農(nóng)歷大年初七上午八點(diǎn)半，上班時(shí)間剛到，合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公大樓會(huì)議室內(nèi)，新年工作啟動(dòng)大會(huì)已經(jīng)開始。合肥經(jīng)開區(qū)工委書記、管委會(huì)主任楊偉一聲“新年好”后，會(huì)議旋即切入正題：2017年壓力更大，目標(biāo)更高，開發(fā)區(qū)要有新作為，必須下狠功夫，做到打得贏、靠得住。一句話，“一步實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要。”

　　這一幕似乎再次回溯到24年前。1993年，在合肥南部一片荒僻的崗沖之地，承載著“開放開發(fā)，再造新合肥”的期望，合肥經(jīng)開區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。

　　在歷史長(zhǎng)河中，24年僅浪花一滴。雖時(shí)移勢(shì)易，但使命不變。“在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中率先突破，成為新型工業(yè)化主引擎”擺在了合肥經(jīng)開區(qū)面前，不同的是，這次是省市交給的新任務(wù)，國家賦予的新使命。

　　2月7日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，明確要求必須進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)作為改革開放排頭兵的作用，形成新的集聚效應(yīng)和增長(zhǎng)動(dòng)力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。作為開發(fā)區(qū)“長(zhǎng)子”，國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被譽(yù)為開發(fā)開放和工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，其發(fā)展關(guān)乎中國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和數(shù)量，一直以來受到各界高度關(guān)注。

　　這一點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可見一斑。據(jù)中國開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至目前，我國已有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)和享有相同政策的特定工業(yè)園區(qū)219個(gè)，2015年219個(gè)園區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、財(cái)政收入、稅收收入和進(jìn)出口總額分別占到全國的20.3%、6%、9.6%、10.5%和19.4%，成為保障地方乃至全國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的“壓艙石”。

　　壓艙石的“成色”，市情不同，分量不同。合肥經(jīng)開區(qū)在2010年首次超千億產(chǎn)值之后，2012年便躍過兩千億大關(guān)，兩年時(shí)間完成了此前17年的任務(wù)。2013在商務(wù)部對(duì)全國國家級(jí)經(jīng)開區(qū)的綜合投資環(huán)境評(píng)比中，合肥經(jīng)開區(qū)位居第13名，在全國省會(huì)城市國家級(jí)經(jīng)開區(qū)中排名第四，再次蟬聯(lián)中部六省國家級(jí)經(jīng)開區(qū)第一位。以建成區(qū)僅占合肥市0.64%面積的土地，貢獻(xiàn)了全市1/3的工業(yè)產(chǎn)值。此后，合肥經(jīng)開區(qū)一路爬坡進(jìn)位，目前正向5000億元產(chǎn)值沖刺。在鍛造合肥乃至安徽先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)過程中，經(jīng)開區(qū)經(jīng)受住了考驗(yàn)，顯示出了歷史擔(dān)當(dāng)，名副其實(shí)地成為地方“工業(yè)發(fā)展主引擎，創(chuàng)新發(fā)展新高地”。壓艙石的分量更重。

　　“開發(fā)區(qū)能有今天，是干出來的。1993年當(dāng)時(shí)就十五六個(gè)人，在奠基的地方照一張相，然后分頭干了起來。”楊偉說，開發(fā)區(qū)的發(fā)展沒有秘訣，開發(fā)區(qū)再出發(fā)，就是要記住當(dāng)年的創(chuàng)新精神，再拼博一次。

　　因?yàn)椋伴L(zhǎng)子”就意味著蹚新路、闖關(guān)口。現(xiàn)在的開發(fā)區(qū)正面臨新的關(guān)口，任務(wù)更重。

　　以前的合肥經(jīng)開區(qū)是一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)作戰(zhàn)，現(xiàn)在需要南優(yōu)北拓、雙城聯(lián)動(dòng)并舉;以前任務(wù)是“開發(fā)開放”，現(xiàn)在是“產(chǎn)業(yè)國際化、城市國際化、開放國際化”;以前是“摸著石頭過河式”的創(chuàng)新，現(xiàn)在是“制度、規(guī)范、再創(chuàng)新”;以前是“再造新合肥”，現(xiàn)在是“爭(zhēng)做合肥建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心排頭兵，構(gòu)建長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心新經(jīng)濟(jì)坐標(biāo)。”雁陣高飛頭雁領(lǐng)。穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型就是要贏得過去、穩(wěn)住現(xiàn)在還要持續(xù)地贏取未來。在國家使命面前，作為“壓艙石”的開發(fā)區(qū)，亟須再出發(fā)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐繪制出“定盤星”。

　　再出發(fā)，靠什么?

