“全局性定位、全過程協商、全方位聯動、全天候互動”—— 在年初舉行的岳陽市政協八屆一次會議開幕式上，市政協提案工作報告提出了“四全”的工作思路。
“四全”思路引人注目，意味著岳陽市政協準確把握提案工作發展的新形勢新要求，將質量意識、協商理念、創新精神貫穿于提案工作的整體鏈條，致力通過“提案+調研、協商、監督、視察”等，串聯起政協各項履職活動，激發政協工作整體動能和活力。
“它像一個句號，是對以往提案工作經驗的總結，也像一個冒號，集中體現了新一屆市政協對加強提案工作的思考和部署。”市政協主席徐新楚用形象的語言，闡述“四全”思路對提案工作的作用和意義。
提案征集注重黨派團體的力量
民主黨派和人民團體，是市政協“精品提案”的重要來源。市政協八屆一次會議期間，九三學社岳陽市委提交了《全力打造湖南省新港經濟先導區，助力全省開放型經濟跨越發展》的提案，市政協審查立案后認為，該提案事關湖南經濟社會全局，單靠岳陽市本級也難以辦出實效，于是積極向住岳省政協委員推介。
1月13日，省政協全會期間，該提案被省政協提案委以重要提案摘報的形式向省委、省政府報告，得到了省委常委、常務副省長陳向群的批示：“在全省經濟發展的大格局中，岳陽處于一個十分重要的位置，如何發揮其區位優勢，發展大港口，布局大產業，形成水運、鐵路和公路運輸、航空貨運為一體的物流基地，值得高度重視并大力支持，請發改委、商務廳、財政廳、編辦認真研究，并在具體工作中予以吸納和落實。”
省政協今年三項重點調研課題之一就是“建設開放強省，促進開放崛起”。“岳陽市政協與省政協關注的重點課題不謀而合。這充分說明了開放崛起戰略，既符合湖南省情發展實際，也是三湘兒女多年的夙愿。”九三學社岳陽市委主委李平說。
提案辦理協商放大界別的聲音
市政協非常重視界別提案，不斷嘗試和實踐在提案撰寫、辦理中增加更多界別協商的元素，通過界別協商增強提案工作實效。2016年市政協共收到界別提案46件，涵蓋了11個界別。經過近年來的培育和發展，界別提案已成為展示界別履職能力的“窗口”，界別的聲音也越來越響亮。
近年來，各縣市區把發展工業園區建設作為推進城鎮化、工業化進程的一項重要舉措，培育和發展特色產業的主要平臺，但市政協委員們通過調研發現，園區還存在規劃科學性不夠、管理體制活力不足、產業結構特色不明、外向型經濟明顯偏低、園區經濟規模偏小等制約因素。
從2016年4月開始，市發改委邀請市政協工商界、經濟界的委員，到岳陽市經開區、湖南城陵磯新港區、華容工業園等全市10個園區進行了現場踏勘，起草了調研報告并報市政府。6月中旬，市發改委根據相關界別委員的意見建議，有針對性地把平江縣工業園招商引資和君山工業集中區優化環境的典型做法，編輯成了簡報，供各園區交流學習。
一個月后，市政協組織工商界、經濟界委員到市發改委，就《加快縣域工業園建設，促進縣域經濟健康發展》的重點提案進行辦理協商。面商會上，市發改委拿出了提案辦理的初步成果：出臺《關于授權岳陽經濟技術開發區、湖南城陵磯新港區管委會實施部分市級行政審批事項的通知》，將對城陵磯新港區、經開區分別下放41項、48項市級行政審批權限。
會上，兩個界別的委員針對全市產業園區“十三五”發展規劃又提出了多條意見建議。“委員們的意見針對性很強，正中要害和痛點，我們將在今后的工作中進一步吸收和消化。”市發改委副主任歐陽思平表示。
提案辦理評估聽取各方意見
提案辦得怎么樣，委員是不是打收條，群眾滿不滿意?為確保提案辦理取得實效，市政協建立了主席會議成員分工督辦重點提案和常委會議聽取提案辦理工作匯報機制，市政協提案委聯合市政府辦，加強了對承辦單位辦理的工作督促。
“二次辦理”是提案辦理工作的一個亮點。“承辦單位在提案辦復后，對正在解決、列入計劃解決或承諾落實的提案，以及委員首次反饋不滿意的提案轉入再辦理程序。”市政協提案委主任畢金林介紹，七屆岳陽市政協共有96件提案經“二次辦理”后，得到了提案人“基本滿意”或“滿意”的評價。
邀請市民代表參與提案辦理協商，是市政協的創新之舉。“我是第一次參加這樣的協商會，提案辦得好不好，沒想到不是做樣子走程序點個贊，而是‘真刀真槍’打分測評。”市民代表劉陽春由衷感慨。
推行提案辦理評議制度后，市政協組織市政協委員、市民代表，通過查看資料、聽取匯報、當場打分測評等方式，對承辦單位提案辦理情況進行民主評議，并將評議結果報送市委、市政府。科學的民主評議，強化了承辦單位的責任，并促使其逐步完善和健全了提案辦理機制。
市政協副主席羅陸平說，新一屆市政協在堅持提案工作“控量提質”1.0版本基礎上，推動提案工作“提質升級”進入2.0版本。一方面引導委員深入實地調研，提出高質量的精品提案，并將事關全局、影響深遠的重點提案向省政協、全國政協推介，促進本級提案“提質升級”。另一方面，要搭乘“政協云平臺”建設東風，在提案網上提交、網上互動和提案辦理結果網上公開等方面大膽探索和實踐，努力開創政協提案工作新局面。
