“昆明市將攜手曲靖、玉溪、楚雄、紅河及滇中新區(qū)，推動(dòng)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，積極融入全省申報(bào)建設(shè)中國(guó)(云南)沿邊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，形成昆明-沿邊全方位開放格局。”昆明市商務(wù)和投資促進(jìn)局(以下簡(jiǎn)稱“市商務(wù)局”)有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受都市時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)作出上述表示。

　　昆明是內(nèi)地和西南地區(qū)通往東南亞、南亞的重要門戶，是國(guó)家“一帶一路”的最前沿，也是東盟“10+1”自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈、泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈的交匯點(diǎn)。

　　面對(duì)從全國(guó)對(duì)外開放的末梢向前沿的地位轉(zhuǎn)變，昆明，你做好準(zhǔn)備了嗎?

　　機(jī)遇 深度參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)

　　市商務(wù)局提供的相關(guān)資料顯示，昆明作為“一帶一路”前沿樞紐，面向南亞、東南亞重要門戶的優(yōu)勢(shì)更加凸顯;北上可連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南下可連接海上絲綢之路，東向可連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。這一切，都使昆明市全面融入全國(guó)發(fā)展大格局，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，充分發(fā)揮國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，深度參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，提供了重大的歷史機(jī)遇。

　　更重要的是，“全面推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)吸收外資載體平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工程等一系列具體政策措施，為全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的條件和機(jī)遇。”該負(fù)責(zé)人說，國(guó)家、省、市實(shí)施供給側(cè)改革，解決需求和供給的矛盾，改善內(nèi)貿(mào)發(fā)展結(jié)構(gòu)性不足，又為促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)大引擎。

　　省社科院原副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師楊福泉分析道：“我在多年做國(guó)際合作項(xiàng)目、與國(guó)外人士交流中感到，南亞、東南亞及西方不少國(guó)家的各階層人士，對(duì)昆明都很有好感。他們把昆明視為與中國(guó)進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)和文化交流中，一座非常重要的具有突出核心城市功能和文化多樣性特色的‘國(guó)門’城市來看待。”當(dāng)社會(huì)輿論紛紛爭(zhēng)論貴陽、南寧和昆明的“城市實(shí)力排名”時(shí)，楊福泉坦言，昆明在基礎(chǔ)建設(shè)、滇池治理等諸多方面已做出了很多國(guó)內(nèi)外矚目的成績(jī)，中國(guó)唯一的“春城”近年來還獲得了“無霾宜居城市”的美譽(yù)。“3個(gè)城市肯定各有強(qiáng)弱，但現(xiàn)在還不是排名次的時(shí)候。我們還需要認(rèn)真研究南寧和貴陽的許多好經(jīng)驗(yàn)，多多虛心地向鄰居學(xué)習(xí)。”

　　3個(gè)目標(biāo)

　　主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

　　闖出一條跨越式發(fā)展路子

　　成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞、東南亞輻射中心

　　挑戰(zhàn) 實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難與虛擬經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)并存

　　“或許有人不相信，就是處于如此重大對(duì)外對(duì)內(nèi)開放歷史機(jī)遇條件下的昆明市，去年全市的進(jìn)出口總額竟然負(fù)增長(zhǎng)45.8%。”市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以對(duì)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易為代表的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放所取得的成績(jī)只屬于過去，“客觀地說，當(dāng)前和未來一段時(shí)期，省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境變化，讓我們必須沉著應(yīng)對(duì)更多的挑戰(zhàn)。”

　　從內(nèi)部環(huán)境看，國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨“中等收入陷阱”、“三期疊加”帶來的諸多挑戰(zhàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難與虛擬經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加并存。而云南省開放政策支撐不足，省內(nèi)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇，昆明部分企業(yè)市場(chǎng)銷售、進(jìn)出口和對(duì)外投資業(yè)務(wù)已轉(zhuǎn)移至邊境州市。

　　從全球環(huán)境看，目前外經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)的壓力正在增大，大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，全球貿(mào)易持續(xù)低迷，國(guó)際市場(chǎng)需求不旺，多種因素疊加，外貿(mào)增長(zhǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻。外商直接投資前景存在著諸多不確定因素，受資源環(huán)境約束，資金、土地、勞動(dòng)力等要素成本不斷上升，外國(guó)投資分流到其他發(fā)展中國(guó)家。統(tǒng)計(jì)制度的變化對(duì)昆明市引進(jìn)外資工作也提出了更加嚴(yán)格的要求，面臨著優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升引進(jìn)外資質(zhì)量的挑戰(zhàn)。

　　“所以，昆明如何圍繞3個(gè)目標(biāo)來謀劃未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，怎樣發(fā)揮出省會(huì)城市和全省政治經(jīng)濟(jì)文化中心的拉動(dòng)、輻射作用，是當(dāng)下決策層應(yīng)該認(rèn)真思考和策劃的要?jiǎng)?wù)。”楊福泉說，應(yīng)該更多地向國(guó)內(nèi)外的名城學(xué)習(xí)，有取舍地借鑒學(xué)習(xí)，決不能盲目照搬。

　　舉措 確保合同外資轉(zhuǎn)化為實(shí)際利用外資

　　“在此前舉行的全市2017年商務(wù)工作會(huì)議上，根據(jù)市委、市政府的要求和部署，我們明確提出，要迎難而上，實(shí)現(xiàn)‘?dāng)U大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，唱響西南開放門戶品牌’的目標(biāo)。”市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，從總體看，可分解為3大方面：

　　首先，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。攜手曲、玉、楚、紅及滇中新區(qū)，共同推進(jìn)現(xiàn)代流通體系、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外向型特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，積極融入全省申報(bào)建設(shè)中國(guó)(云南)沿邊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，形成昆明-沿邊全方位開放格局。

　　其次，加快建設(shè)開放平臺(tái)。確保昆明綜合保稅區(qū)、昆明高新保稅物流中心、騰俊國(guó)際陸港保稅物流中心通過國(guó)家驗(yàn)收和封關(guān)運(yùn)行，積極招商并支持企業(yè)入?yún)^(qū)開展業(yè)務(wù)。提升總部管理、樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)在昆設(shè)立區(qū)域總部，將昆明逐步培育成為區(qū)域總部樓宇基地。鞏固和擴(kuò)大替代種植成果，探索建立境外替代種植示范園區(qū)。積極參與南亞博覽會(huì)、商洽會(huì)和泛亞農(nóng)博會(huì)等會(huì)展平臺(tái)建設(shè)，助力區(qū)域性國(guó)際會(huì)展中心建設(shè)。

　　其三，著力打通內(nèi)外通道。落實(shí)昆明、瀘州、昭通港口物流合作協(xié)議，打通金沙江航道，融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。推動(dòng)中歐班列(昆蓉歐)雙向穩(wěn)定開行，逐步增加中亞鐵海聯(lián)運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)班列開行頻次，助推區(qū)域性國(guó)際綜合樞紐建設(shè)。

　　該負(fù)責(zé)人說，需要強(qiáng)調(diào)的是，今年及“十三五”期間，對(duì)外資將全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，簡(jiǎn)化外商投資項(xiàng)目管理程序，提高行政效能，營(yíng)造良好的外商投資環(huán)境。“我們必須建立健全對(duì)外商投資企業(yè)的回訪、定期定點(diǎn)跟蹤服務(wù)制度，完善外商投資企業(yè)投訴機(jī)制，加大外商投資企業(yè)合法權(quán)益及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引優(yōu)質(zhì)外資，爭(zhēng)取更多的世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐，確保合同外資轉(zhuǎn)化為實(shí)際利用外資。”