　　目前，合肥經(jīng)開區(qū)十大產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)形成。按照規(guī)劃，這十大產(chǎn)業(yè)在“十三五”末將組成“3331”架構(gòu)，即智能家電、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，汽車及零部件、裝備制造、快速消費(fèi)品3個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)，綠色節(jié)能建筑、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、公共安全3個(gè)300億級(jí)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)1個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)體系在一定程度上是基于承接國際和長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)、人力資源、區(qū)位條件等要件，更關(guān)鍵的則源于經(jīng)開區(qū)自身有意識(shí)的引導(dǎo)和扶持。

　　對(duì)此，合肥經(jīng)開區(qū)招商局局長(zhǎng)吳文利在接受記者采訪時(shí)，用“兩條腿走路”來形容，一條腿是調(diào)存量，一條腿是優(yōu)增量。以“科技+產(chǎn)業(yè)”，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、總部化、研發(fā)化、服務(wù)化，爭(zhēng)做企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、價(jià)值、技術(shù)中的“第一”，向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端延伸，把家電、汽車、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)，從全國第一提升到亞洲乃至全球“唯一”，用“第一”“唯一”的輻射帶動(dòng)，加快打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)高地。

　　再出發(fā)，憑什么?

　　工欲善其事，必先利其器。記者了解到，為了提高發(fā)展質(zhì)量，合肥經(jīng)開區(qū)近年來搭建了一系列創(chuàng)新平臺(tái)，這些平臺(tái)包括清華合肥公共安全研究院、聯(lián)想研發(fā)中心、清華啟迪科技城、東湖高新(8.240, -0.05, -0.60%)合肥創(chuàng)新中心、哈工大機(jī)器人(20.850, -0.12, -0.57%)(合肥)國際創(chuàng)新研究院、高校三創(chuàng)園六大創(chuàng)新平臺(tái)，還有合肥航空港、出口加工區(qū)、保稅物流中心(B型)、進(jìn)境指定口岸四大開放平臺(tái)。正是這些平臺(tái)，為開發(fā)區(qū)注入了源源不斷的動(dòng)力。

　　2016年10月23日，總投資259.7億元的19個(gè)重大項(xiàng)目在合肥經(jīng)開區(qū)集中開工。目前該區(qū)重點(diǎn)在建項(xiàng)目32個(gè)，總投資268億元，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)產(chǎn)值302億元;重點(diǎn)簽約項(xiàng)目32個(gè);64個(gè)項(xiàng)目總投資680億元。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，將助推該區(qū)形成汽車及零部件、電子信息等新的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。中國(安徽)休閑農(nóng)業(yè)博覽園、合肥未來科技城等一批大項(xiàng)目也將陸續(xù)上馬。

　　當(dāng)然，同全國一樣，合肥經(jīng)開區(qū)也面臨著土地及環(huán)境的硬約束。合肥經(jīng)開區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)張露告訴記者，2016年引進(jìn)第三方對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，分為ABC三類，通過實(shí)施差別化的供地、政策資金支持、融資和技術(shù)改造政策，對(duì)區(qū)內(nèi)的民營園、智能裝備科技園、人力資源產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)園四個(gè)園中園進(jìn)行升級(jí)改造;對(duì)低效存量用地一片片改造提升，一家家制定方案，擠水分、退低進(jìn)高、退劣進(jìn)優(yōu)，以實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥、借籠引鳳”。僅2016年全年共摸排梳理出6000多畝低效土地，100萬平方米閑置廠房，目前已回收廠房土地628畝，另有501畝正在回收進(jìn)程中。智能裝備科技園新引入哈工大機(jī)器人等項(xiàng)目入駐，海爾滾筒洗衣機(jī)項(xiàng)目有意落戶濟(jì)鋼日立地塊，園區(qū)質(zhì)量、效益跟著提升。

　　合肥經(jīng)開區(qū)在體制機(jī)制上的改革從未停止過。為了建立扁平、專業(yè)、靈活、高效的工作機(jī)制，使得工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化，2015年以來對(duì)原來的機(jī)構(gòu)再次進(jìn)行調(diào)整，相繼構(gòu)建大招商、大建口、大經(jīng)貿(mào)、大空港四部門，強(qiáng)化大統(tǒng)籌、大調(diào)度，從實(shí)際出發(fā)解決發(fā)展中的新問題。這些改革措施，沒有定勢(shì)，沒有條條框框，一切都以有利于發(fā)展為目的。

　　在合肥經(jīng)開區(qū)采訪時(shí)，記者看到，每個(gè)部門都貼著一張“十三五”規(guī)劃分解圖，將指標(biāo)任務(wù)逐年、逐部門、逐項(xiàng)目細(xì)化，明確每年干什么、怎么干，解決什么問題，項(xiàng)目如何支撐。目的是為了一年接著一年干，實(shí)現(xiàn)小目標(biāo)與大目標(biāo)統(tǒng)一，小任務(wù)與大任務(wù)統(tǒng)一，讓規(guī)劃落到實(shí)處。

　　記者在采訪中聽到最多的一句話，是提振開發(fā)區(qū)的精、氣、神。這句話是“營造資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，在更高層次參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)”的國家級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展目標(biāo)的地方演繹。

　　走過24年風(fēng)雨的合肥經(jīng)開區(qū)正在瞄準(zhǔn)更高的目標(biāo)前行。