3月26日上午開幕的太原市第十四屆人民代表大會第一次會議上，市長耿彥波代表市人民政府向大會作了政府工作報告。報告用翔實的數字、扎實的舉措，回顧了過去5年太原市經濟發展和民生改善方面的成績，客觀指出目前太原市在經濟社會發展、城市管理、政務環境等方面存在的困難和問題，并認真分析總結原因。同時，報告也明確提出了未來5年的工作目標任務，以及2017年的政府工作安排。
2017年，太原市的主要預期指標是：地區生產總值增長8%左右，規模以上工業增加值增長7.5%左右，固定資產投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，一般公共預算收入增長3.5%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內，圓滿完成省下達的約束性指標任務。
過去五年的成績單
經濟運行持續穩定增長
經濟發展首位度有所提升，占全省的22.9%。
產業結構優化升級初見成效
特色農業穩步發展，億元以上農業龍頭企業17家。
萬達綜合體、綠地中央廣場、茂業天地等一批服務業項目加快推進，服務業增加值占地區生產總值的62.6%。
發展新動能逐步積累
推進科技創新，全社會研究與試驗發展經費年均增長6.3%。
新增5個國家級科技企業孵化器和7個國家級重點實驗室、工程技術中心。
鼓勵發展多層次資本市場，新三板掛牌企業37家，占全省的三分之二，金融業增加值占地區生產總值的14.8%。
城市基礎設施建設成效明顯
新建改建府東府西街、五一路、并州路、南內環街、長風街、學府街、東峰路等城市主次干道160余條，改造支路近400條，建設總里程750余公里。
建成中環路、臥虎山路、建設路、陽興大道、濱河西路、南沙河路、馬練營路等快速路213公里，快速交通體系初步形成。
太原高鐵南站建成并投入使用，地鐵2號線全面開工建設。
敷設供水、供熱、燃氣、電力、通訊等各類地下管線8453公里，公共供水普及率達到85.15%，燃氣普及率達到98.65%。
推進80多個城中村和108片棚戶區總計10萬余戶改造，人民群眾居住條件進一步改善。
省城環境質量繼續改善
集中供熱擴網1.3億平方米，覆蓋率達到90%，替代分散燃煤采暖鍋爐3198臺，拆除城中村煙囪43700余個，關停搬遷太化、煤氣化、獅頭水泥等污染企業301家，年減少燃煤近千萬噸。
投放公共自行車4.1萬輛，日租車人數超50萬人次。
二級以上天數由162天增加到232天。
新建晉陽公園、和平公園等13個公園和46個小游園，道路綠化375萬平方米，建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達到41.7%、36.7%、11.9平方米。
民生保障能力不斷提高
累計民生支出1467億元，占一般公共預算支出的82.7%。
扶貧攻堅首戰首勝，7萬農村貧困人口實現脫貧。
推進教育醫療資源標準化、均衡化、優質化發展，新建改擴建學校606所，小學、初中90%以上學區實現就近入學，普通高中實現網上錄取。
新建改擴建市中心醫院、婦幼醫院、人民醫院等醫療機構47所，可新增床位5000余張。
文化事業文化產業加快發展
推進晉祠景區完善提升，太山龍泉寺、明太原縣城、青龍古鎮保護性開發取得階段性成果，文殊寺、普光寺、圓通寺、關帝廟等府城歷史文化遺存保護加快實施。
建成西山文化創意、清徐陳醋等特色文化產業園。
今后五年的目標任務
經濟結構達到新優化
創新驅動、轉型升級成效顯著，戰略性新興產業加快發展，先進制造業、信息產業、新能源、新材料、現代服務業成為主引擎。
地區生產總值年均增長7.5%以上，第一產業增加值年均增長3%以上，規模以上工業增加值年均增長7.5%以上，服務業增加值年均增長8%以上、占地區生產總值60%以上。
省會城市的首位度進一步提升，地區生產總值占全省的30%左右。
民生改善體現新水平
城鄉居民人均收入與經濟增長同步，城鄉收入差距進一步縮小。
城鎮登記失業率控制在4%以內，力爭2018年實現貧困人口脫貧、貧困縣摘帽。
