“昨晚，我正在向省領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)申建自貿(mào)區(qū)工作進(jìn)度。結(jié)果，好事兒說(shuō)來(lái)就來(lái)。”這是近日焦錦淼與記者打開(kāi)“河南自貿(mào)區(qū)”話題的引子。如其所說(shuō)，的確是喜從天降、如獲至寶，但也只是剛剛拉開(kāi)河南建設(shè)自貿(mào)區(qū)的前奏。

　　申建自貿(mào)區(qū)對(duì)河南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值幾何?相較其他省份自貿(mào)區(qū)，如何構(gòu)建河南特色?鄭汴洛三地如何完成分工?省自貿(mào)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、省商務(wù)廳廳長(zhǎng)焦錦淼對(duì)此進(jìn)行了解密。

　　要二次提交“自貿(mào)區(qū)”發(fā)展方案經(jīng)國(guó)務(wù)院審核后報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大批準(zhǔn)

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　　自貿(mào)區(qū)對(duì)河南人是相當(dāng)陌生的。該如何理解，爭(zhēng)取這一新國(guó)策對(duì)河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合價(jià)值?

　　焦錦淼：打個(gè)比方說(shuō)，河南設(shè)立的自貿(mào)區(qū)，類似于在經(jīng)濟(jì)上享受對(duì)外貿(mào)易高度自由化的中國(guó)香港。相比以往國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，自貿(mào)區(qū)不僅體現(xiàn)了全方位、多維度、“先行先試”等諸多政策優(yōu)勢(shì)，更得以創(chuàng)造出“投資自由化、貿(mào)易便利化、監(jiān)管規(guī)范化”的新型經(jīng)濟(jì)土壤。

　　從另一角度說(shuō)，自貿(mào)區(qū)是當(dāng)前我國(guó)改革開(kāi)放的最前沿領(lǐng)域。以往國(guó)家戰(zhàn)略的制定、發(fā)布多由國(guó)務(wù)院來(lái)完成，而自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)需經(jīng)全國(guó)人大審議批復(fù)，足見(jiàn)該項(xiàng)戰(zhàn)略工程的頂層設(shè)計(jì)、嚴(yán)謹(jǐn)性和復(fù)雜性。

　　更重要的是，設(shè)立自貿(mào)區(qū)是國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。河南在申建過(guò)程中，一直在國(guó)家戰(zhàn)略中明確自身定位，主要突出擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)增長(zhǎng)極，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)等國(guó)家戰(zhàn)略需求;同時(shí)，結(jié)合河南的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)、改革創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、輻射帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)等，明確河南自貿(mào)區(qū)未來(lái)承載的主要功能和試驗(yàn)特色。

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　　商務(wù)部最新公布的河南自貿(mào)區(qū)定位，是否較河南申報(bào)稿存有差異?河南將就此對(duì)自貿(mào)區(qū)的設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)容做哪些調(diào)整?

　　焦錦淼：應(yīng)該說(shuō)，國(guó)家批準(zhǔn)河南自貿(mào)區(qū)的發(fā)展面窄了一點(diǎn)。比如，河南申報(bào)的多項(xiàng)區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展內(nèi)容、鄭汴洛所涉產(chǎn)業(yè)區(qū)塊數(shù)量及自貿(mào)區(qū)規(guī)劃總面積等，需遵批復(fù)的定位方向?qū)Πl(fā)展方案進(jìn)行二次校準(zhǔn)。但這樣有利于更集中、精確試驗(yàn)。而在自貿(mào)區(qū)囊括的主要產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展內(nèi)容上，較申報(bào)規(guī)劃并無(wú)太多差異。

　　接下來(lái)，河南要二次提交“自貿(mào)區(qū)”發(fā)展方案，經(jīng)商務(wù)部、發(fā)改委、財(cái)政部等43個(gè)部委逐一核準(zhǔn)，而后經(jīng)國(guó)務(wù)院審核后報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大批準(zhǔn)。

　　基于中央政府給予的清晰定位和河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，自貿(mào)區(qū)所轄鄭汴洛三地有著各自不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力點(diǎn)。

　　鄭州片區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展IT電子、汽車及零部件、金融服務(wù)、生物醫(yī)藥等高成長(zhǎng)、高附加值的先進(jìn)制造業(yè)，以及電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、國(guó)際貿(mào)易、金融服務(wù)、信息服務(wù)、跨境電子商務(wù)等，充分發(fā)揮流通樞紐優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)際物流中心、區(qū)域金融服務(wù)中心和商貿(mào)中心。

　　洛陽(yáng)片區(qū)，側(cè)重于“智能制造”。這包括重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、機(jī)器人、新材料、新能源及新能源汽車等高端制造業(yè)，以及研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)服務(wù)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展絲綢文化展示、文化貿(mào)易等文化產(chǎn)業(yè)，探索國(guó)企改革及轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移機(jī)制創(chuàng)新中心。

　　歷史古城開(kāi)封當(dāng)然要做大文化，該片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑健康、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化傳媒、廣播影視、文藝演出、文博會(huì)展及藝術(shù)品交易等文化服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)機(jī)裝備制造、汽車及零部件等制造業(yè)，建設(shè)中華文化輸出的國(guó)際交流中心和農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。

　　讓河南人買上便宜貨更引導(dǎo)豫商參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

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　　在自貿(mào)區(qū)這一全新發(fā)展主題上，河南人能夠獲得的最大收益是什么?

　　焦錦淼：我認(rèn)為，它能改變河南人發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思維方式和生活方式。

　　自貿(mào)區(qū)首先是新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。它與全球經(jīng)濟(jì)高度接軌的先天稟賦決定了，將帶給這里無(wú)限創(chuàng)新的可能。而這種創(chuàng)新不僅在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、商業(yè)模式重構(gòu)、生產(chǎn)力釋放、貿(mào)易市場(chǎng)機(jī)會(huì)增強(qiáng)，也是河南在全球經(jīng)濟(jì)鏈再定位，更是河南人的經(jīng)濟(jì)格局與思維方式。

　　眾所周知，多年來(lái)，深處內(nèi)陸的河南受區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)外向度等多重因素制約，參與全球一體化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需加付多倍的努力，卻仍未能從根本上解決外貿(mào)結(jié)構(gòu)不合理的瓶頸。比如，出口產(chǎn)品單一、商品附加值偏低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等。

　　這從側(cè)面反映出，多數(shù)豫商還不擅長(zhǎng)做全球生意。而今，自貿(mào)區(qū)即是將全球的生意機(jī)會(huì)送到家門口，就是將參與全球貿(mào)易的思維對(duì)河南人做最好的植入。

　　而依托自貿(mào)區(qū)，催化、培育更多的新興產(chǎn)業(yè)、跨境商業(yè)模式、高質(zhì)領(lǐng)先的產(chǎn)品內(nèi)容，即可向全省、全國(guó)、全球復(fù)制。而這，才是帶給河南人最為珍貴的福利。

　　至于生活方式的變革就更直接了。多年來(lái)，河南為爭(zhēng)取建一家成規(guī)模的“免稅店”努力了多年。如今，咱有了自貿(mào)區(qū)，它的核心定位是國(guó)內(nèi)全新的物流超級(jí)中樞，這將帶給河南人的不僅是商品資源極大豐富，更是商品流通價(jià)格的顯性優(yōu)勢(shì)。咱還擔(dān)心大品牌、新鮮貨不主動(dòng)送到門上并打折嗎?