過(guò)去一年，省委省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

　　今年3月底，隨著云南省16個(gè)州市“兩會(huì)”結(jié)束，云南各州市2016年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績(jī)單相繼曬出。云南各州市在“十三五”的開(kāi)局之年，取得了哪些進(jìn)展?

　　從今天起，云南信息報(bào)基于對(duì)云南省16個(gè)州市的政府工作報(bào)告的分析，同時(shí)與云南省政府工作報(bào)告的相應(yīng)部分相匯總，分專題推出“跨越發(fā)展看云南”系列報(bào)道，從全省的大局來(lái)看云南各州市的發(fā)展動(dòng)力及工作重點(diǎn)所在。

　　經(jīng)濟(jì)總量

　　昆明龍頭無(wú)可撼，紅河玉溪爭(zhēng)“探花”

　　2016年云南省GDP同比增長(zhǎng)8.7%。在16個(gè)州市中，GDP前四名為昆明、曲靖、紅河、玉溪，GDP均超過(guò)1000億元。第五名大理州974.2億元，與千億失之交臂。

　　從昆明的4300億元、曲靖的1765億元、紅河的1336.8億元到玉溪的1309億元，前四名的州市成績(jī)單構(gòu)成了云南省GDP的基本面。

　　這一梯隊(duì)中，紅河州近五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持緊追不舍的態(tài)勢(shì)，緊跟玉溪，在2014年和2015年紅河州與玉溪的GDP總量差距都在50億元左右，但增速卻高于玉溪，2016年以GDP高于玉溪市兩個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到10.1%的增速，首次超過(guò)玉溪位居全省第三。不過(guò)，即便是在2016年，紅河與玉溪的GDP差距也僅是30多億元，二者今后的座次仍存變數(shù)。

　　第二梯隊(duì)包括GDP排名第五到第十的大理、楚雄、昭通、保山、普洱、臨滄共6個(gè)州市經(jīng)濟(jì)總量在974.2億元至552億元之間。而余下的第三梯隊(duì)則經(jīng)濟(jì)總量近從西雙版納的366億元到怒江州的126.46億元。

　　在16個(gè)州市中，公布了2016年GDP增速的州市有12個(gè)，包括紅河、普洱、臨滄、迪慶和怒江在內(nèi)的5個(gè)州市GDP均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)，怒江以13.3%的增速位列全省第一。增速低于全省8.7%的州市僅有昆明、玉溪、麗江，增速分別為8.5%、8%和7%。而另外4個(gè)州市公布了過(guò)去5年的GDP年均增速，顯示實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。

　　投資增速

　　投資多是“壓艙石”，增速最快數(shù)楚雄

　　對(duì)于西部省份云南來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有非常大的改善空間，尤其是近幾年的高鐵建設(shè)、各州市機(jī)場(chǎng)的新建、續(xù)建和改擴(kuò)建，以及信息產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，均需要大量的投入，在全省的重點(diǎn)投資項(xiàng)目中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍占較大比重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，云南省規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資15662億元。

　　相關(guān)資料顯示，云南在2016年堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，年初出臺(tái)“穩(wěn)增長(zhǎng)開(kāi)好局”22條政策，實(shí)施促進(jìn)投資、工業(yè)、消費(fèi)、外貿(mào)增長(zhǎng)等針對(duì)性措施。發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，爭(zhēng)取到895億元國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金、209億元中央預(yù)算內(nèi)投資支持，實(shí)施“十、百、千”項(xiàng)目投資計(jì)劃，固定資產(chǎn)投資增速位居全國(guó)前列。

　　各個(gè)州市也不例外。在公布了規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資額和增速的14個(gè)州市中，昆明的投資額排名第一，3920億元;位居第二的是紅河州實(shí)現(xiàn)2106.7億元，同比增速25.5%。全省增速最快的是楚雄州，同比增速31%，玉溪和曲靖增速也達(dá)到了30%。

　　不過(guò)，固定資產(chǎn)投資額占GDP的比重或許更能體現(xiàn)實(shí)際投資規(guī)模，從這一數(shù)據(jù)來(lái)看，紅河、臨滄、迪慶的投資額分別是其2015年GDP的1.72倍、1.83倍和1.95倍，是云南省固定資產(chǎn)投資額占比最高的三個(gè)州市。

　　在公布數(shù)據(jù)的14個(gè)州市中，固定資產(chǎn)投資額超過(guò)其2015年GDP總量的州市有7個(gè)，包括曲靖、楚雄、紅河、西雙版納、麗江、迪慶、臨滄，固定資產(chǎn)投資均對(duì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和保持持續(xù)較快增長(zhǎng)有非常明顯的帶動(dòng)。

　　紅河州在政府工作報(bào)告中指出，2016年為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)，充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金96.3億元，申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金項(xiàng)目121個(gè)，實(shí)施3000萬(wàn)元以上新建、續(xù)建項(xiàng)目766項(xiàng)，省“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目71項(xiàng)。而臨滄也集中開(kāi)工41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目?；I集資金3.6億元專項(xiàng)用于鐵路、高速公路、重大水利工程等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。

