近年來，長春市始終把推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長、改善民生民計、促進(jìn)改革創(chuàng)新、改善服務(wù)環(huán)境的重要途徑和抓手，高度重視、高位統(tǒng)籌、高效推動。自去年全市突出發(fā)展民營經(jīng)濟暨“雙創(chuàng)”工作推進(jìn)大會召開以來，全市上下思想統(tǒng)一、任務(wù)明確、行動快速、舉措扎實，搶抓國家戰(zhàn)略和政策機遇，突出“雙創(chuàng)”載體建設(shè)、公共服務(wù)能力提升、創(chuàng)新機制改革、要素融合發(fā)展和“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境營造等內(nèi)容，全市“雙創(chuàng)”工作不斷邁上新臺階。

　　過去的一年，長春市密集出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形式下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》和《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，以及《關(guān)于進(jìn)一步推動科技創(chuàng)新的實施意見》《長春市支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》《長春市支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“春雁行動”實施方案》《關(guān)于進(jìn)一步深化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的意見》等一系列政策舉措，積極爭取國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，啟動創(chuàng)建了國家級“雙創(chuàng)”基地工作，制定了《長春市創(chuàng)建國家級“雙創(chuàng)”綜合性示范區(qū)實施方案》，全面建設(shè)長春市“雙創(chuàng)”中心、“雙創(chuàng)”集聚區(qū)和17個“雙創(chuàng)”示范基地，著力推動科技創(chuàng)新、引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、支持大學(xué)生創(chuàng)新、解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金，進(jìn)一步激發(fā)和釋放了各類主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和力量。

　　過去的一年，長春市創(chuàng)業(yè)熱情不斷迸發(fā)。全市新增民營經(jīng)濟市場主體11.9萬戶，同比增長20.2%，其中新增企業(yè)戶數(shù)3.3萬戶，同比增長27.1%，市場主體總數(shù)達(dá)到56萬戶，同比增長16.5%;截至去年11月末，全市新增就業(yè)人數(shù)125210人。

　　過去的一年，長春市創(chuàng)新水平不斷提升。全市民營企業(yè)簽訂技術(shù)合同9631份，成交額109億元，是2015年全年總額(31.2億元)的3.5倍;新增授權(quán)專利數(shù)5401項，同比增長36.9%，占全省的70.7%。

　　強載體拓展“雙創(chuàng)”新空間

　　過去的一年，長春市“雙創(chuàng)”載體不斷擴大，全市新增“雙創(chuàng)”基地39個、面積63.47萬平方米，使全市“雙創(chuàng)”基地達(dá)到211個，總面積717.8萬平方米，在孵企業(yè)13853戶，吸納就業(yè)128437人。

　　其中，新增眾創(chuàng)空間8個、面積10.4萬平方米，新增在孵企業(yè)105戶，新增就業(yè)1711人。截至目前，長春市眾創(chuàng)空間已達(dá)到58個，其中國家級10個、省級5個、市級6個、縣區(qū)級37個，建筑面積達(dá)到51.1萬平方米，在孵企業(yè)1184戶，吸納就業(yè)25366人。

　　新增科技孵化器4個、面積3萬平方米，新增在孵企業(yè)37戶，新增就業(yè)565人;新增國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地1個，省級創(chuàng)業(yè)孵化基地24個。截至目前，長春市科技孵化器達(dá)到49個，其中國家級23個、省級12個、縣區(qū)級14個，孵化面積147.7萬平方米，在孵企業(yè)10149戶，吸納就業(yè)31577人;全市創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)到104，其中國家級3個、省級101個，孵化面積519萬平方米，在孵企業(yè)2520戶，吸納就業(yè)71494人。

