湖南省長沙縣縣域內(nèi)企業(yè)云集，其中年產(chǎn)值過億元的企業(yè)有121家，非公經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占地區(qū)比重達(dá)96.3%，吸納從業(yè)人員占全縣從業(yè)人員的91%，是長沙縣穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、提供就業(yè)的重要渠道、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

　　“長沙縣檢察院在服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)過程中，做到了辦案與服務(wù)并行、懲治與保護(hù)并重、打擊與預(yù)防并舉?！苯?，全國人大代表、湖南山河智能裝備股份有限公司基礎(chǔ)裝備營銷總公司營銷經(jīng)理張曉慶在該院調(diào)研時(shí)，對(duì)該院服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法給予高度肯定，認(rèn)為該院做到了既“除蟲”又“護(hù)花”，為促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展貢獻(xiàn)了法治力量。

　　綠色通道

　　涉企案件依法從快辦理

　　“真心感謝長沙縣檢察院為維護(hù)我們企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益所做的努力?！?016年11月，部分民主黨派全國人大代表、最高檢特約檢察員到湖南調(diào)研檢察機(jī)關(guān)依法保障和促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展工作情況，在三一重工股份有限公司(以下簡稱“三一重工”)走訪調(diào)研時(shí)，三一重工總裁向文波對(duì)檢察機(jī)關(guān)出臺(tái)的舉措和付出的努力贊不絕口。

　　2016年6月，三一重工自主研發(fā)的工程機(jī)械遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)遭人為非法解鎖破壞，給公司帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失。公安機(jī)關(guān)立案偵查后，長沙縣檢察院立即派員提前介入引導(dǎo)偵查取證。2016年9月，隨著該案最后一名犯罪嫌疑人在山東濟(jì)南落網(wǎng)，該案告破。

　　原來2012年以來，三一重工原員工張某利用在該公司工作機(jī)會(huì)，盜得公司安裝在泵車上的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)程序后，修改重譯新的無鎖泵車控制程序賣給犯罪嫌疑人周某，周某又利用該技術(shù)伙同黃某等人，多次給三一重工泵車非法解鎖，破壞三一工程機(jī)械遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，非法獲利數(shù)十萬元，并將該犯罪方法傳授給犯罪嫌疑人邵某，邵某也伙同他人用同樣作案手段非法獲利數(shù)萬元。2015年以來，犯罪嫌疑人代某亦通過此手段非法獲利。三一重工的工程機(jī)械遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)被人為非法解鎖破壞后，致使公司對(duì)在外的工程機(jī)械設(shè)備失去控制，無法傳遞設(shè)備工況數(shù)據(jù)與正常鎖機(jī)，導(dǎo)致大量客戶拖欠公司貨款，造成損失近億元。

　　在該案辦理過程中，承辦人一方面就破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的構(gòu)罪、共犯、上游傳授犯罪方法罪的有關(guān)法律問題進(jìn)行指導(dǎo)，提出偵查計(jì)劃、取證方向。另一方面與三一重工的技術(shù)人員就遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的構(gòu)成、作用、工作原理進(jìn)行深入交流，全程參與偵查實(shí)驗(yàn)，詳細(xì)了解嫌疑人破壞三一工程機(jī)械遠(yuǎn)程監(jiān)控計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的技術(shù)原理、破壞方法、步驟和破壞后果。2016年10月，該院以涉嫌傳授犯罪方法罪依法批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人張某，以涉嫌傳授犯罪方法罪、破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)罪批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人周某，以涉嫌破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)罪批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人黃某、邵某等6人。目前，該案正在審查起訴中。

　　“對(duì)于侵害企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪，我們絕不手軟?！遍L沙縣檢察院檢察長盛智告訴記者，該院針對(duì)涉企案件開辟了“綠色服務(wù)通道”，安排專人從優(yōu)從快依法辦理，做到當(dāng)日受理、當(dāng)日審查，確保在檢察環(huán)節(jié)不貽誤企業(yè)發(fā)展時(shí)機(jī)。同時(shí)，該院建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件辦案機(jī)制，加強(qiáng)與公安、法院的相互協(xié)作配合，對(duì)重大、疑難知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件提前介入，完善“兩法銜接”工作機(jī)制，推動(dòng)信息共享平臺(tái)建設(shè)，加大打擊力度。

　　掃除“路障”

　　建立“檢察聯(lián)絡(luò)室+商會(huì)”服務(wù)平臺(tái)

　　位于長沙縣春華鎮(zhèn)洞田村的鵬程石材有限公司，是一家專門生產(chǎn)石材的小微企業(yè)，于2014年12月成立。2016年4月，長沙縣檢察院駐春華鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)室干警在該鎮(zhèn)走訪時(shí)，該公司反映稱附近的張某以鵬程公司放炮采石導(dǎo)致其房屋開縫為由，采取用貨車堵路的方式敲詐勒索該公司共計(jì)4.5萬元，并導(dǎo)致該公司停產(chǎn)經(jīng)營達(dá)5日。

　　該院調(diào)查核實(shí)情況后，立即啟動(dòng)監(jiān)督程序，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案，并提前介入偵查，通過多次調(diào)解，促成張某向該公司退還款項(xiàng)、賠禮道歉，并得到了諒解。該院考慮到公司發(fā)展與周邊群眾的關(guān)系，在征求公司意見后，對(duì)張某作出了構(gòu)罪不捕決定。