　　大理繼續(xù)健全投資、融資、建設(shè)、管理機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目爭(zhēng)取和審批服務(wù)，積極支持民間投資建設(shè)，43項(xiàng)省列“四個(gè)一百”項(xiàng)目完工9項(xiàng)、在建24項(xiàng)。160項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完工5項(xiàng)、在建147項(xiàng)，動(dòng)工率95%。

　　發(fā)展結(jié)構(gòu)

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，多地培育“小巨人”

　　在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，云南省扎實(shí)開(kāi)展“三去一降一補(bǔ)”，去生鐵產(chǎn)能125萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能376萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能1896萬(wàn)噸，超額完成去產(chǎn)能任務(wù)。其中，曲靖在報(bào)告中表示，2016年撥付各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金15.6億元，關(guān)閉退出煤礦礦井42對(duì)、化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能757萬(wàn)噸，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能123萬(wàn)噸。

　　執(zhí)行差別化信貸政策，直接融資比重不斷提高，全國(guó)首個(gè)地方國(guó)企債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目落戶云錫集團(tuán)。全面落實(shí)國(guó)家和省減稅降費(fèi)等降成本政策措施，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接減負(fù)800億元左右?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等補(bǔ)短板工作得到加強(qiáng)。

　　全省各地均在鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面下大力氣，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的8個(gè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用初步顯現(xiàn)。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯，主要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“小巨人”振興行動(dòng)計(jì)劃。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快。

　　省里出臺(tái)了“中國(guó)制造2025”云南實(shí)施意見(jiàn)，多個(gè)州市進(jìn)行相應(yīng)規(guī)劃，并優(yōu)化工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。加大工業(yè)企業(yè)培育力度，新增規(guī)模以上企業(yè)376戶。全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，其中非煙工業(yè)增長(zhǎng)12.1%。建筑業(yè)快速發(fā)展，增加值增長(zhǎng)14.6%。

　　在公布了規(guī)模以上工業(yè)增加值增速的6個(gè)州市中，普洱以12%的增速成為增速最高的州市。在普洱市2016年的扶持產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶、升級(jí)達(dá)規(guī)15戶，新認(rèn)定省級(jí)民營(yíng)“小巨人”5戶，培育“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)1200戶。昆鋼嘉華水泥、匯源純凈水等一批項(xiàng)目投產(chǎn)。普洱市獲批國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)。

　　曲靖市在傳統(tǒng)工業(yè)中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，今飛汽車輪轂一期項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。液態(tài)金屬電子手寫(xiě)筆和油墨生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。昆明冶研新材料電子級(jí)多晶硅實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)。

　　而以煙草產(chǎn)業(yè)為主要基礎(chǔ)的玉溪市，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大且卷煙產(chǎn)銷不旺的背景下，多舉措穩(wěn)增長(zhǎng)，創(chuàng)新發(fā)展，集合資金，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度，實(shí)行煙草下滑非煙補(bǔ)、二產(chǎn)不足一產(chǎn)三產(chǎn)補(bǔ)、工業(yè)不足建筑業(yè)補(bǔ)、規(guī)上不足規(guī)下補(bǔ)，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增速全省第一。大力發(fā)展非煙工業(yè)，增加值達(dá)200億元、增長(zhǎng)12.5%，礦冶及裝備制造、生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)9.2%、7.2%。推進(jìn)生物醫(yī)藥、重慶東恩等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年產(chǎn)30億個(gè)液體包裝盒、3萬(wàn)噸數(shù)控機(jī)床鑄件等35個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

　　麗江在規(guī)模以上工業(yè)增加值中占比達(dá)63%的水電產(chǎn)業(yè)棄水棄電196億度、負(fù)增長(zhǎng)2.8%的嚴(yán)峻形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的研判和督查，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值57.7億元，增長(zhǎng)6%，其中非電工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.4%。特別是華坪工業(yè)園區(qū)成為全國(guó)105個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)之一。建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，增加值54.9億元，增長(zhǎng)10%。

　　臨滄加快建設(shè)3個(gè)百億元工業(yè)園區(qū)和縣域工業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)達(dá)408戶。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18戶。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值91.9億元，增長(zhǎng)12.3%;第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值187.3億元，增長(zhǎng)13.3%。

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

　　新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展 高原特色農(nóng)業(yè)全省開(kāi)花

　　云南省在去年將重點(diǎn)發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)之一的信息產(chǎn)業(yè)作為重中之重，在全省多個(gè)州市布局實(shí)施，“云上云”行動(dòng)計(jì)劃加快推進(jìn)，與阿里巴巴、騰訊、浪潮、華為等企業(yè)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作，以晴、惠科等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，云計(jì)算、、“互聯(lián)網(wǎng)+”在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

