合肥經濟總量十年趕超8省會

來源:聘聘發布時間:2016-12-21

  各省會級城市2015年的GDP顯示,廣州、武漢、成都、杭州都已突破萬億,南京距離萬億只差200億元,這5座城市是第一梯隊;接下來的長沙、鄭州、沈陽、濟南組成第二梯隊;西安、哈爾濱、合肥、福州、長春、石家莊都是5000-6000億元之間,組成第三梯隊;南昌、昆明、南寧、呼和浩特在3000-4000億元之間,是第四梯隊;其他低于3000億元的省會級城市是第五梯隊。

  省會城市經濟排名重新“洗牌”

  在這個梯次推進的省會級城市經濟中,十年前的2006年時,合肥經濟總量1073.86億元,超過太原的1013.38億元,是合肥經濟總量長期徘徊在全國省會城市第18位后的第一次進位,也是第一次走出中部6個省會城市“鍋底”的尷尬。這標志著合肥10年躍升,邁出了堅實的第一步。

  到2008年,合肥經濟總量連續超過南昌、昆明,再前進2位。同時,還有一個重大改變是,合肥終于跳出周邊6個省會城市經濟谷底的窘境。正因為有了這兩次跳躍,合肥被外界稱為“區域經濟格局上最活躍的改變者”。

  隨后,經過5年的實干苦干,合肥在2014年經濟總量突破5000億元,并超越石家莊。到2015年,經濟總量超過福州和長春,位居全國省會城市第12位。同時,多項核心經濟指標跨入全國省會城市前十位,如規模以上工業增加值位居第9位;固定資產投資超過南京、西安、沈陽,位居第5位。

  剛剛過去的2016年第一季度,合肥實現地區生產總值1259.1億元,增長9.7%;同期,哈爾濱實現地區生產總值997億元,增長6.6%;西安市地區生產總值1166.4億元,增長8.1%。合肥在經濟總量和增速上雙雙超越哈爾濱與西安,跨入省會城市第10位。合肥與前面第9位的濟南,只相差97.5億元,但合肥以9.7%的增速高于濟南的7.3%有2.4個百分點。

  大家普遍認為,2016年合肥只要保持10%的增速,就能再次實現進位。

  合肥不僅經濟總量指標爭先,單項指標也在持續上進,特別是體現城市發展質量和內生動力的自主創新,主要指標全部進入省會城市“十強”:十二五時期,合肥的國家高新技術企業數增長到1056戶,由第12位上升到第7位;發明專利申請量和授權量年均增長50.93%、47.73%,分別達到16431件和3413件,分別由第12、16位上升到第5、10位;全社會研發投入年均增長28%,占地區生產總值比重達3.2%,由第16位上升到第3位。

  合肥速度,全國第一

  14.91%,這是根據全國省會城市統計公報的年度經濟增速,梳理得到的合肥10年經濟平均增速。這一增速在全國省會城市中“折桂”,貴陽以14.66%位居榜眼。

  2006年,合肥經濟總量突破1000億元,當年增速17.5%。以此為起點,到2015年正好走過10年。在全國省會級城市中,連續10年經濟增長保持兩位數的,只有3座城市,分別是合肥、貴陽和西寧。其中,合肥又是增速最快的省會級城市。

  這個速度對合肥來說,意味著什么?

  首先放在安徽省內來看,合肥的城市首位度在大步前進:到2015年,合肥城市經濟總量占安徽全省的比重達到25.7%,較2006年的17.48%,提升了8.22個百分點。同期,合肥財政收入占安徽省的比重達到24.9%;規模以上工業增加值比重提高到22.3%;進出口比重占安徽省的41.7%;新增貸款比重為44.4%。

  如果跳出安徽放在全國的視野中來看,在長三角城市群中,合肥分別高于南京2.82、高于杭州4.17個百分點。在周邊省會城市中,合肥分別高于武漢2.28、高于鄭州2.58、高于南昌2.07、高于長沙1.31,高于福州2.57、高于濟南3.32個百分點。

  “十一五”以來,除山東省會濟南和遼寧省會沈陽外,“省會城市經濟繁榮”成為全國各地的一個普遍現象。合肥的快速發展,是這種區域經濟新現象的典型寫照。由此,“合肥速度”成為全國省會城市關注的焦點。

  2015年6月10日,《人民日報》同日刊發《合肥加速度》和《改到深處見奇崛》兩篇通訊,從“合肥速度”和“合肥全面深化改革”兩個視角,解讀合肥的發展經驗。

  每當論及“合肥速度”時,一個經常被引用的案例是,在合肥,工業項目3個月內、其他項目4個月內都能辦好手續、開工建設。建設項目查驗申報的辦理時限,在一些城市需要100多個工作日,在合肥最多只需8個工作日。

  合肥的速度為什么這么快?高效率的背后,是“效能革命”后形成的制度保障和規則支撐。以行政審批制度改革為突破口,合肥先后進行6輪行政審批事項清理,優化審批流程,推出一系列創新做法,成為審批環節最少、辦事效率最高的省會城市之一。多項改革組合拳營造出陽光公平的政務環境和市場環境,推動了全要素資源的順暢流動,公共資源交易的“合肥模式”,成為全國學習的經典樣本,正是制度改革的產物。現在回想起當年的“商鞅變法、壯士斷腕”,仍然有壯懷激烈之感。

