開發(fā)區(qū)是我國(guó)改革開放戰(zhàn)略的試驗(yàn)田。記者在有開發(fā)區(qū)“排頭兵”之稱的蘇州工業(yè)園區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)方案獲國(guó)務(wù)院批復(fù)一年多來(lái)，通過(guò)推動(dòng)綜合改革、營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)、深化雙向開放，這里正在構(gòu)建開放創(chuàng)新的新格局。

　　推動(dòng)綜合改革　構(gòu)建治理新體系

　　一家電商企業(yè)近期要搶建倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)中心，但負(fù)責(zé)人傅穎不清楚審批要準(zhǔn)備什么材料。到園區(qū)行政審批窗口咨詢辦理，兩天就辦好了。

　　一個(gè)窗口迅速辦結(jié)，得益于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”改革。114項(xiàng)審批事項(xiàng)被轉(zhuǎn)至審批局，這些事項(xiàng)原涉及近30個(gè)處室、90多名審批人員、16枚印章，現(xiàn)被精簡(jiǎn)為3個(gè)處室、30多名人員、1枚印章。

　　“兩天就能辦下規(guī)劃許可，因?yàn)橐?guī)劃部門直接通過(guò)地理信息系統(tǒng)審核，不用現(xiàn)場(chǎng)踏勘;當(dāng)天發(fā)放施工許可，因?yàn)樾畔⒁淮武浫耄嗖块T共享。”園區(qū)行政審批局副局長(zhǎng)奚長(zhǎng)元說(shuō)。

　　商事制度改革也在深入推進(jìn)。園區(qū)整合稅務(wù)、公安等部門的“多證合一”執(zhí)照已發(fā)放6000多份。目前，園區(qū)已有各類企業(yè)61176戶，是改革前2013年底的2.25倍。

　　前道放開考驗(yàn)中后道管理。行政審批局副局長(zhǎng)丁殷認(rèn)為，有力的“放”需有效的“管”來(lái)保障。在名稱核準(zhǔn)、簡(jiǎn)易注銷等方面，園區(qū)設(shè)計(jì)了信用承諾制，如果企業(yè)違反承諾、違法違規(guī)，將進(jìn)入黑名單。

　　園區(qū)已把行政審批局中的2.5萬(wàn)多家企業(yè)信息，推送到江蘇市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，金融稅務(wù)數(shù)據(jù)也在錄入。

　　線上失信，處處受限，線下還要跟蹤處罰。園區(qū)整合國(guó)土、城建等執(zhí)法部門，組建綜合行政執(zhí)法局，月均辦理案件593件，較掛牌前增長(zhǎng)57.3%。

　　“改革不能單兵突進(jìn)，要順應(yīng)并助力開放升級(jí)、‘雙創(chuàng)’推進(jìn)及‘互聯(lián)網(wǎng)+’的發(fā)展，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的‘店小二’，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。”蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任楊知評(píng)說(shuō)。