2017年已經過半，上半年經濟運行情況如何?14日，廈門召開全市經濟運行分析暨重大重點項目調度會議，亮出了“成績單”：1-6月完成地區生產總值1861.4億元，同比增長8%，實現平穩增長，物價水平保持穩定;財政總收入、地方級財政收入分別增長11.2%和13.3%，經濟運行呈現穩中向好的發展態勢。

　　值得一提的是，今年上半年，廈門市規上工業增加值、社會消費品零售總額、實際利用外資、地方級財政收入等幾項指標增速均在全省各市以及全國副省級城市中排名靠前，體現了更優的產業結構與更好的質量效益，也為廈門發展提供了充足后勁。

　　面對經濟快速增長壓力較大，項目續接不足，外貿形勢嚴峻等困難，廈門市提出，下半年要從工業增長、投資拉動、招商實效、外貿企穩等方面入手，確保經濟社會保持平穩健康發展。

　　突出投資拉動，力避發展缺后勁

　　經濟快速增長壓力較大，這是上半年廈門經濟運行中存在的主要困難問題之一。

　　工業是經濟增長的基本面，以此為例，從企業自身看，融資難、用工難等問題沒有得到根本性緩解。據統計，29家企業減產超億元，合計減產108.8億元。而從外部環境看，由于原材料、能源等價格在高位運行，導致一些企業產量雖有所增長，產值卻減少。

　　此外，新投產運營的產業項目偏少，支撐不足。舉例來說，雖然軟件信息、生物醫藥、電子商務等新興產業保持較快發展，但由于體量較小，拉動作用有限。

　　面對困難，廈門分類施策。一方面，貫徹落實各級政府部門出臺的各項政策措施，及時兌現鼓勵企業加強研發創新和技術改造等政策、資金。另一方面，加大對有潛力但暫時遇到困難的企業的扶持力度，力求止跌回穩。

　　這些舉措，保證了工業的平穩運行。數據顯示，上半年廈門工業領域運行總體平穩，實現規上工業產值2881.7億元，增加值累計增長8%。全市35個工業行業中，28個實現增長，規上工業企業增產面達到64.1%。

　　今年下半年，廈門提出要把解決當前突出問題和長遠目標結合起來，把完成當前任務和工業可持續增長結合起來，突出工業增長，穩住經濟增長基本面。

　　具體而言，就是既抓“大塊頭”，也抓“高精尖”。一方面，強化項目帶動，有針對性地謀劃實施一批填平補齊和配套延伸項目、加強規劃引導、服務配套和政策扶持，進一步推動產業龍頭做大、鏈條做長、集聚發展，形成增長動力，促進更多產業鏈進入千億行列。另一方面，著力推動機械、輕工食品等傳統行業的一批企業轉型升級，突破生產經營、技術研發等瓶頸。同時，針對節能環保、新興信息產業、生物產業、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業和新材料等7個領域、23個重點方向，加強規劃引導，扶持發展一批高成長型企業，加快培育新的產業增長支柱。

　　突出外貿企穩，挖掘開放新亮點

　　今年上半年，廈門全市97個在建省重大項目、55個在建省重點項目、279個市重點項目建設都持續保持快速推進態勢，較早實現“時間過半、任務完成過半”。以市重點項目為例，上半年實際完成投資706.1億元，超序時進度253.7億元，完成序時進度計劃156.1%，完成年度計劃63.1%。

　　然而，廈門也面臨項目接續不足的問題。比如，會議指出，“五個一批”項目存在入庫入統不及時的現象。此外，新的重大項目儲備較少等也需要重視。

　　固投是后勁所在，因而務必抓緊梳理下半年開工項目，繼續組織、補充一批符合條件的項目入庫。此次會議就提出著重加快推進“五個一批”、補短板投資工程包。

　　對“五個一批”項目，必須有硬約束。具體而言，屬于落在地上的項目，要強化合同工期約束，注意梳理制約項目建設的瓶頸問題，逐項破解;屬于抓在手上的項目，要緊盯不放，跟蹤推動;屬于儲在紙上的項目，要加快前期，及早動手。

　　對補短板投資工程包項目，則要進行再梳理。比如把新城新區基地中的水電氣路，以及線性工程的纜化、共同管溝的建設都納入固定資產投資的項目;又如教育、文化、體育、醫療等重要的民生工程項目要盡快安排建設;再如公園、慢道等市政休閑設施，也要捆綁打包盡快建設。

　　應該指出的是，力避出現項目投資后勁不足的問題，也需突出招商實效。在這個問題上，廈門要根據自身產業實際，在深入分析產業鏈群的基礎上，緊扣關鍵環節和缺失環節，有針對性地引進帶動力大、輻射力強的優質項目，持續做大做強主導產業。

　　此外，對招商投資項目，應該做到持續跟蹤、緊盯不放，跟蹤落實，狠抓項目落地。尤其是落地過程中遇到問題，要細化到具體單位具體人，逐一落實解決。

　　由于世界經濟進入低速增長期，國際需求持續低迷，國內加工貿易進出口受此影響持續下降。對于廈門來說，各地均出臺補貼政策促進貨源回流，加上民營企業因融資、用工等問題困擾，接收訂單更為謹慎，外貿出口增速盡管由負轉正，但仍低于全國、全省水平。

　　換句話說，外貿形勢嚴峻是上半年廈門經濟運行遇到的另一個突出問題。調研統計發現，服裝、石材、箱包等傳統優勢產品，出口降幅均為兩位數左右。

　　怎么辦?廈門利用相關政策扶持新型外貿商業模式，挖掘對外開放新亮點，比如“廈蓉歐”班列通過海鐵聯運降低運輸成本等加快異地貨源的攬貨力度。同時，借力自貿試驗區等載體，大力發展跨境電商、融資租賃、新型外貿模式，取得了不錯的成效。

　　今年下半年如何突出外貿企穩?廈門提出繼續拓展新型貿易。比如，引導加工貿易企業從委托加工制造向委托設計制造、自主品牌制造一體化轉型，提高本地增值率和配套率。同時，做大做強外貿綜合服務企業，爭取市級外貿綜合服務試點納入國家和省試點企業范圍。

　　其次，要通過穩住存量與挖掘增量來積極擴大出口。一方面要及時組織開展貨源外流摸底工作，對大宗商品、零星商品等研究制定針對性措施，穩住出口基本盤;另一方面，要多措并舉挖掘出口增量，比如，支持骨干外貿企業拓展異地貨源，推動重點工業企業間接出口轉直接出口等。

　　此外，還應該挖掘進口潛力，用好平行汽車進口許可證發證權，有效降低試點企業經營成本，助推汽車平行進口業務。同時，通過進口商品直銷中心和保稅展示交易中心，擴大酒類、肉類、乳制品等民生消費品進口，引導境外消費回流，并調整鼓勵進口技術和產品目錄、落實進口貼息政策，促進先進技術設備、關鍵零部件和緊缺資源進口。