據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲得的《計劃》全文，未來三年，長沙市將重點(diǎn)實(shí)施“1+5+1”戰(zhàn)略，即打造1個產(chǎn)業(yè)基地、實(shí)施5大工程、打造1個產(chǎn)業(yè)高端人才聚集地，以發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)。
創(chuàng)新金融支持方面，長沙將在小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項(xiàng)資金中設(shè)立北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，共5000萬元。
除了發(fā)布《計劃》，長沙也正式成立長沙北斗產(chǎn)業(yè)安全技術(shù)研究院，試圖填補(bǔ)北斗空白領(lǐng)域，推動長沙打造領(lǐng)先全國的“北斗之城”。
北斗是中國自主研發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)航天工程(31.580, -0.10, -0.32%)，也是中國未來重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《長沙市北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020)》，到2020年，長沙將形成一個新的千億級產(chǎn)業(yè)集群。
三年計劃布局北斗產(chǎn)業(yè)
根據(jù)《計劃》，未來三年，長沙將打造中國最具規(guī)模的北斗產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)高端人才集聚地和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范集聚區(qū)。將率先建成北斗高精度位置服務(wù)網(wǎng)，并在公交車、防爆車、危險品運(yùn)輸車等領(lǐng)域開展應(yīng)用示范等。
為做實(shí)北斗產(chǎn)業(yè)，長沙制定了“1+5+1”戰(zhàn)略。
具體而言，就是依托湘江新區(qū)、長沙高新區(qū)建設(shè)1個北斗產(chǎn)業(yè)基地;實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施工程、核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程、高端產(chǎn)品制造工程、特色應(yīng)用示范工程、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工程等5個工程，并打造1個產(chǎn)業(yè)高端人才聚集地。
同時，長沙將建立聯(lián)席會議制度，由分管副市長召集，負(fù)責(zé)擬定北斗產(chǎn)業(yè)工作的政策和措施，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)。
在創(chuàng)新金融支持方面，長沙將在小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項(xiàng)資金中設(shè)立北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，共5000萬元。
在人才培養(yǎng)方面，長沙提出將北斗產(chǎn)業(yè)人才納入全市緊缺急需和戰(zhàn)略型人才計劃和各項(xiàng)人才計劃，并給予適當(dāng)傾斜，享受醫(yī)保、落戶、子女就學(xué)等優(yōu)惠政策。
此外，對軍隊(duì)專業(yè)高端技術(shù)人才三個及以上個人股東創(chuàng)辦的企業(yè)，按其資金投入1∶1比例以股權(quán)形式給予不高于50萬元的創(chuàng)業(yè)資本金。
在長沙中電軟件園總經(jīng)理夏利鋒看來，以國防科技大學(xué)為依托的人才優(yōu)勢，正是長沙發(fā)展北斗的最大特色。
“國防科技大學(xué)的很多研究人員都參與過國家北斗系統(tǒng)建設(shè)，他們掌握了北斗產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)級核心技術(shù)、核心成果。是北斗產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才。”夏利鋒說。
盡管“王牌”在手，長沙的北斗產(chǎn)業(yè)起步還是比較晚。
2014年，《長沙市北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020)》出臺，提出到2020年形成一個新的千億級產(chǎn)業(yè)集群。之后，出臺了《關(guān)于加快北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。緊接著是上述《計劃》的出爐。
從各個文件看，近幾年，長沙布局北斗產(chǎn)業(yè)的步伐正在加快。
夏利鋒建議，長沙的北斗產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在還是以本地企業(yè)為主。未來可以考慮引進(jìn)更多北斗產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)氛圍。
填補(bǔ)北斗信息安全空白
除了發(fā)布《計劃》，長沙還成立了長沙北斗產(chǎn)業(yè)安全技術(shù)研究院。
這是集技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、人才培養(yǎng)于一體的北斗信息安全領(lǐng)域的軍民融合開放協(xié)同創(chuàng)新平臺。
此前，無人機(jī)“黑飛”，引發(fā)社會對導(dǎo)航信息安全問題的探討。
在長沙北斗產(chǎn)業(yè)安全技術(shù)研究院董事長明德祥看來，導(dǎo)航信息安全可以帶出新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。北斗系統(tǒng)一直處于沒有防火墻的階段，研究院的設(shè)立正是瞄準(zhǔn)這個空白，也希望以此為支點(diǎn)推動長沙的北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
湖南在2013年成為全國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用的三大示范區(qū)區(qū)域之一，湖南有90%的北斗導(dǎo)航企業(yè)在長沙。
官方數(shù)據(jù)顯示，2014-2015年，長沙北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由20億元增長到50億元，增長150%，預(yù)計2016年總產(chǎn)值將達(dá)到80億元。
明德祥建議，在布局北斗產(chǎn)業(yè)時，政府應(yīng)該起到規(guī)劃和杠桿作用，真正開發(fā)出核心技術(shù)，并留住人才。目前國家的軍改是一個很好的機(jī)遇，北斗不同于其他電子信息行業(yè)，它是軍民融合系統(tǒng)。長沙應(yīng)出臺相應(yīng)的高端人才引進(jìn)政策，把軍轉(zhuǎn)的高端人才留在長沙發(fā)展。打造服務(wù)型政府，服務(wù)型園區(qū)，構(gòu)建高校和企業(yè)之間的可持續(xù)互通渠道，營造良好發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。
除了人才政策外，長沙市還加大政府采購力度及首臺(套)產(chǎn)品扶持力度。此外，在金融支持方面，設(shè)立北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，列支5000萬元用于支持當(dāng)?shù)乇倍樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展。還在長沙市產(chǎn)業(yè)投資基金中設(shè)立北斗產(chǎn)業(yè)子基金，長沙高新區(qū)、湘江新區(qū)與長沙市政府按5：3：2比例共同出資組成，通過資本募集吸引北斗企業(yè)和項(xiàng)目落戶，并用于北斗產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)和風(fēng)險投資。
“北斗是國家的重大專項(xiàng)工程，能參與北斗的建設(shè)，對長沙而言是一個打造名片的機(jī)會。此外，導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用面非常廣，對于長沙或湖南的信息技術(shù)發(fā)展而言，所帶來的也將是線和面的影響，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大學(xué)生就業(yè)都會有促進(jìn)作用。” 明德祥說。
