設立科技型中小企業(yè)貸款風險補償資金池、小微企業(yè)專屬貸款風險保障資金池……從2012年起，由泰州財政出資，相繼建立的數個資金池，根據支持方向引導合作銀行調整信貸結構，為全市數百家企業(yè)提供了融資保障。而這，僅是財政杠桿撬動金融資源支持實體經濟發(fā)展的一個縮影。

　　如何充分發(fā)揮財政職能作用，不斷推動地方金融創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展和融合發(fā)展，營造財政金融聯(lián)手支持產業(yè)轉型升級發(fā)展的良好環(huán)境?走在改革之路的泰州，正在交出一份答卷。

　　財政補短板

　　金融服務向實體傾斜

　　科技企業(yè)是產業(yè)結構調整的主力軍，政府要扶持。然而，僅靠政府的力量遠遠不夠。

　　據統(tǒng)計，自2012年成立以來，資金池引入了銀行、擔保機構開展合作，形成了政府和金融機構風險共擔的模式，累計支持近百家企業(yè)，發(fā)放貸款近8億元，貸款利率上浮不超過同期貸款基準利率的10%。在財政部門、合作銀行等單位的共同努力下，科技貸款投放規(guī)模有效放大，眾多企業(yè)享受到政策的陽光雨露。今年，泰州還將進一步擴大資金池規(guī)模，緩解科技型企業(yè)融資難題，降低企業(yè)融資成本。同時，通過加強政銀對接、指導服務，積極引導小額貸款公司、擔保公司等金融機構申報省級風險補償金，增強發(fā)展保障能力。

　　泰州市“金融十條”、“工業(yè)十條”等扶持政策的出臺，也為優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境再加碼。通過完善政策實施細則，優(yōu)化企業(yè)信貸申報流程;統(tǒng)籌安排專項資金，保障政策兌現(xiàn)，全力支持實體經濟發(fā)展，促進企業(yè)上市融資，引導企業(yè)轉型發(fā)展。同時，加大政府服務力度，支持地方金融機構發(fā)展。積極幫助新設銀行上爭省級銀行業(yè)金融機構資金補助，支持本地村鎮(zhèn)銀行壯大。

　　在重大項目支持上，實現(xiàn)了充分的金融信貸傾斜。這幾年，泰州不斷加強政策上爭對接，充分利用外貸資金及清潔發(fā)展基金服務企業(yè)和項目。服務淮河流域重點平原洼地治理世行貸款項目，保障實施項目順利提款，提醒項目單位及時付息。幫助華強照明申請省財政廳轉貸的清潔發(fā)展委托貸款，配合開展項目到期績效評價工作，及時兌現(xiàn)省優(yōu)惠政策，該項目已于2015年8月到期，企業(yè)按時還本付息。經測算，貼息后該項清潔貸款年化利率低于2.7%，有效降低了企業(yè)融資成本。

　　“花錢”有道

　　持續(xù)保障產業(yè)轉型

　　產業(yè)要轉型，然而面臨的資金瓶頸卻在起步時就拖了后腿。如果把有限的財政資金投入到“無限”的項目融資需求中，無異于“杯水車薪”。算完幾筆經濟賬，得出結論：對泰州來說，創(chuàng)新財政資金使用方式，變“輸血”式扶貧為“開發(fā)”式發(fā)展，顯得尤為必要。

　　籌建市級產業(yè)投資引導基金。順應供給側結構性改革要求，改進財政資金對競爭性領域扶持方式方法，推進財政“資金改基金”模式。泰州計劃設立市級產業(yè)投資引導基金，委托第三方機構采用股權、債權等投資方式，對生物醫(yī)藥與高性能醫(yī)療器械、高技術船舶與海工裝備、節(jié)能與新能源為重點的先進制造業(yè)，以現(xiàn)代物流、休閑旅游、健康產業(yè)、商務經濟等為重點的現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)項目給予引導支持。

　　籌建市級信用擔保基金。泰州計劃設立首期規(guī)模1億元的市級信用擔保基金，按照1：10的比例，可為中小企業(yè)提供10億元貸款額度。基金依托政府信用，為中小企業(yè)增加信用等級，以擔保、風險補償等方式分擔銀行貸款風險，構建政府積極引導、市場運作的多元化中小企業(yè)融資服務體系，緩解中小企業(yè)融資難題。

　　籌建小微創(chuàng)業(yè)融資基金。按照省財政廳統(tǒng)一部署，與相關金融機構開展合作，在5年合作期內由省財政配套5000萬元，全市籌集5000萬元，建立泰州小微創(chuàng)業(yè)融資基金，納入江蘇小微創(chuàng)業(yè)融資基金管理，開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展貸款業(yè)務。通過1億元資金撬動發(fā)放10億元規(guī)模“小微創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸”，更好地支持小微企業(yè)融資發(fā)展，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。