鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的獲批，為河南大力發(fā)展跨境電子商務(wù)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大對外開放意義重大。就鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行以來發(fā)揮的作用、存在的問題、未來的發(fā)展路徑等問題，記者采訪了河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)電子商務(wù)與物流管理學(xué)院院長、教授潘勇。

　　跨境電商拉近河南與世界的距離

　　記者：鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批至今已經(jīng)一年多時(shí)間，對于綜試區(qū)在跨境業(yè)務(wù)方面積累的經(jīng)驗(yàn)和對促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮的作用，您是如何認(rèn)識的?

　　潘勇：一年多來，鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)初步構(gòu)建了“三個(gè)平臺、七大體系”頂層設(shè)計(jì)框架，按照“立足鄭州、梯次推進(jìn)、帶動全省”的總體要求，依托鄭州新鄭綜合保稅區(qū)、河南保稅物流中心、鄭州國際機(jī)場、鄭州國際陸港、鄭州出口加工區(qū)等平臺載體，常態(tài)化開展跨境電商業(yè)務(wù)，并積極向洛陽、許昌、焦作等周邊省轄市覆蓋推廣。2016年，全省跨境電商交易額111.5億美元，其中出口94.92億美元，在全國試點(diǎn)城市和跨境電商綜試區(qū)中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。人們正在享受著跨境電商帶來的便利，越來越多的進(jìn)口生鮮食品通過鄭州口岸飛向千家萬戶的餐桌。與此同時(shí)，綜試區(qū)還實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管模式創(chuàng)新和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新，目前已在俄羅斯、比利時(shí)、美國、匈牙利、澳大利亞、德國6個(gè)國家建設(shè)了海外倉，在頂層設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全、通關(guān)模式、平臺建設(shè)、業(yè)務(wù)流程等方面積累了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　需解決產(chǎn)業(yè)鏈不完整、進(jìn)出口不平衡問題

　　記者：雖然鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)在發(fā)展模式、監(jiān)管模式創(chuàng)新方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是依然存在著一些不足，對此您如何認(rèn)識?

　　潘勇：河南跨境電商發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，但是在當(dāng)前發(fā)展中依然存在一些問題。一是行業(yè)與政策的依存度過高。鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的交易商品主要集中在母嬰用品、食品、化妝品等三個(gè)品類，這些商品對政策的依賴度較高，一旦政策發(fā)生改變或者產(chǎn)品發(fā)生行業(yè)性問題，業(yè)務(wù)量將會在短時(shí)間內(nèi)有很大變化。2016年4月8日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅政策，對河南跨境電商造成很大沖擊。隨后，雖然國家在一定范圍內(nèi)給予一年過渡期，我們?nèi)詰?yīng)未雨綢繆，妥善應(yīng)對這一新政帶來的影響。二是跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步完善。目前鄭州還沒有建立起完整的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，如電商企業(yè)布局不合理，本土電商平臺還沒有做大做強(qiáng)，配套服務(wù)業(yè)處于初級階段。三是進(jìn)出口不平衡，進(jìn)口商品種類不合理。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年9月，跨境電商出口包裹累計(jì)609.5萬包、貨值1450萬美元，占進(jìn)口包裹數(shù)和貨值的10.06%、0.017%。出口的主要是電腦硬盤、手機(jī)殼、指甲刀、手鏈、發(fā)卡等日常消費(fèi)品，而進(jìn)口過度依賴化妝品、食品、保健食品，這三種商品占總數(shù)的69%。四是企業(yè)信息化水平仍然較低。隨著區(qū)內(nèi)電商企業(yè)日益增多，出入產(chǎn)品的種類、倉儲、物流等各類信息流必須有強(qiáng)大的信息化平臺予以支撐、運(yùn)作，因而區(qū)內(nèi)電商企業(yè)的信息化水平亟待加強(qiáng)。五是跨境電商專業(yè)人才匱乏。隨著河南跨境電商快速發(fā)展，急需更多對外貿(mào)易和電子商務(wù)專業(yè)知識兼?zhèn)涞目缇畴娚倘瞬牛幽吓c東部沿海地區(qū)相比，尚未形成有利的人才引進(jìn)政策與激勵(lì)政策，在人才競爭中不具有優(yōu)勢。

　　把完善產(chǎn)業(yè)鏈和監(jiān)管模式作為重點(diǎn)

　　記者：未來加快鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，更好地發(fā)揮開放平臺作用，應(yīng)重點(diǎn)在哪些方面實(shí)現(xiàn)突破?