　　在昆明培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，呈貢信息產(chǎn)業(yè)園完成投資17億元，云南省信息化中心、浪潮昆明云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，中興通訊等40個(gè)項(xiàng)目簽約入駐。玉溪?jiǎng)t大力促進(jìn)信息消費(fèi)，發(fā)展增值服務(wù)，華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、華唐服務(wù)外包基地正式運(yùn)營(yíng)，云南中醫(yī)藥中心上線，信息服務(wù)業(yè)用電量超過(guò)1億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)12%，信息產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。紅河州布局建設(shè)電子信息裝備制造，隨著鑫順祥、以晴、惠科等項(xiàng)目順利推進(jìn)，以電子信息裝備制造為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)集群加快形成。

　　除了信息產(chǎn)業(yè)之外，生物醫(yī)藥、旅游文化和新材料與綠色能源產(chǎn)業(yè)在多個(gè)州市落地，成為挖掘新動(dòng)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要奠基。

　　在楚雄州，生物醫(yī)藥、旅游文化、新材料與綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，增加值分別增長(zhǎng)44.6%、46.7%和97.3%。大理則推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育加快，新增省級(jí)龍頭企業(yè)9戶、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品21個(gè)。

　　高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我省充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的重要布局，過(guò)去一年發(fā)展成效明顯。在可以查詢?nèi)萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的14個(gè)州市中，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過(guò)20%的僅有大理、西雙版納、保山、普洱、德宏5個(gè)州市。其中普洱三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為26.8:34.5:38.7，農(nóng)業(yè)占比最高。不過(guò)，普洱在近幾年發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)也排在了全省前列。

　　去年，普洱發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)則更進(jìn)一步，高原特色農(nóng)業(yè)向有機(jī)化、品牌化方向發(fā)展，茶葉、咖啡、石斛等有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)數(shù)居全省第一、全國(guó)第六。曲靖在2016年著力增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量340.6萬(wàn)噸。建成獼猴桃、玫瑰等4個(gè)萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)示范基地，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12個(gè)、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)合作示范社51個(gè)。紅河州在過(guò)去一年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值364.5億元，增長(zhǎng)5.7%，百萬(wàn)畝高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)及南部山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。昆明則加快發(fā)展高原都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持組建“云花集團(tuán)”，做大做強(qiáng)“云花”產(chǎn)業(yè)。

　　民生保障

　　居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng) 精準(zhǔn)發(fā)力脫貧攻堅(jiān)

　　2016年，全省城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9.4%。全省城鎮(zhèn)居民收入突破3萬(wàn)元的僅有兩個(gè)，昆明以城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36739元毫無(wú)懸念是全省最高，玉溪市城鎮(zhèn)居民收入仍然是全省收入第二高32150元。

　　接下來(lái)的第3-9名是曲靖、迪慶、大理、楚雄、文山、紅河、麗江，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均在28000元以上。而余下的6個(gè)州市，城鎮(zhèn)居民收入均在25000元以下。

　　農(nóng)村常住居民收入方面，2016年或者是過(guò)去五年年均增速是兩位數(shù)的占一半，但是農(nóng)村常住居民人均可支配收入超過(guò)萬(wàn)元的僅有昆明、玉溪、西雙版納和曲靖四個(gè)。其中，昆明和玉溪收入差距僅在500元。

　　除了城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)增長(zhǎng)，加大財(cái)政民生投入也是16個(gè)州市的重點(diǎn)工作。全省在財(cái)政收支困難的情況下，財(cái)政支出的73.8%用于民生保障。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完成83萬(wàn)人次農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1036萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.8萬(wàn)人。

　　同時(shí)，全省各級(jí)政府壓縮行政開(kāi)支，積極整合資金，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入實(shí)現(xiàn)翻番。設(shè)立總規(guī)模1152億元的云南浦發(fā)扶貧投資發(fā)展基金?；I集653億元資金，啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育和縣級(jí)公立醫(yī)院及婦女兒童醫(yī)院扶貧工程，首批37個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。完善“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”機(jī)制，駐村扶貧工作隊(duì)覆蓋全部貧困村。

　　云南各州市的政府工作報(bào)告普遍顯示：2016年政府力爭(zhēng)提高民生投入占一般公共預(yù)算支出比重，把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程來(lái)抓，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、建設(shè)易地扶貧搬遷、大力推進(jìn)教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、新增就業(yè)崗位、健全社會(huì)保障體系提高覆蓋面等工作。

　　昆明市加大財(cái)政民生投入，民生支出達(dá)500億元，占一般公共預(yù)算支出的72.6%。在迪慶、怒江以及“鎮(zhèn)彝威”建檔立卡貧困家庭實(shí)施14年免費(fèi)教育。

　　全省建立健全脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，聚焦4個(gè)集中連片特困地區(qū)和少數(shù)民族深度貧困群體，全面推行“四到縣”改革，對(duì)貧困對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理。壓縮行政開(kāi)支，積極整合資金，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入實(shí)現(xiàn)翻番。