如今的昆明，正在打一場脫貧攻堅戰。從轎子雪山之巔到牛欄江之畔，從紅土高原到烏蒙腹地，各縣區、各部門各盡其責;產業扶貧、易地扶貧搬遷、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧和生態保護扶貧，各方盡顯其能。“為政之要，唯在得人。”決勝全面小康，打贏“脫貧攻堅戰”，不僅需要大量的“人”參與其中，更需要“人才”引領，而這些精準扶貧的人才從何而來?

　　日前，昆明出臺《昆明市人才扶貧和技能扶貧行動計劃》(以下簡稱《計劃》)，提出用4年左右的時間，實施“扶持一批致富帶頭人”、“培養一批技能型人才”、“鼓勵扶持一批創業人才”、“培養一批教育衛生人才”、“引培一批急需緊缺人才”、“轉化應用一批科技成果” 等“六個一批”人才項目，進一步開發貧困地區人才資源，引導各類人才向扶貧攻堅一線聚集，使人才助推貧困地區脫貧致富。

　　每個貧困村都有致富“領頭羊”

　　俗話說“村看村、戶看戶”，身邊的人最有說服力。首當其沖就是發現貧困戶身邊的一批致富“領頭羊”。《計劃》提出，按照鄉有主導產業、村有骨干產業、戶有增收項目的要求，從種植、養殖業入手，培養一批產業發展項目帶頭人，力爭每個貧困村扶持1-2個產業發展項目帶頭人。依托農業類職業學校，通過舉辦培訓班、“訂單式”培養等方式，加強“兩區兩縣”農業科技骨干培訓。

　　圍繞貧困地區特色產業、優勢產業，優先支持種植養殖大戶，采取“黨支部+合作組織+農戶”形式，創建規范化農民專業合作社。引導、幫助種養殖大戶建設電商平臺，發展“互聯網+”商業模式，拓寬銷售渠道，擴大特色農產品銷路銷量。每年分期分批組織開展扶貧或涉農部門干部、鄉鎮干部培訓，示范培訓一批村(社區)干部和大學生村官。加強黨員、致富能手、村組干部“三培養”，著力把村級黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

　　依托“基層黨員帶領群眾創業致富貸款”、“強基惠農合作股份”、“貸免扶補”、創業培訓、電子商務實訓等政策，加大“兩區兩縣”貧困地區黨員創業和致富帶頭人支持扶助力度。“貸免扶補”和“創業擔保貸款”最高額度提高到10萬元，并按規定由財政給予貼息。進一步簡化貸款審批程序，改進擔保模式和服務方式。

　　讓貧困戶“一技傍身”走天下

　　“授人以魚不如授人以漁”。如何讓貧困戶或一技傍身走遍天下,或找準項目廣開財源，這就離不開職業技能培訓。

　　《計劃》提出，“兩區兩縣”初高中畢業未能繼續升學的農村戶籍學生開展“職業教育全覆蓋”試點工作。開展農村職業教育和成人教育示范縣創建活動，大力培養新型職業農民。用好省市縣三級職教資源，鼓勵“兩區兩縣”中等職業學校采用“1+1+1”模式培養學生，即第一年在縣級職中或職教中心、第二年在市級或市屬職業院校、第三年在校外頂崗實習。對建檔立卡貧困學生，除享受國家現有中等職業教育資助政策規定的免學費、助學金等資助政策外，由扶貧部門“雨露計劃”培訓資金給予每生每年3000元左右補助。對入讀技工院校高級工、預備技師班的學生，凡是云南籍學生在校學習期間，由省級財政給予每人每年2000元的學費補助。

　　實施五年一周期教師全員培訓計劃，提高“兩區兩縣”職業教育學科帶頭人、骨干教師比例。按照“市場導向、合理定位、功能互補、資源共享”的原則，支持“兩區兩縣”建設一批專業性和綜合性的實訓基地。加快職業教育教學資源公共服務平臺和專業教學資源庫建設，促進數字化教學資源對“兩區兩縣”開放共享。加強少數民族地區職業學校專業建設，形成一批傳承、創新少數民族文化和民間工藝的特色專業。

