日前，省委書記、省人大常委會主任陳豪來到昆明市調研。他在調研中要求，昆明市要牢牢抓住發展第一要務，解放思想、轉變觀念，開拓胸襟、提高境界，在勇挑重擔作示范，提質增效上水平，深化改革擴開放，加快融合促發展，狠抓黨建從嚴管等方面下好功夫，努力為全省實現跨越發展，展示應有擔當、作出應有貢獻。為了更好地落實貫徹陳豪同志指示精神，本期理論版特刊發一組理論文章，就講話精神和昆明需要著力做好的重點工作作深入解讀和闡釋。
勇挑重擔作示范
在實現經濟增長、轉型、跨越上勇挑重擔作示范
昆明市位置特殊，地位重要，對于云南經濟社會發展起著舉足輕重的作用。正如陳豪書記所指出的那樣，“昆明上一個點、下一個點對全省都是不一樣的，昆明市上一個點對全省貢獻很大，下一個點全省就得花大力氣去補”。昆明市應該立足特色，發揮優勢，尤其是要發揮經濟上的首位度優勢，既要擴量，提升昆明市的經濟總量在全省經濟總量中的比重，力爭到2020年有一個大的突破;又要提質，提高昆明市的經濟質量，調整和優化昆明產業結構、產品結構，以促進和推動昆明轉型發展;更要培育新興產業，尤其是要揚長避短，突出特色，大力發展、大服務、大旅游、大健康、大文創“五大”特色優勢產業及產業集群，促使昆明既轉型發展，又跨越發展，為云南實現經濟增長、轉型和跨越發展勇挑重擔作示范。
在改革開放和創新上勇挑重擔作示范
改革是經濟社會發展的根本動力，處于新起點新階段的昆明，需要改革的內容很多，其中“放管服”的改革尤為重要和緊迫，所謂“放管服”，就是處理好政府與市場之間的辯證關系，緊扣經濟建設這個中心，緊緊圍繞發展這個第一要務，堅持有所為有所不為，研究和探索政府應該放哪些權、怎么放權，政府應該加強哪些方面管理、怎樣加強管理，政府應該搞好哪些方面的服務、怎樣搞好服務，特別是怎樣為企業服務、為經濟建設服務，為市場在資源配置中發揮決定性作用創造更良好的政治生態。在昆明調研時，陳豪書記還希望昆明做好開放型經濟這篇文章，尤其是在開放型經濟體制的建設、開放型經濟體系的形成等根本性問題上，昆明市要勇于擔當，先行先試，率先突破，積累經驗，當好火車頭、排頭兵，為云南改革、開放和創新勇挑重擔作示范。
在新起點新階段搶抓新機遇上勇挑重擔作示范
處在新起點新階段，昆明的發展應該有新理念新思路。昆明正處于轉型發展的關鍵期，“轉型”既是昆明發展的新起點新階段，又是昆明發展最鮮明的階段性特征。只有自覺把思想觀念站在“轉型”這個新起點上，立足昆明，放眼全國全球，尊重規律，順應民意，緊跟時代，順勢而為，以人民為中心，以新發展理念為指引，才能抓住“一帶一路”戰略給我們帶來的新機遇，在建設區域性國際中心城市、面向南亞東南亞輻射中心上積極作為、創新作為;才能抓住供給側結構性改革給我們帶來的新機遇，在培育優勢特色產業、促進昆明跨越發展上積極作為、創新作為。堅持兩手抓兩手都要硬，用好用活國家政策，腳踏實地地推動昆明轉型發展，在搶抓發展新機遇上勇挑重擔作示范。
在力爭2020年與全國同步建成全面小康上勇挑重擔作示范
到2020年，云南力爭與全國同步建成全面小康社會，作為云南省“長子”的昆明市要奮勇爭先，敢于擔當，積極作為，爭取實現到2018年在全省率先建成全面小康社會的奮斗目標。正如陳豪書記所分析的那樣，與全省其他州市相比，昆明市的主要任務就是深入學習領會與貫徹落實習近平總書記關于全面小康社會的重要講話精神，并根據中央對全面小康社會的要求進行一一對照，找差距，補短板，在全省率先建成全面小康社會。以此為契機，調整和提高昆明整個經濟發展的質量和效益，優化和升級昆明產業結構和供給結構，提升昆明整個城市的品質和品位，進而在建成全面小康社會、調整和優化產業結構、供給結構上勇挑重擔作示范。
在“三個生態”的形成和建設上勇挑重擔作示范