2020年全面完成170個城中村拆遷改造任務。
城市功能完成新提升
地鐵1、2、3號線基本建成，初步形成地鐵網絡體系。
城市綜合管廊和海綿城市建設成效明顯，城市防洪排澇體系強大健全，雨污分流體系完整，城市綜合承載能力和城市管理水平全面提高。
文化建設出現新進步
文化軟實力明顯提升，文化旅游產業發展壯大，戰略性支柱產業框架形成，旅游目的地的目標基本實現，國家歷史文化名城影響力進一步擴大。
文化產業增加值年均增長20%，占地區生產總值的7%左右。
生態環境得到新改善
市區污水處理、集中供熱、垃圾無害化處理實現100%全覆蓋。
PM2.5濃度逐年下降，市區優良天氣率達到80%左右。
森林覆蓋率達到30%以上，建成區綠化覆蓋率達到42%左右，天藍、山綠、水清的目標基本實現，城鄉人居環境全面改善。
改革開放實現新突破
轉型綜改示范區建設取得重大成果，重點領域和關鍵環節改革取得突破性進展，發展動力和活力顯著增強，要素集聚、體制改革、創新活躍、生產力解放，對外開放的深度廣度進一步拓展。
依法治市取得新進展
人民民主不斷擴大，法治建設更加完善，合法權益得到切實保障，司法公平正義進一步彰顯，法治政府、法治社會一體化推進。
2017年工作安排
推進“三去一降一補”
有效處置“僵尸企業”，落實職工安置政策。
分類施策去庫存，通過改變商業模式、降低運營成本等多元化途徑消化商業寫字樓庫存。
進一步采取減稅降費、降低“五險一金”繳費比例、全面清理規范政府性基金、推進大用戶直供電等舉措，促進企業降成本。
振興實體經濟
大力發展電子信息、先進裝備制造、新材料、新能源、節能環保等戰略性新興產業，努力形成若干千億、百億級產業集群，構建供給側結構性產業新優勢。
著力抓好富士康手機智能化制造和維保、江鈴重汽整車及發動機、比亞迪新能源汽車、太重地鐵盾構和風電裝備、中車地鐵裝備、太鋼T800碳纖維和輪軸鋼、大明不銹鋼深加工、晉西春雷高精度銅合金、中電科二所碳化硅半導體等重點項目，以項目促轉型，以創新添活力，建立高質量、多層次、寬領域的有效供給體系。
推進人才強市
促進創新要素向高端人才流動、高端人才向轉型綜改集聚。
加強與科研機構、高等院校產學研用深度結合，引進站在行業科技前沿、具有國際視野和能力的領軍人才，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發成果轉化，培育高科技引領的產業集群。
提升服務業發展水平
開展“互聯網+”產業集群行動，加快建設國家小微企業創業創新基地城市示范，打造面向大眾的“雙創”全程服務體系，推進大眾創業、萬眾創新，發展新制造、新技術、新業態。
大力發展現代服務業，推動生產性服務業向價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化高品質延伸。
積極發展總部經濟、數字經濟、互聯網服務等新興產業，培育壯大金融、科技服務等重點產業，推進電子商務示范工程，發展跨境電子商務。
著力抓好華潤萬象城、蘇寧廣場、潤恒農產品冷鏈物流、萬科現代倉儲、傳化公路港等重大服務業項目建設。完成農村信用社體制改革，設立支撐創新驅動、轉型升級兩個百億元產業基金。
開工建設12萬平方米面積的大型會展中心，創新太原低碳發展論壇等重點會展辦會機制，培育會展品牌，打造全省會展核心區。
推進農業供給側結構性改革
發展具有省城特色的城郊型農業，重點抓好設施農業、觀光農業、休閑農業、龍頭企業、中藥材基地、農產品加工銷售產業鏈，開發和發展功能食品，打造農村一二三產業融合發展新格局，加快培育農業農村發展新動能。
持續推進政府職能轉變
深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。
全面實行清單管理制度，以清單管理推動簡政放權。
完善事中事后監管制度，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，推進綜合行政執法。
發展“互聯網+政務服務”，實現政府信息系統互聯互通，公共資源交易、土地招拍掛網上辦理。
深化投融資體制改革