  一個“大”字背后,蘊含哪些深層內容

  把合肥市最近三個五年規劃的文本放在一起后發現,合肥市十一五規劃中的定位表述是“現代化濱湖城市”;十二五規劃中則是“現代化濱湖大城市”。

  一字之差,不僅是對整體空間格局的再造,實質上是發展境界的提升。通俗地說,“合肥是個大城市了”,“大”也順勢成為合肥之變傳遞給外界的最深印象之一

  合肥城市格局的大開大合,與2006年啟動濱湖新區建設息息相關。2011年8月,合肥行政區劃調整之后,800里巢湖成為合肥的“內湖”,隨之城市形態實現“環城—濱湖—臨江”的三級跳;在空間戰略上,從“141”組團變為“1331”組團。

  現在來看,合肥恰好抓住了城市擴張的黃金機遇。如果沒有過去10年在城市空間上的提前布局,就不可能有當前乃至今后的發展潛力和平臺載體。2016年2月,安徽省正式向國家申報國家級合肥濱湖新區,一個全新的戰略大平臺即將揭幕。

  但城市空間擴展只是一個層面,“大”不在于城市的體量,而是對外的影響力。區域經濟的魅力所在,是激動人心的城市群合縱連橫。這如同下圍棋,需要三個以上的棋子來組成一個“勢”,才能乘勢取勝。10年來,合肥還巧妙地抓住了城市群的機遇。

  從合肥經濟圈到長三角城市群

  如果把合肥放在城市體系的維度來解析,在“十字形”格局上,合肥向東有長三角世界級城市群;西有長江中游城市群,向南是海西經濟區和珠三角城市群;向北有中原經濟區。在這張棋局上,合肥處于什么樣的格局中?

  首先是合肥周邊有南京、武漢、杭州、鄭州、長沙等特大城市競相發展,武漢、杭州經濟總量都已突破萬億大關,南京將在2016年突破萬億;各城市十三五規劃中都樹立了更高標桿,長沙、鄭州也將在十三五期間提前合肥進入“萬億俱樂部”。

  其次,以這些大城市為核心的經濟圈,正在“跑馬圈地”,擴大影響力。因此,合肥要實現隆起,必須構建以自身為核心的經濟圈。

  恰好是在10年前的2006年,以合肥為中心的經濟圈戰略規劃正式提出,2009年8月,名稱確定為”合肥經濟圈”,同時把淮南、桐城納入經濟圈范圍;2012年11月,定遠縣加入;2013年12月,滁州市整體納入合肥經濟圈,形成4+1格局。2016年4月,合肥經濟圈正式升級為合肥都市圈。

  就在合肥經濟圈成員間你來我往的熱絡中,另一個國家級戰略——皖江城市帶承接產業轉移示范區也在2009年浮出水面。2010年1月,皖江示范區規劃正式獲得國家批復,合肥是示范區核心之一。放在安徽全省發展大勢中看,合肥經濟圈與皖江城市帶,實現了“兩個聯動”,即江南與江北聯動、湖東與湖西聯動,這是一個環湖與跨江互動的大格局,也更符合安徽區域經濟發展的實際需要。

  同樣是在2010年,是年3月,合肥正式加入長三角城市經濟協調會。從2003年7月提出申請算起,這張入場券合肥整整等待了將近7年。但超出預料的是,大門一旦推開,各種更大的利好接踵而來。

  先是在2012年12月,長江沿岸中心城市經濟協調會第十五次市長聯席會上,合肥被確定為繼上海、重慶、武漢、南京后的第5座主席城市。到2014年9月,國務院發布長江經濟帶發展的指導意見,合肥被正式定位為長三角世界級城市群副中心。2015年3月,在“一帶一路”愿景與行動中,合肥的戰略定位是內陸開放型高地。

  這條以時間為縱軸的演變過程,乍一看眼花繚亂,其背后的實質只有一個,即合肥在區域經濟新棋局上的定位大幅度提升。經過這一系列承東啟西、連南接北的縱橫捭闔之后,原本對外影響力有限的合肥,不僅是安徽省域的經濟“天元”,更重要的是躍升為全國城市體系中的戰略節點,是區域經濟重心所在。

  千鈞將一羽,輕重在平衡。放在區域經濟格局上,如果把長江黃金水道比作一根秤桿,武漢雖是地理中心,但距離上海和長三角較遠,重慶則更遠。相對來說,合肥的距離最適中,居于長三角城市群和長江中游城市群的中間鏈接點上,呈現出“一根扁擔挑兩頭”的大格局。這一戰略區位決定著合肥是承東啟西的門戶和樞紐,具備巨大的騰挪空間。

  有空間才能有發展的加速度,在全國第一的“合肥速度”背后,合肥經歷了城市空間拓展、交通樞紐建設、產業結構升級、創新平臺打造、內陸開放高地、全面深化改革……當每一次新機遇到來時,合肥總是敏銳地搶抓先機,“先起步、睬準點、行動快”,實現了彎道超越。

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