起了與世界接軌的大型內陸港，成為西安打造內陸型改革開放新高地的重要抓手和融入“一帶一路”戰略的重要承載區，是西安對外開放的重要窗口和平臺。

　　對外貿易也是國際港務區的核心業務，要圍繞做大外貿，優化金融服務，推動外貿優進優出，多元化開拓國際市場，讓西安成為國內外客商向往的投資熱土。要充分發揮區位優勢，立足西安、面向全國、服務全球，構建一批功能完善、特色突出、靈活高效的開放合作載體。

　　西安鐵路集裝箱中心站是中鐵聯集在全國布局的多式聯運站點之一，也是“長安號”國際貨運班列始發站。“長安號”已實現有來有往常態化運營，今年預計開行130列，目的地遍布中亞5國的44個城市和站點。王永康也要求，要加快西安國際內陸港建設，完善“海陸空”立體化開放通道，加強貨源組織，提升運輸能力，進一步鞏固提升西安國家交通物流樞紐中心地位，加快打造內陸開放高地。

　　要做大西安的航空港

　　發展臨空產業，西安要完善海陸空立體化開放通道，鞏固提升在國家交通物流樞紐中的中心地位。

　　目前，西安已形成了覆蓋東南亞，連接歐、美、澳的42條國際航線，提升了城市的“國際樞紐”地位，也打通我市對外開放的空中通道。隨著西安航線網絡的不斷完善，“十三五”期間，西安將著力推動機場實現由區域樞紐向國際樞紐轉型，由航空樞紐向綜合樞紐轉型，由傳統機場向智慧機場轉型。

　　未來西安將力爭實現歐洲跨境電商貨運包機常態化運營工作，逐步開通西安與中亞、南亞、美洲的“陸空聯運”跨境電商貨運直飛航線，打造西安與各大洲跨境電商的“陸空聯運”新通道。推動“西安港”跨入“海陸空”立體化開放大通道時代。

　　要加快陜西自貿區核心區建設

　　去年12月17日，西安市委召開常委會議，王永康聽取全市經濟運行情況和2017年經濟工作思路及建議的匯報。他提出，抓開放，要用好“一帶一路”建設等重大機遇，使自貿區、港務區建設和城市化體現開放和國際化的要求。在高新區調研時，王永康也提出要求，要抓好全面創新改革試驗區、國家自主創新示范區兩個“國字號”工程和自貿區建設，加快打造“一帶一路”創新之都。

　　陜西地處“一帶一路”戰略上的重要地位，經濟體量在西北地區連續多年穩居第一，且具有較為完備的產業基礎，積累了多年向西開放的經驗。此次作為國家第三批獲批自貿區的省份，陜西自貿試驗區被賦予的戰略定位是探索內陸與“一帶一路”沿線國家經濟合作和人文交流新模式，推動西部大開發戰略深入實施，提出創新舉措，探索創新路徑。

　　借助陜西自貿區的獲批帶來的諸多政策供給優勢，自貿區重要組成部分的西安將迎來重要發展機遇。西安擁有完善的現代產業體系，在發展高新技術產業、先進制造業、現代服務業、旅游和文化產業上具有突出優勢。西安的軟環境、硬環境都將借助自貿區而迎來新的發展，也會全面提高其對外開放的水平。