稅費降了、運費省了、電費低了、不合理收費退了……2017年自治區政府工作報告提出的“進一步加大減稅、降費、降低要素成本力度，切實減輕企業負擔”目標達成。隨著一份份成績單的“上交”，我區降成本工作在2017年這個供給側結構性改革“深化之年”里效果顯著。

　　降成本是積極應對當前經濟下行、助力實體經濟企業轉型升級、推進供給側結構性改革的重要舉措，也是供給側結構性改革的五大任務之一。

　　自治區發展和改革委員會的數據顯示，今年以來，隨著降成本措施陸續出臺，企業稅費、融資、人工、用能用地及物流成本負擔明顯下降。據不完全統計，前11月，我區企業成本累計降低778.6億元。

　　政策給力輸“活水”，減負清障增信心，新疆經濟顯現出更多活力。

　　百億減負紅包讓企業“輕裝上陣”

　　“如果按過去征收營業稅的標準，我們需要交納4629.94萬元，2016年5月全面推開營改增試點后，我們只需要交納4004.8萬元，能省下來600多萬元。”新疆宏泰建工集團負責人李承錫說，降成本的政策“大紅包”，讓企業受益明顯。

　　今年以來，這樣的“大紅包”還在源源不斷送到企業手上。

　　11月起，新疆正式施行出入境貨物“審單放行”通關新模式，新疆1202家外貿企業貨物進入“分鐘放時代”，無需再進行現場抽查和實驗室檢測。半個月時間，讓阿拉山口口岸100多批入境貨物的客戶節省倉儲物流費用20多萬元。

　　物流成本是我國實體經濟企業降成本的重點領域之一。記者從中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司了解到，截至今年10月底，共實施運價下浮約800項，貨物品類議價約2460項。下浮貨物包含煤炭、棉花、化工、有色金屬、鋼鐵、礦石等大宗品類，為自治區企業讓利約17.8億元。按照2017年鐵路發運量的趨勢，全年預計可為疆內各大生產企業減少物流成本約21億元。

　　上述例子只是我區降成本工作所取得的部分成效。

　　實體經濟是經濟發展之根，是真正創造財富的經濟形態。今年以來，自治區堅持把振興實體經濟作為供給側結構性改革的主要任務，切實采取措施有效降低實體經濟企業成本。企業收到的778.6億元“減負紅包”中，降低稅費負擔578億元;降低融資成本41.2億元;降低制度性交易成本9.5億元;降低人工成本41.5億元;降低用能用地成本61.5億元;降低物流成本29.4億元;其他方面降低17.5億元。

　　“減負紅包”落地，企業活力釋放。自治區發展改革委的數據顯示，今年前10個月，全區規模以上工業企業利潤670.5億元，同比增長1.3倍;實現主營業務收入7681億元，同比增長19.9%;每百元主營業務收入中成本78.06元，比上年同期降低2.65元。

　　“企業成本費用在能源原材料價格明顯上漲的情況下仍同比下降，說明降成本工作取得了實實在在的成效。”自治區發展改革委主任助理李常青說。

　　減負“組合拳”提振發展信心

　　全面推開營改增試點，簡并增值稅稅率;擴大小微企業稅收優惠政策范圍;加大研發費用稅前加計扣除政策力度;清理涉企收費;多渠道降低融資成本;持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革;開展物流業降本增效專項行動……為促進企業提質增效，今年以來，我區打出了一套支持實體經濟發展“組合拳”。

　　我國實體經濟“高成本”問題的原因被歸結為稅費負擔、融資成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本、物流成本等過高。

　　李常青介紹，降低實體經濟企業成本，也是圍繞這6方面持續發力。

　　據悉，結合國家出臺的降成本方案，自治區推出了一系列新措施，并建立了督查反饋機制;發改、財政、人社等部門注重問題導向，在用電、用氣、減稅、降費、社保等方面出臺了一系列切實有效的措施，并專門強化了政策宣傳解讀，幫助企業和社會對降成本政策應知盡知。

　　以發改部門為例，一年來，發改部門通過“放”“清”“廢”“降”“查”“改”“建”七項措施，打好清費“組合拳。

　　“比如免征省定涉企行政事業性收費、取消降低經營服務性收費、放開競爭充分的收費定價權、常態化公示政府定價經營服務性收費清單、加強價格監督檢查、清理涉企收費，全面建立了區、地、縣收費目錄清單制度，今年減輕企業負擔12億元。”李常青說。

　　簡政放權、放管結合、優化服務改革被視作降低制度性交易成本的“牛鼻子”。今年，自治區緊緊抓住“放管服”這個“牛鼻子”，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，綜合執法改革深入推進，實行公平競爭審查制度;推動審批權限同步下放，全面使用投資項目在線審批監管平臺，推行網上并聯審批;全面實施“多證合一、一照一碼”改革，放寬市場主體注冊登記條件;建成自治區一體化網上政務服務平臺，實現政務服務平臺互聯互通……

　　一系列減稅降費的舉措，讓社會各界和市場主體對發展實體經濟有了更大的信心。前三季度，全區民間投資完成3041.89億元，增長9.6%，較上年同期提高22.1個百分點。

　　剛剛閉幕的中央經濟工作會議提出，要深化要素市場化配置改革，重點在“破”“立”“降”上下功夫。

　　目前，自治區正按照中央精神，著力抓好已出臺政策的落實，并做好新政策的預研儲備，著力建立降成本的長效機制，把降成本工作持續推向縱深。

　　2018年，按照“取消一批、降低一批、放開一批”的總體思路，對不具備競爭條件、確需政府定價管理的極少數經營服務性收費，進一步降低收費標準。

　　“要加快建立涉企減稅降費管理長效機制;加快推進‘放管服’改革，推動制度性交易成本進一步降低;加快推進要素市場改革，降低融資、用電、人力、物流等成本。”李常青說。

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