　　潘勇：根據(jù)《中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》的要求，力爭到2018年，培育50家省級跨境電商培訓(xùn)孵化基地、100家省級跨境電商示范園區(qū)，設(shè)立100個(gè)省級公共海外倉，重點(diǎn)扶持1000家跨境電商企業(yè)發(fā)展，全省跨境電商年交易額超3000億元。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要聚焦重點(diǎn)，扎實(shí)有序推進(jìn)鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展：

　　第一，優(yōu)化進(jìn)口。要改變鄭州跨境電商行業(yè)與政策依存度過高的情況，減少新稅政一年緩沖期的負(fù)面影響，就要優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，同時(shí)擴(kuò)大出口業(yè)務(wù)。要加大布局海外倉，打造雙向跨境電商平臺，幫助企業(yè)建立有效出口通道，擴(kuò)大出口。

　　第二，擴(kuò)大出口業(yè)務(wù)。利用跨境“進(jìn)口”倒逼傳統(tǒng)外貿(mào)主體轉(zhuǎn)型及配套政策實(shí)施，升級產(chǎn)品制造、設(shè)計(jì)及供應(yīng)鏈服務(wù)能力。促進(jìn)外貿(mào)增長方式由境內(nèi)產(chǎn)能驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)榫惩庑枨罄瓌樱删惩庑枨罄瓌愚D(zhuǎn)化為中國制造轉(zhuǎn)型升級，培育外貿(mào)發(fā)展新動力。探索“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”新模式，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)和制造企業(yè)上線。鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易逆差嚴(yán)重，進(jìn)口大于出口，對此可以出臺一系列費(fèi)用減免、提升效率方面的措施，對跨境電商出口業(yè)務(wù)進(jìn)行扶持。

　　第三，完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈。一是打通跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)通上下游，促進(jìn)跨境電商主體與各配套服務(wù)主體協(xié)同發(fā)展，幫助跨境電商主體提升競爭力，拓寬業(yè)務(wù)渠道。二是整合供應(yīng)鏈，降低交易成本。從供應(yīng)鏈入手，尋找降低成本的具體措施。打通跨境電商平臺、自營企業(yè)、服務(wù)商和第三方支付等上下游產(chǎn)業(yè)，形成運(yùn)行一體化的跨境電商供應(yīng)鏈。三是加強(qiáng)與國內(nèi)外知名電商企業(yè)的合作，培育引進(jìn)跨境電商第三方平臺或服務(wù)企業(yè)，完善跨境電商配套產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)現(xiàn)有電商平臺開展跨境電商服務(wù)，支持本土跨境電商平臺發(fā)展。四是大力引進(jìn)、培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為跨境電商企業(yè)提供通關(guān)、物流、倉儲、融資、檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證等全方位服務(wù)。

　　第四，繼續(xù)創(chuàng)新完善監(jiān)管方式。在監(jiān)管創(chuàng)新方面，鄭州首先提出保稅備貨模式，該模式已被推廣至全國試點(diǎn)，并提出新增“三單監(jiān)管”(物流單、限價(jià)單、正面清單)的優(yōu)化監(jiān)管方案，打造了領(lǐng)先全國的“秒通關(guān)”綜合信用服務(wù)平臺。下一步，需繼續(xù)優(yōu)化通關(guān)、通檢服務(wù)功能，并研究解決退稅、電子支付監(jiān)管、外匯管理等重大問題。

　　第五，明確發(fā)展特色。目前，我省跨境電商交易品種類目單一，無法凸顯區(qū)域內(nèi)跨境電商的主要優(yōu)勢。未來幾年，應(yīng)引導(dǎo)電商企業(yè)尋找合適的特色地方產(chǎn)品，以不斷完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈為依托，尋求并打造跨境電商的發(fā)展重點(diǎn)與特色，將資源配置集中到具有特色的跨境電商平臺上來。

　　第六，加快引進(jìn)和培養(yǎng)跨境電商人才。鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)應(yīng)加快出臺相關(guān)人才政策，引進(jìn)國內(nèi)外一流的團(tuán)隊(duì)和人才。加強(qiáng)校企合作，充分利用鄭州高校資源，支持本地高校通過相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批實(shí)用的管理干部或研究人員。同時(shí)，要針對大學(xué)生建立起一站式服務(wù)的跨境電商創(chuàng)業(yè)和孵化中心，并給予政策優(yōu)惠，努力培育和發(fā)展本地跨境電商平臺。