當今世界處于百年未有之大變局，國內(nèi)外環(huán)境面臨深刻而復雜的變化。上海“十四五”時期人才發(fā)展迎來新的機遇，也面臨較大的風險挑戰(zhàn)。

　　機遇大于挑戰(zhàn)，上海有責任，也有能力抓住機遇，打造成為國際人才高地，成為中國吸引全球英才的橋頭堡和主陣地。

　　在思想觀念上，要積極有為，主動出擊。人才決定著一座城市未來在全球的生態(tài)位置，不進則退。將上海建設成為國際人才高地，不能坐等人才自動上門，而是必須主動出擊,采取更加積極有為的態(tài)度，進一步厘清政府與市場的關系，善作善成。政府的首要職能是創(chuàng)造公平公正的社會環(huán)境，提供更多適應人才發(fā)展的優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品，降低要素成本，讓更多人才不論國籍都能夠在上海享受到便捷高效的公共服務和宜居宜業(yè)的綜合環(huán)境。其次，政府要通過適當?shù)恼咭龑В膭顝V大用人主體采取市場化手段聚全球英才而用之。人才必須在合適的事業(yè)平臺上才能發(fā)揮價值，只有在市場競爭中才能培養(yǎng)淬煉出人才的真正實力。政府不直接干預市場競爭，但是要充分利用市場化的人才評價機制，打造更為開放的全球人力資源配置市場，激活人才跨境流動機制，讓企業(yè)和人才在市場大潮中融入國際競爭，引領產(chǎn)業(yè)進步和社會發(fā)展。

　　在引才策略上，應聚焦重點人群、重點領域。在國際化人才的選擇上，在“十四五”期間可進一步加大對有國外工作經(jīng)歷的海外華人這一群體的引才力度，吸引更多海外華人專家回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成為上海建成國際人才高地最高效和最強有力的支撐。同時，隨著中國經(jīng)濟和科技實力的提升，中國已經(jīng)在很多領域引領產(chǎn)業(yè)升級，但是在一些細分產(chǎn)業(yè)領域還存在著被“卡脖子”的現(xiàn)象。上海正重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是我國科技創(chuàng)新的制高點也是痛點，國內(nèi)人才儲備嚴重不足。因此，打造國際人才高地，人才政策必須與產(chǎn)業(yè)政策更緊密地結合;對于重點發(fā)展的高精尖產(chǎn)業(yè)領域，上海有必要出臺針對該領域核心門類人才的特殊政策，不僅僅要聚焦該領域全球頂尖的高峰人才，更要關注培育吸引大量支撐性人才，通過強有力的政策，引導重點領域人才加速集聚，搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點。

　　要以用為本，警惕“人才國際化”的數(shù)字游戲。聚焦建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和國際人才高地，放眼全球、對標國際，貫徹人才國際化發(fā)展主線，全方位提升上海人才國際競爭力、輻射力、影響力，是上海人才發(fā)展的必然要求。但是，“國際人才高地”的含義不是單純的“人才來源多國化”的數(shù)字游戲，而更重要的是在這塊土地上集聚的人才在國際上是否處于領先水平。因此，最重要的是上海“人才國際化”的各項措施是不是引來全球的英才，而非人為地給外國籍勞動力以各種優(yōu)待，以普遍的超國民待遇吸引大量外國留學生或中低端勞動力滯留國內(nèi)，消耗大量社會治理成本。考察上海是否成功打造國際人才高地，更關鍵的是看“人才國際化”的質(zhì)量而非數(shù)量，不建議以人數(shù)等數(shù)量指標簡單化地評價、考核人才國際化成效。