　　“重視對(duì)非公企業(yè)的平等保護(hù)，在我院不是一句空話?！痹撛簜刹楸O(jiān)督科科長鄧昂接受記者采訪時(shí)介紹，對(duì)于危害非公企業(yè)發(fā)展的刑事犯罪，該院積極履行法律監(jiān)督職責(zé)，既追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，營造健康有序的法治環(huán)境，也講究司法辦案方式方法，盡最大努力幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。近三年，該院辦理強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索等侵害企業(yè)合法權(quán)益的犯罪案件36件，辦理以盜、騙、搶等行為侵害企業(yè)利益的刑事犯罪案件96件，辦理企業(yè)內(nèi)部“蛀蟲”式犯罪案件51件，掃除了危害非公企業(yè)發(fā)展的“路障”。

　　據(jù)了解，為更好地延伸檢察服務(wù)觸角，發(fā)揮檢察職能服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)尤其是中小微企業(yè)的發(fā)展，長沙縣檢察院在轄區(qū)內(nèi)18個(gè)鎮(zhèn)、街道均設(shè)立了檢察聯(lián)絡(luò)室，并制定了《長沙縣檢察院檢察聯(lián)絡(luò)室關(guān)于依法保障與促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》。2016年4月，該院又探索建立了“檢察聯(lián)絡(luò)室+商會(huì)”服務(wù)平臺(tái)，由檢察聯(lián)絡(luò)室與鎮(zhèn)、街道商會(huì)建立聯(lián)席會(huì)議制度，宣傳涉企法律知識(shí)，并為企業(yè)提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)的作用，目前已在黃花鎮(zhèn)等地建立、推行該制度，構(gòu)建了良好的“親”“清”檢商關(guān)系。

　　“當(dāng)非公企業(yè)遇到涉法問題時(shí)，檢察聯(lián)絡(luò)室就是他們身邊的法律顧問，可以讓企業(yè)少跑腿，為企業(yè)多辦事。”該院檢察長盛智說。

　　精準(zhǔn)預(yù)防

　　量身定制檢察建議

　　您聽說過預(yù)防套餐么?在長沙縣檢察院，他們根據(jù)不同非公企業(yè)的“病癥”，“對(duì)癥下藥”，量身定制檢察建議，提出預(yù)防對(duì)策。

　　該院堅(jiān)持“除蟲”和“護(hù)花”并重，將預(yù)防關(guān)口前移，2009年5月，在全省檢察機(jī)關(guān)率先建立了“企業(yè)檢察聯(lián)絡(luò)員制度”，從非公企業(yè)中擇優(yōu)選聘了18名企業(yè)檢察聯(lián)絡(luò)員，搭建了檢察機(jī)關(guān)與企業(yè)溝通的橋梁，主要負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)處理涉企信訪問題、參與檢務(wù)公開、開展法治宣傳、法律咨詢、法律扶助服務(wù)、幫助企業(yè)做好犯罪預(yù)防、與檢察機(jī)關(guān)共同幫助企業(yè)建章立制等八個(gè)方面的職能。

　　2015年5月，該院又率先建立了“檢企聯(lián)防”工作機(jī)制，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干警開展日常工作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，每季度定期交流通報(bào)情況，針對(duì)企業(yè)存在的問題制定預(yù)防對(duì)策，預(yù)防和減少涉企案件的發(fā)生。

　　山河智能是一家大型機(jī)械制造公司，長沙縣檢察院在辦理一起涉及該公司的合同詐騙案中，發(fā)現(xiàn)該公司在銷售管理上存在漏洞，于是立即發(fā)出檢察建議，建議公司對(duì)營銷信用管理中存在的貸款風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等四個(gè)方面的問題及時(shí)進(jìn)行整改。該公司收到檢察建議書后，召開專題會(huì)議研究落實(shí)，加以防范。記者日前從該公司法務(wù)部了解到，公司近三年沒有再發(fā)生同類刑事案件。

　　“長沙縣機(jī)械制造業(yè)發(fā)達(dá)，是我縣三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，但在生產(chǎn)經(jīng)營中也存在一些刑事風(fēng)險(xiǎn)問題?！笔⒅墙榻B道，該院不斷轉(zhuǎn)變司法理念，在辦案過程中注重分析、歸類，幫助企業(yè)找準(zhǔn)發(fā)案的根源和管理漏洞，提出預(yù)防套餐供相關(guān)企業(yè)采用。如某工程機(jī)械企業(yè)在信用銷售模式下出現(xiàn)的大量貨款無法收回，并引發(fā)一系列刑事案件的問題，提出了規(guī)范銷售模式、防止惡性競爭的檢察建議;針對(duì)某新能源、新材料企業(yè)的商業(yè)秘密被侵犯現(xiàn)象，提出了加強(qiáng)涉密資料管理，增強(qiáng)員工的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)，全力保護(hù)企業(yè)核心機(jī)密的檢察建議。

　　“這些量身定制的檢察建議，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性，有效促進(jìn)企業(yè)完善了規(guī)章制度，提高了運(yùn)用法治思維、法治方式處理糾紛，強(qiáng)化了刑事風(fēng)險(xiǎn)防控的能力。”全國人大代表張曉慶這樣評(píng)價(jià)道。

　　同時(shí)，該院將近五年來辦理的涉企案件進(jìn)行了梳理和分析，編撰了《企業(yè)維權(quán)守法手冊(cè)》《潤物無聲——服務(wù)企業(yè)法律讀本》，通過開展“檢察送法進(jìn)企業(yè)”“企業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng)，向轄區(qū)非公企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士贈(zèng)送5000余冊(cè)，開展法律宣講活動(dòng)40余場(chǎng)次，引導(dǎo)非公企業(yè)正當(dāng)競爭、依法維權(quán)，增強(qiáng)非公企業(yè)運(yùn)用法律手段自我保護(hù)能力。