近日記者從銀川市規劃管理局獲悉，《銀川市空間規劃(2016~2030)》(以下簡稱《規劃》)于2016年11月正式啟動，目前已取得終期成果。市規劃管理局就終期成果組織相關部門及國內知名專家召開了評審會，專家們對《規劃》取得的成果給予了高度肯定。

　　《規劃》明確了銀川到2030年的發展目標和總體定位。研究人員通過對資源環境承載力和國土空間開發適宜性進行研究，提出了銀川空間發展戰略，并劃定了三區三線定位，明確了未來銀川的城鄉發展、生態環境保護、土地資源利用以及集中建設區的規劃。以《規劃》為引領的空間規劃(多規合一)改革，將為銀川構建“一張藍圖，一個，一個審批平臺，一套法規體系，一個運行機制”的一盤棋統籌體系。

　　以“兩帶兩軸、三心多組團”劃定空間格局

　　按照規劃，銀川將成為“我國西北地區國際化現代化的中心城市、宜居宜業的沿黃田園城市。”市規劃管理局局長沈愛紅介紹，《規劃》將銀川定位為“西北地區重要的中心城市，寧夏內陸開放型經濟試驗區核心區，國家歷史文化名城，寧夏回族自治區首府”。

　　《規劃》終期成果還為銀川劃定了總體空間格局。從2016年到2030年，銀川的空間格局被劃定成為“兩帶兩軸、三心多組團”。

　　“兩帶”是沿黃功能提升帶和賀蘭山生態特色發展帶。沿黃功能提升帶將在沿黃河兩側布局新城、新區和特色小鎮，未來這里將成為銀川發展新型經濟和田園休閑旅游的重點地帶。賀蘭山生態特色發展帶，未來將成為銀川生態涵養、發展特色農業和旅游的重要地帶。

　　“兩軸”即功能拓展軸和輻射帶動軸。功能拓展軸包括銀川主城區、濱河新區至寧東產業園區一線，這一軸線將全方位重構銀川的產業發展整體布局，是銀川實現產業升級的核心空間支撐。輻射帶動軸由銀川主城區向南北延伸，向南經永寧縣城延伸至吳忠、青銅峽，向北經沙湖延伸至石嘴山，沿線將建設特色園區和特色風景旅游區。

　　“三心”即銀川城市功能中心、濱河新經濟中心和寧東能源產業中心。城市功能中心以銀川主城區為核心，以對外文化交流為引擎，鼓勵發展金融、會展、總部經濟、信息服務、電子商務、現代物流、文化旅游、養老休閑、醫療健康、教育培訓等產業;圍繞濱河新區打造新經濟中心，這里將培育壯大信息技術、新能源、先進裝備制造及臨空經濟等新興產業;對于寧東能源產業中心的建設，銀川將引導傳統工業向寧東能源化工基地集聚，提高產業發展效益，打造能源化工產業集群。

　　“多組團”即多個以休閑旅游、特色農業為主導的功能組團。

　　提出三區三線嚴格管控標準

　　在終期成果的基礎上，《規劃》劃定了三區三線。三區指的是銀川未來的生態空間、農業空間、城鎮空間。根據這三個區域，研究人員劃定了生態保護紅線、永久基本農田保護紅線和城鎮開發邊界三條控制線。在控制線范圍內，生態環境如何加強保護、永久基本農田如何落實耕地保護制度、城鎮開發如何預留土地，均提出了相應的管控要求。

　　生態空間是指具有自然屬性、以提供生態服務或生態產品為主體功能的國土空間。本次空間規劃以生態優先為基本理念，初步劃定生態空間面積占市區總面積比例已達46%以上。集中分布在貫穿市域西部賀蘭山及山前地區、東部黃河及東岸地區，沿主要交通干線生態廊道，以及中部寧夏平原的濕地、湖泊、地下水源保護區、Ⅰ級和Ⅱ級保護林地等生態斑塊所在區域。

　　農業空間指以農業生產和農村居民生活為主體功能，承擔農產品生產和農村生活功能的國土空間，包括永久基本農田、一般農田等農業生產用地，以及村莊等農村生活用地。銀川農業空間相對集中在銀川中部寧夏平原內，即110國道以東、黃河以西的引黃灌區范圍。

　　城鎮空間是指以城鎮居民生產生活為主體功能的國土空間，包括城鎮建設空間、工礦建設空間以及鄉級政府駐地開發建設空間等。銀川城鎮空間包括銀川主城區、濱河新區、鎮北堡鎮、興涇鎮、掌政鎮、良田鎮、月牙湖鄉、通貴鄉等城鎮開發建設區和開發建設預留區，以及橫山產業園、國際陸港產業園等產業集中區。

　　沈愛紅說，三區三線的劃定，可以實現林、田、湖和城市有機生長，構建起生態廊道空間，為銀川落實了“生態優先”的發展理念。

　　規劃生態綠地打造田園城市

　　按照銀川打造田園城市的理念，《規劃》終期成果為銀川人搭建了一個綠色空間相隔、湖泊濕地映城、稻田果園穿城的宜居樂園。看得見賀蘭山、望得見黃河水，銀川人的田園生活正順勢建設。

　　目前，終期成果已明確了銀川未來建設的生態結構和綠地系統結構。

　　市規劃管理局編研中心主任張媛媛介紹，未來銀川將依托賀蘭山、黃河、濕地和溝渠形成生態系統，強化沿山、沿河、沿渠地區的生態保護和培育，構建出“兩屏兩帶，八廊多湖”的山水田園生態格局。

　　“兩屏”即賀蘭山生態保護屏障、白芨灘生態保護屏障。“兩帶”是城區北郊生態綠帶、南郊生態綠帶。“八廊”即黃河生態廊道、西干渠生態廊道、閱海—艾依河生態廊道、唐徠渠生態廊道、漢延渠生態廊道、水洞溝生態廊道、寧東生態廊道、大河子溝生態廊道。“多湖”是以現有湖泊濕地為基礎，保護和擴大多處重要生態節點，因地制宜退耕還湖還濕。圍繞這一格局，銀川將循序漸進開展生態修復和建設。

　　綠地系統結構方面，主城區依托艾依河、閱海、七十二連湖等城市濕地水系，環城高速兩側防護綠地及周邊防護林，以及城區內濱水綠地、道路防護綠地、城市公園，形成了“藍帶穿城、綠環展網，五橫六縱、斑塊相接”的綠地系統結構。濱河新區也以黃河、農田、林地為基礎規劃了綠地系統。