　　目前，長春市擁有各級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園22家，總面積約為121.34萬平方米，現(xiàn)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)624戶，帶動就業(yè)6886人;有農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地18個，面積238萬平方米，在孵企業(yè)2612戶，吸納就業(yè)10922人;有都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)4個，面積7378萬平方米，在孵企業(yè)25戶，吸納就業(yè)3510人;打造了32條特色街區(qū)建設(shè)，擁有商貿(mào)集聚區(qū)109個，建筑面積497.9萬平方米，吸納就業(yè)187931人，其中去年新增商貿(mào)集聚區(qū)13個，新增就業(yè)1030人。

　　同時，長春市深入開展融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)咨詢、人才培訓(xùn)、事務(wù)代理、管理診斷、信息網(wǎng)絡(luò)、法律維權(quán)、公共技術(shù)、電子商務(wù)、市場開拓等十大公共服務(wù)平臺建設(shè)，積極在重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育一批具有規(guī)模實力、示范帶動作用明顯的典型服務(wù)機構(gòu)，去年新增省級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺20個。目前，全市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺達(dá)到316個，其中省級以上公共服務(wù)平臺達(dá)到67個。

　　強基礎(chǔ)提升“雙創(chuàng)”競爭力

　　過去的一年，長春市不斷加大人才培訓(xùn)力度，助力長春市企業(yè)經(jīng)營管理者(企業(yè)家)、創(chuàng)業(yè)者等群體提升經(jīng)營企業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)能力素質(zhì)。2016年，全市工信系統(tǒng)組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和民營企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)199期次，培訓(xùn)16561人次，其中，民營企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)73期次、4482人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)87期次、11553人次。長春市還積極爭取國家和省高端培訓(xùn)資源，為中小企業(yè)“走出去”搭建國際國內(nèi)高端的交流學(xué)習(xí)平臺，全年組織企業(yè)學(xué)員參加培訓(xùn)10期，培訓(xùn)695人次。

　　長春市以國家中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心長春培訓(xùn)基地為載體，以“千名企業(yè)家、千名小老板、千名創(chuàng)業(yè)者”培訓(xùn)工程為牽引，充分發(fā)揮市中小企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心在中小企業(yè)培訓(xùn)行業(yè)中的龍頭引領(lǐng)作用，協(xié)調(diào)指導(dǎo)工信系統(tǒng)責(zé)任單位謀劃設(shè)計培訓(xùn)項目、落實培訓(xùn)內(nèi)容。2016年，實施“培訓(xùn)進(jìn)基地、培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)、培訓(xùn)進(jìn)縣區(qū)、培訓(xùn)進(jìn)校園”的“四進(jìn)”培訓(xùn)模式，培訓(xùn)項目主要有：國家財政獎勵優(yōu)惠政策解析暨實務(wù)操作專題論壇、的廣泛應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家財政獎勵優(yōu)惠政策解析暨實務(wù)操作專題論壇、中小企業(yè)融資創(chuàng)新論壇暨2016百名企業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)班等。

　　為厚植“雙創(chuàng)”文化、營造“雙創(chuàng)”氛圍、助力“雙創(chuàng)”發(fā)展，長春市先后組織了2016年大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周、中國·長春大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會(2016)暨全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)營、2016全國大學(xué)生移動應(yīng)用創(chuàng)新大賽第一賽區(qū)啟動儀式等大型“雙創(chuàng)”活動。各類市場主體達(dá)成戰(zhàn)略合作意向100余項，幫助中小企業(yè)融資貸款5億元，促進(jìn)了政策、項目、技術(shù)、資金、服務(wù)等雙創(chuàng)元素廣泛對接，充分展示了長春市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好環(huán)境與濃厚氛圍。