在昆明調研時，陳豪書記希望昆明在全省率先形成和建設“三個生態”，即一是綠水青山的自然生態或山清水秀的自然生態，二是風清氣正的政治生態，三是干事創業的發展生態。具體講，堅持環境優先、生態立市，形成山清水秀的自然生態，把昆明建設成為西南一顆最靚麗的明珠。堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊抓黨風廉政建設不放松，以黨風促政風，通過持續開展“兩學一做”活動，使昆明市的黨風政風持續改善，進而形成風清氣正的政治生態。牢牢抓住想干事、敢干事這兩個關鍵點，著重培育和形成想干事、敢干事的工作作風和精神狀態，在困難和挑戰面前敢于迎難而上，敢于沖鋒陷陣，敢于突破難關，提振“精氣神”，形成萬商云集的良好環境，進而形成干事創業的發展生態。“三個生態”的形成和建設，是昆明經濟社會發展的基礎和前提，三個生態搞好了，昆明就“萬商云集”了。
(李彥龍 作者為省委黨校副教授，博士，昆明日報特約評論員)
提質增效上水平
向著加快建設區域性國際中心城市的目標，昆明穩中有進的發展軌道上，始終鐫刻著“提質增效”的改革精神和創新引領。
作為云南省省會和唯一的特大城市，昆明無論是在經濟首位度、產業聚集度或是在區位、交通和文化方面，均具有省內其他兄弟州市所不具備的發展優勢。近年來，在提質增效的引領和實踐中，昆明正蓄勢形成經濟發展的新動能。2016年，官渡區生產總值率先突破千億元大關，與“十二五”初相比，增長近一倍;西山區依托海口工業園區，做強傳統優勢產業、加快發展戰略新興產業，全區全年在工業、科技等領域發放扶持、獎勵資金近5000萬元;在沒有工業園區的盤龍區，以商務服務為載體的樓宇經濟和總部經濟正快速形成，20多幢商務樓宇稅收達千萬元以上;五華區則逐漸形成了“一廊四片”的文化創意產業新格局……致力于提質增效的新昆明，在總部經濟、會展經濟、數字經濟、分享經濟等領域努力探索，初見成效。
但需要指出的是，與成都、貴陽、南寧等周邊省會城市相比，昆明經濟還存在著諸如總量不足、質量不高、速度不快等等亟須解決的矛盾和問題。2016年，昆明全市GDP增速和固定資產投資額等經濟指標，在完成年初下達任務的情況下，仍小幅低于全省平均水平。
省委書記、省人大常委會主任陳豪在調研昆明市和滇中新區時指出，站在歷史的新起點上，昆明要搶抓“一帶一路”、供給側結構性改革等重大機遇，提升城市品位，促進全面小康，為全省經濟發展作出最大貢獻。
在經濟“新常態”下，要為全省經濟發展作出最大貢獻，重中之重是不斷提升經濟發展的質量和效益，在提質增效上下好功夫：
一是要認清昆明發展的新機遇。當前，昆明正面臨前所未有的大好機遇，“一帶一路”戰略把地處西南的昆明推向了開放前沿，供給側結構性改革則為昆明爭取基礎設施、城市綜合管廊建設等民生領域投資營造了良好的政策環境。如何研究透、爭取到、應用好這些新政策和新機遇，將成為昆明經濟提質增效的基礎。
二是要抓住“提質”這個核心。通過對傳統產業“挖潛開荒”，延長產業鏈，提高產品附加值，昆明培育了一批獨具特色的地標性企業。昆明中鐵打造了亞洲最大規模的大型鐵路養護設備生產基地;云內動力高速車用柴油機生產基地成為全市工業發展的一張新名片;南天電子研發生產的智能化金融設備，出口二十多個國家和地區;昆船生產的機場行李分揀成套設備達到國際先進技術水平;克林輕工成為國內最大的制糖機械制造及成套設備出口企業……通過統籌運用科技研發、標準制定和市場應用等手段，昆明傳統優勢產業這顆“老樹”發出了新芽。
三是要抓住“補新”這個關鍵。陳豪同志指出，昆明發展不能亦步亦趨，要實現跨越式發展，必須做到勇立潮頭。一方面要重點發展好大健康、大文創、大旅游、和大服務產業，加快發展先進裝備制造、生物醫藥、新材料、新能源汽車、電子信息等新興產業，大力發展高新技術產業，積極培育數字經濟、信息經濟、分享經濟、互聯網經濟等新興業態，為全市經濟發展增創新動能。另一方面，要結合好國企改革的大背景，淘汰落后產能，對過剩產能進行改造升級。從2016年一到三季度的統計數據來看，昆明全市先進裝備制造、生物醫藥、電子信息制造、新材料4個新興產業增加值增長13.7%，占規模以上工業增加值比重達17.1%;化工、冶金、非煙輕工、煙草及配套4個傳統產業增加值下降1.3%，占規模以上工業增加值比重同比下降2個百分點。可以看出，新興產業逐步引領全市產業結構調整方向，工業轉型升級正在加快推進。