大幅減少投資項目前置審批，大幅縮減政府核準投資項目范圍。
大力推廣利用PPP、BOT、債券、基金等市場化融資模式，降低政府負債風險。
推進多層次資本市場發展，培育上市企業，積極發展主板、創業板、新三板、區域性股權交易市場。
繼續推進財稅體制改革
落實和完善營改增政策，進一步減輕企業稅費負擔。公款姓公，每一筆錢都要花在明處、用出實效。
深化國企國資改革
以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。
推動國資監管體制向管資本為主轉變，確保資產保值增值、法人主體放開經營。
徹底剝離企業辦社會職能，解決歷史遺留問題，瘦身健體、提質增效、健康發展。
本報記者 李飛飛
(下轉5版)
啟動轉型綜改起步區建設，地鐵3號線、1號線啟動建設，開工建太原西北二環高速，新建改造東中環北延等50條城市快速路和主次干道，綜合整治8條河流，實施最嚴格的生態保護制度，完成10萬戶清潔供暖……從綜改起步區建設，到城市河流綜合整治，在今年的政府工作報告里都有著具體的措施，2017年太原市的城市建設“總盤子”一覽無余。
4月啟動轉型綜改起步區建設
轉型綜改是習近平總書記為山西發展指明的金光大道。啟動轉型綜改起步區建設，落實起步區土地規劃指標，盡快完成3.5萬畝土地征收任務，確保4月份啟動起步區建設。
優化產業布局。高點起步、高端發展、高標準規劃建設管理，力爭在智能制造、電子信息、新能源、新材料、節能環保、生物醫藥等領域，引進一批高質量的大項目、好項目，推進高端化、智能化、綠色化、品牌化戰略性新興產業發展。
鞏固、提升、拓展示范區已經形成的產業基礎，實現存量擴能提質、增量倍增發展，持續發力保增長。推動區區融合，深化不銹鋼園區產業規劃，優化空間布局，圍繞不銹鋼深加工形成產業集群，做大做強產業鏈。
創新體制機制。借鑒國家自貿區可復制、可推廣的改革試點經驗，營造法治化、國際化、便利化營商環境，創造改革創新發展新優勢。
建立專業化、市場化、國際化管理運行機制，實行領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。
啟動地鐵3號線、1號線建設
開工建設太原西北二環高速,拉大城市框架。
完成環城高速與北中環東延、南中環西延等互通工程,推進太長高速太原段改線,實現濱河東路南延發展。
發展軌道交通,加快地鐵2號線建設,啟動地鐵3號線、1號線建設。
新建300公里城市快速路
新建改造東中環北延、西中環南路、學府街東延等50條300公里城市快速路和主次干道,45條60公里支路。
繼續推進公交都市建設。
加大城市綜合管廊、海綿城市建設力度。加快太原南站東廣場、汽車客運東南站建設及功能配套。
改造提升南坪頭、馬莊、七府墳等水庫、緩洪池以及太榆退水渠防洪設施，以百年一遇標準夯實防洪排澇體系。
基本建成保障房2.2萬套
新啟動30個城中村和25個集中連片棚戶區改造,新建開工棚戶區保障房2.96萬套,基本建成2.2萬套。
推進縣城、集鎮和城邊村改造提升,建設特色小鎮和美麗鄉村。
加快城中村、棚戶區改造拆遷清零,盡快完成安置回遷,切實兌現承諾,提高政府的公信力。
采取措施全面改善空氣質量
全面改善空氣質量。以“控煤、治污、管車、降塵”為重點，堅持問題導向，采取堅決措施，確保PM2.5濃度均值下降9.09%，SO2指標下降10%,力爭在全國74個重點監控城市排位穩定向好。
全力解決燃煤污染,加快實施集中供熱全覆蓋,新增供熱能力3500萬平方米,實現市區151個35噸以下分散采暖燃煤鍋爐全部替代。
按照企業為主、政府推動、居民可承受的方針，全力推進86個城中村、188個城邊村、37個集中連片棚戶區分散燃煤整治，通過采取整村整片拆除改造一批、集中供熱一批、電化一批、氣化一批、新農村建設改造一批等措施，完成10萬戶清潔供暖，全年減少燃煤100萬噸。
繼續推進既有建筑節能改造。嚴控工業污染排放，提升綠色企業標準，對達不到排放標準的，停產限期達標改造;太原一電廠和清徐、陽曲等不達標焦化廠停產，太鋼原料場和渣場全封閉改造;加強太鋼和二電廠周邊綜合整治，實現原煤、原材料鐵路運輸。
