據(jù)《勞動報》報道，滬上國企改革的腳步正不斷加速?！吧虾Y國企改革20條”頒行3年多來，通過實施分類改革、深化統(tǒng)一監(jiān)管、組建流動平臺、探索長效激勵、推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型等重點領(lǐng)域改革，初步實現(xiàn)了國有經(jīng)濟提質(zhì)增效、國資國企改革有力、基層黨建不斷加強、職工隊伍和諧穩(wěn)定的目標。2016年，上海地方國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3.1萬億元、利潤總額3058億元、資產(chǎn)總額16.8萬億元，均排名全國省市和計劃單列市之首，分別約占全部地方監(jiān)管企業(yè)總量的1/6、1/4、1/5。
分類監(jiān)管提升效率
據(jù)悉，為了深化國企改革，根據(jù)企業(yè)的市場屬性，兼顧股權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特征和發(fā)展階段，滬上國企被分為競爭、功能和公共服務(wù)三類，通過對不同類型的企業(yè)實行分類監(jiān)管，切實有效提高監(jiān)管的針對性和有效性。其中，競爭類企業(yè)以經(jīng)濟效益最大化為主要目標，兼顧社會效益，努力成為國內(nèi)外同行業(yè)中最具有活力和影響力的公眾公司。功能類企業(yè)，以完成戰(zhàn)略任務(wù)或重大專項任務(wù)為主要目標，兼顧經(jīng)濟效益，努力成為城市功能區(qū)域投資開發(fā)、重大項目建設(shè)中富有效率的投資和運營公司。公共服務(wù)類企業(yè)，以確保城市正常運行和穩(wěn)定、實現(xiàn)社會效益為核心目標，努力成為社會效益與經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一、服務(wù)質(zhì)量領(lǐng)先的公司。
數(shù)據(jù)顯示，目前，國資國企承擔(dān)了全市90%以上的天然氣液化氣供應(yīng)，80%以上的保障房建設(shè)和舊區(qū)改造，以及城市公共交通，75%以上的自來水供應(yīng)和污水處理，在臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國際旅游度假區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、世博園區(qū)、洋山港區(qū)等城市功能區(qū)域建設(shè)中發(fā)揮核心骨干作用。
競爭類產(chǎn)業(yè)集團上市
目前市國資委監(jiān)管企業(yè)共49家，其中競爭類企業(yè)34家，包括28家產(chǎn)業(yè)集團，以及6家金融企業(yè)。競爭類企業(yè)是上海地方國有企業(yè)的主體，此類企業(yè)在改革中以公眾公司為主要實現(xiàn)形式，積極推進整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
記者了解到，近年來，通過充分利用境內(nèi)外多層次資本市場，上汽集團、上海建工、上海交運、華建集團、隧道股份等先后完成整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，整體上市和核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市企業(yè)已占競爭類產(chǎn)業(yè)集團總數(shù)2/3。
相關(guān)人士指出，除了上市外，產(chǎn)業(yè)重組，做強做大也是市場化改革的重要手段。東浩集團與蘭生集團，地產(chǎn)集團與申江、建材集團，光明食品集團與蔬菜、良友集團，科投公司與創(chuàng)投公司等先后完成重組，進一步加強了企業(yè)的核心競爭力。
國企ETF首期募資152億元
為進一步規(guī)范資本運作，上海積極完善國資流動平臺運營機制，通過公開透明運作，在合理有序流動中實現(xiàn)國資優(yōu)化配置。國際集團完成上港集團與錦江航運重組，國盛集團以上海建工為標的發(fā)行的可交換公司債創(chuàng)造了國內(nèi)證券市場可交換公司債最大規(guī)模。
去年8月，國內(nèi)首只以上海國企改革為投資主題的基金———中證“上海國企ETF基金”結(jié)束募集，首期募資高達152.2億元。根據(jù)公開信息，上海城投和久事集團已分別將其所持有的上港集團和交運股份的部分股份換購上海國企ETF份額。
近年來，上海堅持以管資本為主加強國資監(jiān)管，管好資本布局，推動企業(yè)加大對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)的投入，連續(xù)保持每年3000多億元增量投資，推動創(chuàng)新發(fā)展。截至2016年底，國資在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等四大領(lǐng)域的集中度達75%，國資流動平臺累計持有股權(quán)涉及資產(chǎn)總額約800億元。