面對新形勢，昆明經濟不能再沿著傳統思維和模式發展，而必須順應時代潮流，看清發展方向。把重點放到提升質量和效益、優化產業結構和落實歷史發展上來，加快轉變經濟發展方式和產業轉型升級步伐，拓展發展空間。在關鍵領域率先形成發展新動能，實現更高質量、更有效率、更可持續的發展，使城市對經濟發展的價值和帶動作用得到充分釋放。
(溪瀛 作者為經濟分析師，碩士，昆明日報特約評論員)
深化改革擴開放
發展才是硬道理，在新的歷史條件下，要想實現昆明經濟社會的跨越式發展，深化改革、擴大開放是重中之重。
第一，統一思想和行動，明確新起點和新階段。全面深化改革的背景下，整個社會都面臨融合發展、轉型升級的沉重壓力，昆明亦不例外。習近平總書記考察云南時，著眼于新的時代背景和全國戰略布局，就已經為云南確立了新坐標、明確了新定位、賦予了新使命。習近平總書記明確提出要用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引領各項工作，希望云南主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。昆明應當沿著國家經濟社會的發展大勢，緊緊圍繞黨中央的決策部署，在道路、方向、目標上形成統一意志和步調，與此同時，結合具體的工作實踐，準確把握陳豪書記對昆明發展的指示和要求，真正把中央和省委的各項決策部署轉化為實際行動，不斷開創昆明跨越發展新局面。
第二，以目標為導向，增強發展動力活力。比如，“兩個一百年”目標的提出，大抵上來說，全面建成小康社會的宏偉目標，更多的指向于民生領域，所以“精準扶貧”也好，教育醫療養老也罷，其中的種種問題，都應花大力氣紓解。而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，對于一座城市而言，無異于整個城市的品質和格調都應上升一大截。又如，十八屆三中全會明確指出“要使市場配置資源起決定性作用”，歸根結底是要構建一個“小政府，大社會”的社會治理格局，具體的實踐路徑即是“簡政放權”。再如，昆明乃至整個云南要想抓住“一帶一路”的戰略機遇，就應加快構建現代產業發展新體系，既積極的“引進來”又勇敢的“走出去”，促進經濟結構和產業結構轉型升級。此外，大力推進通江達海的路網、廣覆蓋的航空網、區域性國際化的能源保障網、安全可靠的水網和高效共享的互聯網五大基礎設施網絡建設，努力構建有效支撐云南發展、更好服務國家戰略的綜合基礎設施體系，破解跨越式發展的瓶頸制約。
第三，深入實施創新驅動戰略，大力培養創業創新人才，努力營造良好環境，為昆明實現跨越式發展提供堅強的保障。改革也好，開放也罷，都離不開創新。在經濟下行壓力增大、新舊動力轉換的關鍵時期，創新更是昆明穩增長的“新引擎”“新動力”。創新當然涉及體制機制的創新、科技方面的創新、教育方面的創新等方方面面，但無論是哪一方面，都需要主政者的智慧和勇氣，有時候更是極為考驗人的毅力和耐心。就當前而言，“大眾創業，萬眾創新”依舊方興未艾，為了讓“雙創”真的成為經濟增長的引擎，擴大就業、實現富民之道，同時激發全社會創新潛能和創業活力，昆明一方面應該加大創新型人才的培養，另一方面應該出臺相關政策，為各種創業創新創造一個公平、公正、有序的社會環境，同時按照政府推動、市場導向、創新服務模式的原則，也應給予足夠的政策資源支撐。
陳豪書記指出，“當前的云南，形勢予人壓力，催人奮進。機遇與挑戰并存，夢想和困難同在。”在跨越式發展的征程中，我們既面臨著發展基礎相對較弱，工業化水平、市場化程度不高，貧困程度深、貧困人口多，思想還不夠解放等諸多困難和挑戰，但也有自身的區位、資源、開放等優勢和條件，加之國家“一帶一路”戰略、長江經濟帶等一系列重大發展戰略在云南交匯疊加，云南的發展前景仍然十分廣闊。“空談誤國，實干興邦”，昆明唯有以踏石留印、抓鐵有痕的決心和信心，依照中央和省委的要求，結合自身實際，求真務實、開拓創新，一步一個腳印，才能在云嶺大地闖出一條跨越式發展的新路來，才能擔當好云南發展的排頭兵和火車頭。