　　同時，長春市積極做好創(chuàng)業(yè)要素服務(wù)，突出創(chuàng)業(yè)項目推介、企業(yè)人才招聘兩大重點，積極開展公益性服務(wù)。2016年，組織大型企業(yè)人才招聘會4次，累計為皓月集團、榮發(fā)集團、正業(yè)集團、萬易科技、萬通藥業(yè)等600多戶企業(yè)免費提供招聘展位，現(xiàn)場參與人員9000人次，發(fā)布就業(yè)崗位6000個，簽定求職意向3000人次;舉辦創(chuàng)業(yè)項目推進(jìn)活動11次，展出互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)品、汽車附屬產(chǎn)品、餐飲、醫(yī)療保健、手工制作、電子信息等十余個行業(yè)的200多個創(chuàng)業(yè)項目信息、實體創(chuàng)業(yè)項目300個;以開展各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動為契機，設(shè)立創(chuàng)業(yè)咨詢臺，選派長春市創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專家就創(chuàng)業(yè)選項、項目確認(rèn)、經(jīng)營方法等方面提供免費咨詢服務(wù)1000人次。

　　重創(chuàng)新激發(fā)“雙創(chuàng)”新活力

　　過去的一年，長春市深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制改革工作，建成21個產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地示范點，設(shè)立了2220萬元產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新示范點建設(shè)專項資金，實施了“雙十工程”，引導(dǎo)社會科技投入約1.5億元，是財政投入科技經(jīng)費的5倍左右;鼓勵支持企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，出臺了《長春市產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心管理辦法》和《長春市產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)管理暫行辦法》;積極培育科技型“小巨人”企業(yè)，支持北方灌裝、希邁氣象、新產(chǎn)業(yè)光電等一批科技型“小巨人”企業(yè)成為國內(nèi)同行業(yè)的排頭兵。

　　市政府與吉林大學(xué)共建長春工業(yè)發(fā)展研究院，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究方面開展合作。省、市政府7家單位與長春光機所共建了吉林省光電子產(chǎn)業(yè)孵化器，在孵企業(yè)60余家，安置就業(yè)2000余人，獲評科技部“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條示范單位。

　　長春市積極支持長春應(yīng)化所建設(shè)化工新材料孵化轉(zhuǎn)化創(chuàng)新基地，完成了囊體材料、聚酰亞胺樹脂及纖維、特種聚氨酯、高性能聚烯烴等10余個項目的中試。鼓勵博超、百斯特、均勝等企業(yè)分別與吉林大學(xué)、塑料研究所、石化院開展產(chǎn)學(xué)研合作。一汽四環(huán)發(fā)動機制造公司與一汽集團技術(shù)中心合作，相續(xù)開發(fā)出柴油、汽油等系列發(fā)動機，除占領(lǐng)國內(nèi)市場外，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷伊朗等國家。

　　過去的一年，長春市打出組合拳，“雙創(chuàng)”工作的創(chuàng)新水平不斷提升。圍繞科技服務(wù)創(chuàng)新，由“兩網(wǎng)、四廳、八中心、十系統(tǒng)”組成，具備資源匯聚、供需鏈接、服務(wù)撮合、技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化五大功能的長春市科技大市場啟動運營，集聚科技服務(wù)機構(gòu)112戶，收錄科技人才2790人、重點科技成果信息551條，入庫重點科技型企業(yè)850家。圍繞政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，啟動實行了政務(wù)服務(wù)“一門式、一張網(wǎng)”，進(jìn)一步規(guī)范審批程序、提高辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更加方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。圍繞創(chuàng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，啟動“長春創(chuàng)業(yè)再行動”，開展“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，正式上線運行了“長春就業(yè)創(chuàng)業(yè)一點通”數(shù)字電視平臺，成功舉辦了首屆長春國際創(chuàng)客節(jié)活動，規(guī)范指導(dǎo)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地69個，培養(yǎng)扶持“草根創(chuàng)業(yè)帶頭人”787名、個人成功創(chuàng)業(yè)27244人，帶動就業(yè)115053人。圍繞人才服務(wù)創(chuàng)新，積極建設(shè)“人才改革試驗區(qū)”，累計引進(jìn)海外歸國人員1000多人，實施了五批“長白慧谷”英才計劃，為中小企業(yè)引進(jìn)高層次人才累計兌現(xiàn)支持資金3000多萬元。

