據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲得的《計(jì)劃》全文，未來(lái)三年，長(zhǎng)沙市將重點(diǎn)實(shí)施“1+5+1”戰(zhàn)略，即打造1個(gè)產(chǎn)業(yè)基地、實(shí)施5大工程、打造1個(gè)產(chǎn)業(yè)高端人才聚集地，以發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)。

　　創(chuàng)新金融支持方面，長(zhǎng)沙將在小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項(xiàng)資金中設(shè)立北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，共5000萬(wàn)元。

　　除了發(fā)布《計(jì)劃》，長(zhǎng)沙也正式成立長(zhǎng)沙北斗產(chǎn)業(yè)安全技術(shù)研究院，試圖填補(bǔ)北斗空白領(lǐng)域，推動(dòng)長(zhǎng)沙打造領(lǐng)先全國(guó)的“北斗之城”。

　　北斗是中國(guó)自主研發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)航天工程(31.580, -0.10, -0.32%)，也是中國(guó)未來(lái)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《長(zhǎng)沙市北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020)》，到2020年，長(zhǎng)沙將形成一個(gè)新的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　三年計(jì)劃布局北斗產(chǎn)業(yè)

　　根據(jù)《計(jì)劃》，未來(lái)三年，長(zhǎng)沙將打造中國(guó)最具規(guī)模的北斗產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)高端人才集聚地和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范集聚區(qū)。將率先建成北斗高精度位置服務(wù)網(wǎng)，并在公交車、防爆車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車等領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用示范等。

　　為做實(shí)北斗產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)沙制定了“1+5+1”戰(zhàn)略。

　　具體而言，就是依托湘江新區(qū)、長(zhǎng)沙高新區(qū)建設(shè)1個(gè)北斗產(chǎn)業(yè)基地;實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施工程、核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程、高端產(chǎn)品制造工程、特色應(yīng)用示范工程、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工程等5個(gè)工程，并打造1個(gè)產(chǎn)業(yè)高端人才聚集地。

　　同時(shí)，長(zhǎng)沙將建立聯(lián)席會(huì)議制度，由分管副市長(zhǎng)召集，負(fù)責(zé)擬定北斗產(chǎn)業(yè)工作的政策和措施，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)。

　　在創(chuàng)新金融支持方面，長(zhǎng)沙將在小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項(xiàng)資金中設(shè)立北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，共5000萬(wàn)元。

　　在人才培養(yǎng)方面，長(zhǎng)沙提出將北斗產(chǎn)業(yè)人才納入全市緊缺急需和戰(zhàn)略型人才計(jì)劃和各項(xiàng)人才計(jì)劃，并給予適當(dāng)傾斜，享受醫(yī)保、落戶、子女就學(xué)等優(yōu)惠政策。

　　此外，對(duì)軍隊(duì)專業(yè)高端技術(shù)人才三個(gè)及以上個(gè)人股東創(chuàng)辦的企業(yè)，按其資金投入1∶1比例以股權(quán)形式給予不高于50萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)資本金。

　　在長(zhǎng)沙中電軟件園總經(jīng)理夏利鋒看來(lái)，以國(guó)防科技大學(xué)為依托的人才優(yōu)勢(shì)，正是長(zhǎng)沙發(fā)展北斗的最大特色。

　　“國(guó)防科技大學(xué)的很多研究人員都參與過(guò)國(guó)家北斗系統(tǒng)建設(shè)，他們掌握了北斗產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)級(jí)核心技術(shù)、核心成果。是北斗產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才。”夏利鋒說(shuō)。

　　盡管“王牌”在手，長(zhǎng)沙的北斗產(chǎn)業(yè)起步還是比較晚。

　　2014年，《長(zhǎng)沙市北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020)》出臺(tái)，提出到2020年形成一個(gè)新的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。之后，出臺(tái)了《關(guān)于加快北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。緊接著是上述《計(jì)劃》的出爐。

　　從各個(gè)文件看，近幾年，長(zhǎng)沙布局北斗產(chǎn)業(yè)的步伐正在加快。

　　夏利鋒建議，長(zhǎng)沙的北斗產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在還是以本地企業(yè)為主。未來(lái)可以考慮引進(jìn)更多北斗產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)氛圍。

　　填補(bǔ)北斗信息安全空白

　　除了發(fā)布《計(jì)劃》，長(zhǎng)沙還成立了長(zhǎng)沙北斗產(chǎn)業(yè)安全技術(shù)研究院。

　　這是集技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、人才培養(yǎng)于一體的北斗信息安全領(lǐng)域的軍民融合開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

　　此前，無(wú)人機(jī)“黑飛”，引發(fā)社會(huì)對(duì)導(dǎo)航信息安全問(wèn)題的探討。

　　在長(zhǎng)沙北斗產(chǎn)業(yè)安全技術(shù)研究院董事長(zhǎng)明德祥看來(lái)，導(dǎo)航信息安全可以帶出新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。北斗系統(tǒng)一直處于沒(méi)有防火墻的階段，研究院的設(shè)立正是瞄準(zhǔn)這個(gè)空白，也希望以此為支點(diǎn)推動(dòng)長(zhǎng)沙的北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　湖南在2013年成為全國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用的三大示范區(qū)區(qū)域之一，湖南有90%的北斗導(dǎo)航企業(yè)在長(zhǎng)沙。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，2014-2015年，長(zhǎng)沙北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由20億元增長(zhǎng)到50億元，增長(zhǎng)150%，預(yù)計(jì)2016年總產(chǎn)值將達(dá)到80億元。

　　明德祥建議，在布局北斗產(chǎn)業(yè)時(shí)，政府應(yīng)該起到規(guī)劃和杠桿作用，真正開(kāi)發(fā)出核心技術(shù)，并留住人才。目前國(guó)家的軍改是一個(gè)很好的機(jī)遇，北斗不同于其他電子信息行業(yè)，它是軍民融合系統(tǒng)。長(zhǎng)沙應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的高端人才引進(jìn)政策，把軍轉(zhuǎn)的高端人才留在長(zhǎng)沙發(fā)展。打造服務(wù)型政府，服務(wù)型園區(qū)，構(gòu)建高校和企業(yè)之間的可持續(xù)互通渠道，營(yíng)造良好發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

　　除了人才政策外，長(zhǎng)沙市還加大政府采購(gòu)力度及首臺(tái)(套)產(chǎn)品扶持力度。此外，在金融支持方面，設(shè)立北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，列支5000萬(wàn)元用于支持當(dāng)?shù)乇倍樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展。還在長(zhǎng)沙市產(chǎn)業(yè)投資基金中設(shè)立北斗產(chǎn)業(yè)子基金，長(zhǎng)沙高新區(qū)、湘江新區(qū)與長(zhǎng)沙市政府按5：3：2比例共同出資組成，通過(guò)資本募集吸引北斗企業(yè)和項(xiàng)目落戶，并用于北斗產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)投資。

　　“北斗是國(guó)家的重大專項(xiàng)工程，能參與北斗的建設(shè)，對(duì)長(zhǎng)沙而言是一個(gè)打造名片的機(jī)會(huì)。此外，導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用面非常廣，對(duì)于長(zhǎng)沙或湖南的信息技術(shù)發(fā)展而言，所帶來(lái)的也將是線和面的影響，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大學(xué)生就業(yè)都會(huì)有促進(jìn)作用。” 明德祥說(shuō)。