(祝島 作者為在讀碩士，昆明日報特約評論員)
加快融合促發展
加快建設區域性國際中心城市是昆明市第十一次黨代會勾畫的宏偉藍圖，也是每一個昆明人放眼世界、融入國際的城市理想。昆明要想成為國際中心城市，必須踏上成為全省增長極這一臺階。云南不同于東部發達省份，無法高起點新造一個新增長極，對此，需要調動滇中新區與昆明市的積極性，形成滇中新區與昆明市既融合發展又相對獨立的體制機制，全面發揮滇中新區政策優勢和昆明市生產力要素集聚優勢。應當把昆明市和滇中新區看成一個整體，是一盤棋、一家人、一個命運共同體，加快滇中新區發展，就是加快昆明市自身發展。
市區融合發展，既是省委、省政府對建立新區管理體制的原則要求，也是充分調動昆明市與滇中新區實現優勢互補、要素聯動、一體發展的戰略選擇，順應了國家戰略實施和區域融合發展趨勢。將理順省級、昆明市與滇中新區的關系，清除了體制機制上的“羈絆”，在經濟發展、產業打造、社會事務管理等方面實現優勢互補，優化資源配置，激發整個區域發展活力，推動“市區”共同發展，真正實現“合則兩利”。此外，昆明市和滇中新區融合發展，對于打造滇中區域核心增長極，帶動、撬動、推動滇中城市經濟圈一體化發展，也將產生積極帶動作用。
昆明市和滇中新區市區融合、聯動發展，是共同的責任，也是共同的事業;是歷史的使命，也是責任擔當。更好地推動市區融合發展，還需要從以下幾個方面發力：
一是意識是行為的先導。“市區”必須心往一處想、勁往一處使，真正做到上下同頻共振、左右協調配合，工作無縫對接、發展聯動融合，最大限度地釋放發展力、解放生產力、激發創造力，形成一心一意謀發展、齊心協力建新區、群策群力促跨越的強大合力。
二是科學謀劃，規劃引導。規劃是一個區域開發建設的前提和基礎，是一個地區合理布局和科學發展的依據。為此，滇中新區要把新區的發展放在全省、全國乃至全球的大格局中來思考、來謀劃。要彰顯規劃的科學性，統籌推進經濟發展與產業布局規劃、城鄉基礎設施與城鎮布局規劃、土地利用總體規劃、人口與社會事業規劃、生態環境保護規劃等實現多規合一。要體現規劃的系統性，按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的要求，高起點、高標準、高質量組織編制好新區各類規劃。要強化規劃的生態性，突出綠色生態發展理念，注重生態環境保護，促進新區建設與生態建設相統一，生態保護修復與生態重建相融合，充分顯示自然之美、山水之美，實現城市與自然的和諧發展。要維護規劃的權威性，建立完善職責明晰、運轉順暢、與新區發展相適應的規劃管理體制，加快構建滇中協同、昆明統籌、新區管理、高效有序的管理體系。
三是科學統籌土地利用總體規劃。處理好當前與長遠、局部與全局、保護與開發的關系，著力構建既有利于市區融合發展，又有利于資源保護的土地利用模式，推動土地利用方式由粗放型向集約型轉變，有效保障新區和昆明市用地需求，促進市區全面協調可持續發展。
四是把基礎設施建設擺在新區開發建設首要位置，加快推進基礎設施成網成型成體系。昆明市和滇中新區要加強協調、密切配合、精心組織實施一批交通、能源等基礎設施建設，全方位、多角度、立體式對接滇中城市經濟圈基礎設施網絡，加快實現共建共享、互聯互通、一體運行。要強化配套設施建設，昆明市有關部門要繼續加大對新區的支持力度，同步推進水、電、氣、通訊等配套設施建設，不斷增強新區產業承載和綜合服務能力。要加強綜合執法管理，進一步整合綜合執法力量，建立聯合執法長效機制，為新區開發建設營造良好環境。
