云南省委、省政府印發了《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，9月1日又召開了全省人才工作會議。日前，省委組織部副部長，省人社廳廳長、黨組書記崔茂虎接受采訪，就《實施意見》起草制定和人才工作會議貫徹落實等問題回答了記者提問。

　　突出改革關鍵詞

　　加快人才強省建設

　　問：請介紹一下云南省出臺《實施意見》的背景和意義。

　　答：今年2月27日，中央印發《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》，這是貫徹落實習近平總書記對深化人才發展體制機制改革、構建具有全球競爭力制度體系等一系列重要指示的具體舉措。

　　制定出臺云南省《實施意見》，既是貫徹落實中央要求，也是推進云南省經濟社會發展的迫切需要。在經濟發展新常態下，全省經濟要實現轉型升級、換擋調整，保持中高速增長，必須由傳統的要素驅動向創新驅動轉變，而創新驅動實質上是人才的驅動。對于云南來說，就是要通過體制機制改革、加大人才培養力度、創新人才引進模式、營造人才發展的良好環境，把全省的人口資源轉化為人力資源、人力資源轉化成人才資源、人才資源轉化為人才資本、人才資本轉化為人才紅利，進一步提高人才對經濟社會發展的貢獻率。

　　《實施意見》的出臺，是云南省人才事業發展的重要舉措，對于加快人才強省建設，最大限度激發人才創新創造創業活力，為全省跨越式發展、全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰提供人才保證和智力支持，具有重要的戰略意義和深遠的現實意義。

　　問：廣大人才和用人主體都很關心人才發展體制機制改革，請介紹一下《實施意見》的主要內容。

　　答：《實施意見》共分8個部分、33條，其核心內容可以概括為“一個體制、六大機制”。“一個體制”是指推進人才管理體制改革，具體包括消除對用人主體的過度干預、保障和落實用人單位自主權、健全市場化社會化人才管理服務體系、在特定區域和領域試點改革等內容。“六大機制”是指改進人才培養支持機制、構建具有區域競爭力的引才聚才機制、創新人才評價使用機制、健全人才順暢流動機制、強化人才創新創業激勵機制和健全人才優先發展保障機制。

　　問：此次《實施意見》的出臺突出“改革”這個關鍵詞，請問人才體制機制改革主要改哪些內容?

　　答：《實施意見》緊扣中央9號文件要求，結合云南省實際，圍繞體制改革、機制創新、激發活力、構建具有云南特點和區域競爭力制度體系這個重點，力求在6個方面取得突破：

　　一是強化供需對接，立足云南經濟社會發展，特別是圍繞“五網”建設、“八大產業”“八大民生工程”需要培養和引進的人才，著力構建多層次、一體化的人才培養支持模式。二是堅持問題導向，著力糾正人才管理行政化、官本位傾向，向用人主體放權，為人才松綁。三是破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，使人才培養、引進、使用、評價、流動、激勵、保障機制相互銜接配套，構建產學研相結合的育人模式。四是注重科學評價，克服唯學歷、唯資歷、唯論文、唯職稱的人才評價弊端，構建分類評價、人盡其才、才盡其用的人才機制。五是暢通流動渠道，促進人才跨地區、跨行業、跨體制流動，提高人才橫向和縱向流動性。六是強化人才激勵，完善職稱、薪酬、獎勵等機制，激發人才創新創造創業活力，加大科技成果轉化激勵力度。

　　完善人才引進方式

　　提升人才聚集效應

　　問：《實施意見》對本土人才培養提出了那些具體措施?

