省第十三次黨代會第一次將“核心競爭力”一詞用于詮釋法治與發(fā)展的關(guān)系，第一次將法治作為區(qū)域發(fā)展的核心競爭力，極具洞察力、富有前瞻性。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，區(qū)域發(fā)展的核心競爭力已經(jīng)從地緣條件、區(qū)位優(yōu)勢、自然環(huán)境、資源要素、產(chǎn)業(yè)特色等逐漸發(fā)展為法治文化、人文精神、社會治理、生態(tài)環(huán)境等社會軟實力的綜合體系。其中，制度體系、人文環(huán)境的穩(wěn)定性、可持續(xù)性和延展性需要融合更多的法治元素，而資源要素、人才、科技等硬實力的提升也有賴于法治的保障與支撐。

　　■ 科學立法增強江蘇發(fā)展核心競爭力

　　“立善法于天下，則天下治。”發(fā)揮法治的核心競爭力作用，必須強化科學立法、民主立法，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)作用，確保改革和發(fā)展于法有據(jù)，提升法治品格，以科學完備的地方立法體系增強江蘇發(fā)展核心競爭力，為加快建設(shè)法治江蘇奠定良好制度基礎(chǔ)。

　　堅持發(fā)揮立法的引領(lǐng)作用，必須加強重點領(lǐng)域立法工作。立法要體現(xiàn)時代精神，積極回應(yīng)時代關(guān)切，另一方面，要進一步提高立法質(zhì)量，增強立法的針對性和可操作性，健全立法項目立項、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議工作機制，提高立法的精細化程度，有效防止部門利益和地方保護主義法律化，使規(guī)章制度標準更加明晰、界限準確，推動科學立法、民主立法、精細立法和特色立法，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護，增強人民的獲得感。

　　■ 嚴格執(zhí)法提升江蘇發(fā)展核心競爭力

　　法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。要堅持依法行政、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進法治政府建設(shè)。這既是全面推進依法治國的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是高水平全面建成小康社會、提升江蘇發(fā)展核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。到2020年，江蘇省將基本建成職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，這意味著我省法治政府建設(shè)進入了與全面建成小康社會同步規(guī)劃、同步實施、同步建成的決定性階段。

　　推進法治政府建設(shè)，核心是把政府工作全面納入法治軌道，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。行政機關(guān)必須依照憲法和法律法規(guī)賦予的權(quán)限、職權(quán)范圍和程序，規(guī)范權(quán)力運行過程，全面積極履行職責。尤其是要以政府權(quán)力清單制度為基礎(chǔ)，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化;完善執(zhí)法程序，改進執(zhí)法方式，尊重社會主體的合法權(quán)益，善于把握引導社會心態(tài)和群眾情緒，引導和支持人們合理合法表達利益訴求，準確把握適用裁量標準，實現(xiàn)執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一、執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一。加強行政權(quán)力制約監(jiān)督，不斷提升行政執(zhí)法標準化、行政復議規(guī)范化工作水平，切實加強行政監(jiān)督，依法防范和化解社會矛盾。

　　依法行政的關(guān)鍵還在于提升行政決策法治化水平。加快構(gòu)建科學化、民主化、法治化的決策機制，堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。同時，加快轉(zhuǎn)變政府職能，必須深化行政審批制度改革，減少政府對微觀事務(wù)的干預，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，把政府工作重心轉(zhuǎn)移到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義上來，增強人民群眾的法治獲得感和幸福感，提升公共服務(wù)的有效供給，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力，更好地發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護等領(lǐng)域的職能。