　　貧困地區大學生創業有補助

　　在創業過程中遇到困難如何解決……大學生創業難，貧困大學生創業更難。

　　《計劃》也將目光放在了貧困大學生創業群體，提出對“兩區兩縣”租賃經營場地且未享受創業園區免費孵化的自主創業畢業5年內的大學生每年給予不超過1萬元的場租補貼，補貼期為2年。對首次創業失敗的大學生給予一次性最高不超過3萬元的二次創業補貼。鼓勵“兩區兩縣”自主創業大學生申報“云嶺大學生創業扶持計劃”，對“兩區兩縣”符合“云嶺大學生創業扶持計劃”條件的創業大學生給予二次貸款、無償資助、場租補貼、網店補貼。鼓勵“兩區兩縣”自主創業大學生申報“泛海揚帆—昆明大學生創業行動”公益項目，對經評審認定的創業項目，由市級財政給予2萬元至5萬元的一次性無償資助扶持。

　　按照“兩個10萬”微型企業培育工程進度和比例，對“兩區兩縣”中小微企業創業人員進行成本控制、質量管理、包裝策劃、市場營銷等專業培訓，提升貧困地區企業管理人員能力素質，提高創業企業成活率。

　　為“兩區兩縣”培養百名免費師范生

　　“治貧先治愚,扶貧先扶智。”實踐證明，扶貧必先扶智,加快教育事業發展,才是脫貧致富的治本之策。

　　《計劃》提出，按照《昆明市中小學教師素質提升三年行動計劃(2015-2017年)》，實現“兩區兩縣”教師全員培訓。建立健全教壇新秀、骨干教師、學科帶頭人等層次的系列化培訓、培養、評選制度，搭建優秀教師成長平臺。創新和完善教師補充機制，繼續實施“特崗教師”和免費師范生計劃，為“兩區兩縣”引進培養一批優秀教師。從2016年起，按每年100名的計劃連續三年單獨為“兩區兩縣”培養免費師范生(含民漢雙語教師)。

　　建立一、二級學科人才培訓基地，市直屬醫療衛生機構分別建立1-2個專業培訓基地，對縣區級醫療衛生機構人員進行專項業務培訓，開展全科醫師特設崗位計劃培訓、免費醫學生培訓、骨干醫師專項業務提升培訓、兒科醫師專項培訓等培訓。各縣區級醫療衛生單位，要建立相應專業培訓基地，對鄉鎮醫療機構人員進行業務培訓和全科醫生轉崗培訓。

　　貧困地區人才職稱申報 論文不作硬性規定

　　想免費把高層次人才引入山高谷深的貧困地區，在以往幾乎是不可能的事，今后將變成現實。

　　《計劃》提出，依托中組部、團中央“博士服務團”、省委專家服務團等人才工程，柔性引進高層次人才到“兩區兩縣”進行掛職鍛煉和智力服務。依托省基層人才對口培養計劃，每年從“兩區兩縣”選派急需緊缺人才到省級對口單位進修，選派人數不少于年度選派名額的50%。

　　對“兩區兩縣”引進高層次人才的，市高層次人才引進項目“三五工程”和“551計劃”給予政策傾斜。對在“兩區兩縣”工作的專業技術人員，放寬申報評審副高級和中級專業技術職稱評聘條件，鼓勵專業技術人員向貧困和艱苦地區流動。在職稱申報評審中，對論文不作硬性要求，可將年度考核結果或獲得市級以上的表彰獎勵等作為基層專業技術人員職稱評審的主要依據。縣級以上具有中級以上職稱的專業技術人員、具有執業醫師資格的衛生技術人員，到“兩區兩縣”鄉鎮連續工作滿2年(含)以上的，省級財政給予相應崗位補貼。

　　有條件貧困農戶 掌握1至2項實用技術

　　科技“造血”才能讓貧困地區立起來、強起來。

　　《計劃》提出，針對“兩區兩縣”科技需求，向市級科研院所和院校進行信息溝通及服務，積極促進因地適宜的科技成果在當地轉化。支持“兩區兩縣”企業建設專家服務站，對經昆明市批準建立的專家服務站，給予30萬元經費補助，用于專家服務站條件改善，日常運作，重大項目、科技成果前期準備，科技成果推廣等方面。

　　每年向每個貧困縣(區)選派一批現代農業、工業和服務業方面的科技人員到實地開展科技服務;每年從每個貧困縣(區)選拔一批工作突出、表現優秀的科技人員和科技特派員，到科研院所、大專院校參加長期或短期培訓。支持鼓勵基層農業科技等專業技術人才在崗領辦、創辦多種經濟實體，或以專利技術入股、提供智力服務等形式，參與經營所得的收益分配。加快現代農業科技在貧困地區的推廣應用，力爭每個有條件的貧困農戶掌握1至2項實用技術。