路徑愈發清晰，接下來就是努力去闖去試，擼起袖子加油干!隨著昆明市和滇中新區攜手融合發展的進一步明確，在未來發展道路上，必將真正實現市區優勢互補、融合發展，強情感認同、強化行動協同，真正做到上下同頻共振、左右協調配合，工作無縫對接、發展聯動融合，形成齊心協力建新區、群策群力促跨越的強大合力，奮力開創市區跨越發展新畫卷，為全省經濟社會發展作出新的更大貢獻。(李祉瑤 作者為昆明日報特約評論員)
狠抓黨建從嚴管
在我國改革進入攻堅區和深水區的大背景下，在昆明市第十一次黨代會提出加快建設區域性中心城市目標的前提下，在昆明市承擔著拉動全省跨越發展示范意義的角色定位下，昆明要擔負起全省發展的排頭兵和火車頭，必然應當以身作則、一馬當先。而在這其中，黨建工作則是重中之重，昆明市的黨建是否落實到位，在很大程度上就決定了昆明自身乃至云南省的跨越發展和改革的成敗。
中國共產黨章程中開宗明義，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。黨風正，則民風正，則社會風氣正，則社會主義建設事業方能穩步、健康地發展。若黨的建設出現了問題，那我們的社會主義建設事業必然將受到重挫，為人民服務的宗旨也難以兌現，更不用提實現共產主義的最高理想和最終目標。而落腳到昆明市的發展來說，亦是如此。
狠抓黨建從嚴管，核心在于樹立堅定的理想信念。習近平總書記指出：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”歸根結底，很多黨員干部在原則性問題上犯了錯誤，就是沒有樹立起堅定的理想信念，只顧眼前蠅頭小利，不顧國家長久之計，只顧個人得失，不顧集體得失，從而使得我們的人民群眾，甚至是很多黨員干部都質疑共產主義是否能實現，質疑我們的社會性質是否合理，質疑我黨的執政地位，繼而失去精神支柱，失去了政治靈魂，也就對黨的建設失去了信心和信念。
狠抓黨建從嚴管，重點在于提升黨的執政能力建設。我們黨是為人民服務的黨，是社會建設事業的領導核心，代表了最廣大人民的根本利益。對于人民群眾而言，其根本利益、其日常生活中最為關注的問題，都是與他們生產生活息息相關的小事、瑣事，這些小事、瑣事或許看起來并沒有那么復雜，但卻直接指向了我們的黨在執政過程中，有沒有真正將人民的利益落到實處，有沒有真正將人民的需求放在首位，而這也就成為了考量每一個黨員干部的執政能力是否合格的標準，成為了衡量黨的建設是否有效的標準。要科學執政，依法執政，民主執政，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，方可鞏固黨的執政基礎，方可從這些作為中，把黨的建設落到實處，落到每一個群眾能看得到摸得著的地方，實現群眾參與和群眾監督。
狠抓黨建從嚴管，關鍵在于落實責任制，注重預防。懲防并舉，一直是我黨在開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的一個重要措施。昆明幾位“位高權重”官員的落馬，對昆明的政治生態造成了嚴重的影響，使得昆明一時之間成為了全國矚目的焦點。然而，昆明的黨建要發展，不能止步不前，要將眼光放長遠，重點是要把其他千千萬萬的黨員干部教育好，以人為鑒，打好預防針，讓貪腐問題從根源上得到解決。
狠抓黨建從嚴管，途徑在于以學習帶動創新。非學無以立黨興黨，非學無以治國安邦。學習馬克思主義經典理論，可以讓所有黨員干部堅定理想信念;學習我國現階段各類法規政策，可以提升所有黨員干部的法治精神和依法行政能力;學習各項專業技能，可以使所有黨員干部為民服務的效率、關注群眾最基本的需求;學習先進共產黨員的事跡，可以令所有黨員干部內心堅韌、品格高尚、大公無私、堂堂正正。建設學習型的政黨，能夠不斷增強黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，保持和發展黨的先進性，提高所有黨員干部的“精氣神”。
空談誤國，實干興邦，黨建要從嚴管，要“管得寬”“管得多”“管得緊”，才能創造出一個更美好的昆明和一個更和諧富強的云南。
