近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)2017年國家級新區(qū)體制機制創(chuàng)新工作要點(以下簡稱“工作要點”)，要求上海浦東新區(qū)在深化自由貿易試驗區(qū)改革創(chuàng)新、推進科技創(chuàng)新中心建設等方面，發(fā)揮示范作用;要求天津濱海新區(qū)加快建設天津濱海-中關村科技園和“雙創(chuàng)”示范基地，全力推進京津冀全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設探索;要求重慶兩江新區(qū)加快探索科技創(chuàng)新服務新機制，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”集智匯力的乘數(shù)效應，建設有特色、高水平的國家雙創(chuàng)示范基地。

　　21世紀經(jīng)濟報道發(fā)現(xiàn)，此次工作要點對大多數(shù)國家級新區(qū)的科技創(chuàng)新和發(fā)展新興產業(yè)的功能進行了強調。

　　迄今為止，我國已批復19個國家級新區(qū)，這些新區(qū)發(fā)展水平各異，有的在世界上都具備一定的知名度，但是有的新區(qū)卻只聞其聲，實際產業(yè)發(fā)展很一般。

　　中國區(qū)域經(jīng)濟學會秘書長陳耀指出，很多新區(qū)和自貿區(qū)，以及經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等都是捆在一起的，功能比較多，要解決功能碎片化的問題，集中一些有特色產業(yè)實現(xiàn)差異化發(fā)展。

　　“不能看到別的地方做什么產業(yè)，我也跟風去做。一定要體現(xiàn)差異性，即便是同一個行業(yè)，也應在上下游上有所區(qū)別?！彼f。

　　國家級新區(qū)被賦予科創(chuàng)功能

　　國家級新區(qū)，是指由國務院批準設立，承擔國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務的綜合功能區(qū)。

　　這些新區(qū)都制定了發(fā)展總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，明確新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)產城融合、宜居宜業(yè)。

　　在上述工作要點中，要求各國家級新區(qū)著力增加創(chuàng)新優(yōu)勢、培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟，提升發(fā)展質量和效益，積極探索形成可復制可推廣的經(jīng)驗。

　　除了前述上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)等，蘭州新區(qū)也要求探索促進產業(yè)集聚和科技創(chuàng)新的新機制，廣州南沙新區(qū)要求建立港澳科技成果產業(yè)化平臺和人才合作示范區(qū)，長春新區(qū)要構建科技創(chuàng)新平臺，加快建設東北科技創(chuàng)新中心。

　　華東師范大學城市與區(qū)域科學學院教授滕堂偉認為，各個國家級新區(qū)加快實施科技創(chuàng)新步伐，顯得非常迫切。從世界范圍來看，高新產業(yè)向中心城區(qū)、向大城市集聚是趨勢。因為城市功能已經(jīng)具備，實施產業(yè)更新，能實現(xiàn)高效發(fā)展。

　　“所以很多新區(qū)需要反思過去的戰(zhàn)略。有些規(guī)劃的產業(yè)顯得有些急功近利，結果讓新區(qū)發(fā)展不可持續(xù)。”他說。

　　21世紀經(jīng)濟報道獲悉，迄今為止，國務院批復的國家級新區(qū)有上海浦東、天津濱海、重慶兩江、浙江舟山群島、蘭州、廣州南沙、陜西西咸、貴州貴安、青島西海岸、大連金普、四川天府、湖南湘江、南京江北、福州、云南滇中、哈爾濱、長春、江西贛江新區(qū)和河北雄安新區(qū)等19個。這些新區(qū)除了河北雄安新區(qū)還在規(guī)劃中外，其他的都已經(jīng)在建設之中。