3月22日將迎來(lái)第二十五屆“世界水日”，第三十屆“中國(guó)水周”也將在這一天拉開(kāi)序幕。今年我國(guó)的宣傳主題是“落實(shí)綠色發(fā)展理念，全面推行河長(zhǎng)制”。

　　2016年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，這是貫徹綠色發(fā)展理念、建設(shè)美麗中國(guó)的重大戰(zhàn)略，也是加強(qiáng)河湖管理保護(hù)、保障國(guó)家水安全的重要舉措。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，確保河長(zhǎng)制在長(zhǎng)春市得到全面推行。

　　第一，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)綠色發(fā)展理念、全面推行河長(zhǎng)制的重要意義。

　　一是解決長(zhǎng)春市復(fù)雜水問(wèn)題、完善水治理體系的迫切需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和全球氣候變化影響加劇，我市境內(nèi)河湖管理和保護(hù)面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不少河湖開(kāi)發(fā)已經(jīng)接近或超出水資源和水環(huán)境承載能力。為此，必須強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，全面推行河長(zhǎng)制，切實(shí)解決當(dāng)前存在的復(fù)雜水問(wèn)題，建立起科學(xué)有效的防治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

　　二是倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快水污染防治的必然要求。在眾多的水生態(tài)問(wèn)題中，最突出的是污染問(wèn)題。深究其實(shí)質(zhì)，是發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。實(shí)施河長(zhǎng)制，明確河湖管理保護(hù)責(zé)任，必將促使各級(jí)政府在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　三是推進(jìn)長(zhǎng)春市生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)一流目標(biāo)的必然選擇。落實(shí)綠色發(fā)展理念，全面推行河長(zhǎng)制，是全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用的制度保障，必將為全市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有利支撐。

　　第二，全面推行河長(zhǎng)制，必須抓好以下重點(diǎn)工作。

　　一是加強(qiáng)水資源保護(hù)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，提高水資源利用效率。嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督，根據(jù)水功能區(qū)劃確定河流納污容量和限制排污總量。

　　二是加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)。嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，依法劃定河湖管理范圍，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。

　　三是加強(qiáng)水污染防治。落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確河湖水污染防治目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，完善河湖排污管控機(jī)制和考核體系。

　　四是加強(qiáng)水環(huán)境治理。強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，切實(shí)保障飲用水水源安全。綜合整治農(nóng)村水環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　五是加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間，穩(wěn)步實(shí)施退田還湖還濕，恢復(fù)河湖水系的自然連通。

　　六是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行河湖動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為。

　　第三，多措并舉，切實(shí)將河長(zhǎng)制貫徹落實(shí)到位。

　　全面推行河長(zhǎng)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)和監(jiān)督考核，廣泛匯聚全社會(huì)力量，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　一是狠抓責(zé)任落實(shí)。我市已在全省率先出臺(tái)了《長(zhǎng)春市“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案(試行)》，各地要結(jié)合本地實(shí)際抓緊制定實(shí)施方案，健全完善配套政策措施。各級(jí)河長(zhǎng)要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，履行好組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)重大問(wèn)題。

　　二是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。水利部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。其他相關(guān)部門(mén)要各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，依法履行相關(guān)職責(zé)，形成綜合治理的強(qiáng)大合力。

　　三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。確定河湖分級(jí)名錄，明確各級(jí)河長(zhǎng)工作職責(zé)。建立河長(zhǎng)會(huì)議制度、信息共享制度、工作督察制度、考核問(wèn)責(zé)與激勵(lì)機(jī)制、驗(yàn)收制度等工作機(jī)制，搭建工作平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)河長(zhǎng)制落實(shí)工作。

　　四是引導(dǎo)公眾參與。建立河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，公告河長(zhǎng)名單，通過(guò)設(shè)立河長(zhǎng)公示牌、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等方式，對(duì)河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督。加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，提高社會(huì)公眾對(duì)河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)河湖、珍惜河湖、保護(hù)河湖的濃厚氛圍。