　　答：在本土人才培養過程中，高層次人才和高技能人才是“一體兩翼”的兩個重點。《實施意見》提出，要完善高層次人才培養機制，構建人才供需對接模式，統籌產業發展和人才培養開發規劃;要完善技術技能人才培養機制，推動技工院校和職業院校同步建設發展，建立校企聯合、產教結合的培養模式。同時，《實施意見》還對完善青年英才培養機制、優化企業家成長環境、改進人才培養支持方式、改進科研經費管理辦法和完善審計監督方式等做了具體要求。建立省級博士后站和博士后科研基金、推進國有企業市場化選聘職業經理人、探索實行體現項目特點及人才創新價值的經費使用管理措施等都是具有突破性的舉措。

　　問：云南的發展需要人才，當前各地的人才引進競爭激烈，云南省出臺的《實施意見》在這方面具體有哪些突破?

　　答：《實施意見》明確提出要構建具有區域競爭力的引才聚才機制，完善人才引進方式，推出一些比較有吸引力的政策措施：規定引進高層次急需緊缺人才可不受單位崗位、職稱、結構比例和績效工資總量限制;可享受住房補貼，配套人才公寓，保障生活質量;在科技成果轉化方面，鼓勵人才以科研成果作價入股，推動知識、技術、管理、技能等生產要素按貢獻分配;在服務保障方面，建立引進人才服務綠色通道，探索建立引進人才“綠卡”制度，在各級人才公共服務機構建立高層次人才“一站式”服務窗口;在引進方式方面，健全剛性全職引進與柔性引進相結合的方式。目前，我云南省已出臺了《云南省柔性引進人才辦法(試行)》，在大理、騰沖建立了兩個“柔性引進高層次人才基地”，并將逐步按區域打造“引才基地+智力服務+柔性引進”相結合的機制。

　　同時，《實施意見》還提出推進人才國際學術交流合作，探索建立面向南亞東南亞的國際人才合作機制，將云南國際人才交流會納入南博會的主要活動項目定期舉辦，健全小語種人才隊伍建設政策措施。

　　破除人才流動障礙

　　激活人才“三創”活力

　　問：人才流動體制障礙直接影響人才作用發揮，在人才順暢流動方面，云南省下一步有哪些部署?

　　答：《實施意見》在破除人才流動障礙方面提出了新舉措，拿出了硬辦法，包括暢通國有企事業單位優秀人才進入黨政機關渠道、支持人才雙向兼職、促進人才向基層一線和艱苦邊遠地區流動等。關于科研人才的流動，云南省在健全高校、科研院所和企業之間人才雙向兼職的同時，符合條件的科研人員還可離崗創新創業。打造一批眾創空間，引入國際國內知名孵化器、加速器，促進技術研發和人才孵化。

　　問：圍繞面向南亞東南亞輻射中心建設，下一步云南將如何把區位優勢轉化成人才引進優勢?

　　答：輻射中心建設迫切需要中高端的產業支撐和科技創新能力支撐，說到底，就是需要高層次、高素質的國際化人才支撐。因此，我們通過采取舉辦國際人才交流會、擴大來滇留學規模、鼓勵外籍學位研究生畢業后直接在滇創新創業等措施，支持人才“走出去、引進來”，希望集聚一批具有國際視野、精通國際規則的高端人才，從而提升云南在區域性國際人才合作中的話語權，增強區域性人才競爭比較優勢。

　　問：《實施意見》對事業單位編制改革和職稱評定等提出了許多改革措施，下一步云南省將如何貫徹落實這些改革措施?

　　答：隨著社會事業的發展，事業單位傳統的編制管理制度已不能滿足發展需要。未來我們將按照中央和省里的布局，在配套政策的支持下，重點對有條件的高等院校和公立醫院逐步實行備案制管理。

　　對于職稱改革，總體來說就是要實行分層分類管理，建立分類評價體制。通過簡政放權，下放一些單位的高級職稱評審權，讓職稱評定更加科學合理。目前，云南省已下放了12所高校職稱評審權，下一步還要對符合條件的高校、科研院所、公立醫院再下放一批高級職稱評審權。根據《實施意見》精神，云南省還將針對不同行業、不同領域逐步調整職稱評定要求，“對應用型的人才，論文不再作剛性要求;對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求;對基層科研人員放寬論文和英語的要求。”