　　新作為開啟“雙創(chuàng)”新征程

　　新的一年，長春市將圍繞“一心一區(qū)四核多基地”的空間布局：以高新南區(qū)硅谷大街盤古路區(qū)域為長春市“雙創(chuàng)”中心，設(shè)立長春市“雙創(chuàng)”總部基地，重點建設(shè)長春工業(yè)發(fā)展研究院、長春經(jīng)濟技術(shù)研究院、長春信息情報中心、長春市科技大市場等;在凈月高新區(qū)生態(tài)大街沿線，集中選擇占地約109.2萬平方米的區(qū)域，建設(shè)長春市“雙創(chuàng)”集聚區(qū);以南部新城南四環(huán)路人民大街區(qū)域為金融服務(wù)核心區(qū)、以中國·長春人力資源產(chǎn)業(yè)園為人才服務(wù)核心區(qū)、以興隆綜保區(qū)中山大街以東為國際合作核心區(qū)、以紅旗街為中心的商貿(mào)服務(wù)核心區(qū)以及多個創(chuàng)業(yè)基地，再一次點燃“雙創(chuàng)”的新熱情。

　　為打造“雙創(chuàng)”政務(wù)創(chuàng)新環(huán)境，長春市將實施政府服務(wù)效率提升工程，創(chuàng)新行政審批運行機制和方式方法，實現(xiàn)“一門受理、集中分辦、限時辦結(jié)、超時警告、統(tǒng)一送達(dá)和全程監(jiān)督”，努力成為行政審批項目最少、審批環(huán)節(jié)最簡、辦事效率最高、行政成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)的區(qū)域。實施體制機制創(chuàng)新工程。深入推進(jìn)商事制度改革，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更加寬松便利條件;建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息服務(wù)體系，完善專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)功能，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息透明度。

　　為打造“雙創(chuàng)”政策優(yōu)良環(huán)境，長春市將在示范區(qū)內(nèi)抓好已出臺政策落實，打通政策落地的“最后一公里”，制定出臺《長春市“雙創(chuàng)”綜合性示范區(qū)實施意見》，結(jié)合示范區(qū)實際情況，集中力量加大對示范區(qū)財稅支持力度，強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)人才流動、加強協(xié)同創(chuàng)新和開放共享等方面，探索突破制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的瓶頸問題。

　　為打造“雙創(chuàng)”投融資通暢環(huán)境，長春市將在示范區(qū)內(nèi)營造創(chuàng)業(yè)投資、天使投資發(fā)展的良好環(huán)境。規(guī)范設(shè)立和發(fā)展政府引導(dǎo)基金，支持創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。豐富雙創(chuàng)投資和資本平臺，進(jìn)一步拓寬投融資渠道。

　　為打造科技創(chuàng)新活躍環(huán)境，長春市鼓勵并支持大學(xué)、高校院所整合現(xiàn)有資源建設(shè)研發(fā)平臺，支持在示范區(qū)內(nèi)率先建立“科技創(chuàng)新券”機制、技術(shù)交易后補助機制、科技人員股權(quán)和分紅激勵機制、建立以企業(yè)為主體以市場為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化“舟橋”機制，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制，充分挖掘科技創(chuàng)新資源，激發(fā)全社會創(chuàng)新熱情。

　　為打造有利人才發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境，長春市通過各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽發(fā)現(xiàn)人才、挖掘人才;強化人才培養(yǎng)力度，實施“創(chuàng)業(yè)者、小老板、企業(yè)家”培育工程和“高端技術(shù)人才、高技能領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)工程;實施示范區(qū)高端人才引進(jìn)專項計劃;加大育人用人政策支持，營造吸引人才留住人才的優(yōu)越環(huán)境。

　　為打造“雙創(chuàng)”生態(tài)美好環(huán)境，長春市將加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、信息和中介服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)交易、國際合作等支撐平臺建設(shè)。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、、云計算等平臺，打通政產(chǎn)學(xué)研用金介協(xié)同創(chuàng)新通道，促進(jìn)示范區(qū)內(nèi)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體生成和提升。