涉煤企業要逐步退出建成區
涉煤企業要逐步退出建成區,夯實綠水青山的基礎。全面控制揚塵污染,嚴格落實綠色施工標準,實施在線全程實時監控管理,對不達標工地重處重罰,停工整治;渣土清運全程清潔化,濕法拆遷、密閉運輸、車輛清洗、達標運營。徹底淘汰黃標車,取締非法經營黑車,施工車輛全面達標準入,提高燃油品質,嚴控機動車尾氣排放。
綜合整治北澗河等8條河流
加強水生態建設。綜合整治北澗河、北沙河、北排洪渠、玉門河、虎峪河、九院沙河、冶峪河、風峪河等8條河流,源頭治理、蓄水調洪,雨污分流、河水復清,快速交通、綠色長廊,連片改造、全面提升。
推進晉陽湖和晉陽湖濕地為中心的大生態建設,打造山水一體、河湖連通、古今交融、人文自然輝映的一流生態功能區,彰顯“三面環山、一水中分、一湖點睛、九河環繞”的水韻龍城格局。
全面推行河長制,健全生態保護補償機制。實行最嚴格水資源管理制度,強化飲用水源地環境治理與保護,確保汾河水庫水質穩定達標。
加快汾東污水處理廠、垃圾焚燒電廠、餐廚污泥處理等重點工程建設,加強中水回用。積極推進建筑垃圾資源化利用,加強土壤污染防治與修復。
新建30個街頭小游園
繼續加大東西北山綠化力度,推進荒山綠化,完成營造林43萬畝。
加快迎澤公園、動物園、植物園、攝樂公園等公園新建改造,啟動西山國家礦山公園、北部國家農業公園建設,新建30個街頭小游園,建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積新增0.5%、0.5%和0.3平方米。
啟動雙塔歷史文化大景區建設
大力發展文化旅游產業。完善提升晉祠景區環境綜合整治,加快晉陽古城大遺址保護和明太原縣城保護性開發,力爭青龍古鎮和太山龍泉寺景區10月1日全面開放。
啟動雙塔歷史文化大景區建設、狄仁杰文化主題公園、太化工業文明遺存展示、鐘樓街和東三道巷歷史街區保護開發,打造城市文化名片和文化客廳。
繼續推進府城歷史文化片區保護,重點保護好文廟和崇善寺、天主教堂和拱極門、文瀛湖和五一路、南華門和教場巷等四大歷史文化片區,留住城市記憶,強化實物例證支撐。大力完善旅游設施和服務,發展鄉村、休閑、全域旅游。
市圖書新館5月1日對外開放
積極發展文化事業。加快推進太原博物館陳列布展，市圖書新館5月1日對外開放。開展“書香太原”全民閱讀系列活動，不斷滿足人民群眾精神文化需求。
著力培育文化市場主體。積極引進文化旅游龍頭企業，打造精品景區和旅游路線。建設華夏歷史文明主題公園，打造文化領軍企業和知名文化品牌，提升文化旅游業整體發展水平。
完成2萬人脫貧任務
實施貧困村整體提升工程,嚴格貧困退出機制和評估考核機制,今年完成2萬人脫貧任務。
繼續推進教育醫療資源標準化、均衡化、優質化發展。建設公辦幼兒園20所,完成五中、成成、育英等6所中學新校和實踐基地建設,加快推進職教園區建設。
全面推行公立醫院改革,基本完成市中心醫院、市人民醫院、市婦幼醫院和省婦幼醫院等6所新院建設。
實施全民參保登記計劃
全面推進養老服務業發展,建設高標準示范老年福利院，逐步建立以居家養老為主體，以社區養老為依托、以機構養老為補充的社會養老服務創新體系。加快推進康寧醫院、救助站和兒童福利院建設,完善社會救助服務體系。鼓勵創業帶動就業,促進城鄉居民收入增長。
實施全民參保登記計劃。加快采煤沉陷區搬遷建設和治理修復等民生工程。
報告精彩摘錄
創新是第一動力，人才是第一資源。功以才成，業由才廣。
弘揚工匠精神，厚植工匠文化，創建質量強市，推動經濟發展進入質量時代。
規劃是百年尺度，城市以規劃論輸贏。
安置回遷是良心工程，各級各政府都不能透支人民群眾的新任，要讓被安置群眾盡快告別租住日子，在住有所居中創造新生活。
文化是城市的靈魂，是一個城市凝聚力、創造力、影響力的重要源泉。
嚴格貧困退出機制和評估考核機制，確保脫貧得到群眾認可，經得起歷史檢驗。
為擔當的干部擔當，對負責的干部負責，給干事者鼓勁、為創業者撐腰，弘揚真抓實干、埋頭苦干、以實績論英雄的時代精神，以實干推動發展，以實干贏得未來。
