新年伊始，深汕深度協(xié)作加速布局。1月8日，深圳市人民政府與汕頭市人民政府簽署深度協(xié)作框架協(xié)議。兩市在框架協(xié)議中敲定了深度協(xié)作“怎么干”的關(guān)鍵問(wèn)題，明確了“合作原則”“五個(gè)方面合作內(nèi)容”和“三年行動(dòng)”等內(nèi)容。協(xié)議干貨滿滿，提出聯(lián)合營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境、實(shí)現(xiàn)兩市高鐵直連貫通、加強(qiáng)教育與醫(yī)療衛(wèi)生合作等與市民生活息息相關(guān)的重大舉措。

　　這次對(duì)兩市深度協(xié)作的表述中，出現(xiàn)了一個(gè)新的定位和提法：為全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打造樣板示范。同時(shí)，支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、推動(dòng)汕頭建設(shè)高質(zhì)量的省域副中心城市、引領(lǐng)深圳都市圈與汕潮揭都市圈融合互動(dòng)發(fā)展等，成為引領(lǐng)兩市深度協(xié)作的目標(biāo)任務(wù)，承載著堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的部署要求。

　　在“十四五”開(kāi)局之年，扛起新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)使命擔(dān)當(dāng)，兩個(gè)特區(qū)攜手共進(jìn)、蓄勢(shì)而發(fā)。

　　定出時(shí)間表任務(wù)書(shū)：3年5方面

　　兩市深度協(xié)作框架協(xié)議包括指導(dǎo)思想、合作原則、合作領(lǐng)域、推進(jìn)機(jī)制和其他事項(xiàng)等五大部分，提出堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、合作共贏、共同發(fā)展”的合作原則。

　　其中，“市場(chǎng)導(dǎo)向”和“企業(yè)主體”兩點(diǎn)尤為引人關(guān)注。根據(jù)合作內(nèi)容，接下來(lái)兩市將推進(jìn)深圳創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資本、人才與汕頭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互利合作、互惠雙贏，務(wù)實(shí)推進(jìn)兩地深度協(xié)作，促進(jìn)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

　　“未來(lái)三年”是兩市協(xié)議定出的“時(shí)間表”。根據(jù)協(xié)議，接下來(lái)三年，兩市將從加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同和交流互鑒、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局、加強(qiáng)社會(huì)民生領(lǐng)域合作、加強(qiáng)人才培訓(xùn)交流等五個(gè)方面著手。

　　在加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同和交流互鑒方面，兩市將共同打造沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極，互學(xué)互鑒經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)區(qū)域重大平臺(tái)對(duì)接合作，深化國(guó)有企業(yè)合作。事實(shí)上，早在去年9月，汕頭南澳就與深圳市航運(yùn)集團(tuán)簽訂合作框架協(xié)議，雙方就建設(shè)“大旅游”、發(fā)展全域旅游達(dá)成合作意向。

　　在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，最受關(guān)注的當(dāng)屬兩市間的高鐵直連貫通。據(jù)悉，深圳至深汕特別合作區(qū)鐵路于1月4日宣布開(kāi)工，該項(xiàng)目起于深圳樞紐西麗站，至深汕特別合作區(qū)，引入廣汕鐵路深汕站，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，建成后與廣汕鐵路、汕汕高鐵相銜接，實(shí)現(xiàn)汕頭與深圳及粵港澳大灣區(qū)的高速、高頻的鐵路聯(lián)系。另外，協(xié)議還提出，加強(qiáng)深圳港、汕頭港協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等合作內(nèi)容。

　　在構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局方面，兩市將打造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系，推動(dòng)深圳“設(shè)計(jì)+”賦能汕頭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，攜手培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物制藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)、金融、特色旅游等方面合作，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)汕頭鄉(xiāng)村振興。

　　其中，設(shè)計(jì)和金融等合作內(nèi)容已經(jīng)提前在做部署，兩地的工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)機(jī)構(gòu)前不久剛達(dá)成合作意向，“深交所汕頭基地”剛剛正式落戶。據(jù)介紹，深交所將立足汕頭基地，集中專業(yè)資源為汕頭企業(yè)提供包括IPO、并購(gòu)重組、干部培訓(xùn)等多元化服務(wù)，支持汕頭上市公司通過(guò)再融資和并購(gòu)重組等方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成一批具有示范效應(yīng)的龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

　　深圳和汕頭兩市人員往來(lái)頻繁，社會(huì)民生領(lǐng)域的合作頗受關(guān)注。協(xié)議提出，加強(qiáng)教育合作，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生合作，加強(qiáng)文體合作，加強(qiáng)人力資源合作，加強(qiáng)固體廢物協(xié)同處置合作。這里面包括：探索兩市高校開(kāi)展互認(rèn)特定課程學(xué)分以及科研聯(lián)合攻關(guān)等方面的合作;探索建立跨區(qū)域重大疾病聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制及重大疾病協(xié)作救治機(jī)制，鼓勵(lì)深圳社會(huì)資本在汕頭建設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。

　　“推動(dòng)干部人才互動(dòng)交流，加強(qiáng)人力資源合作”也是協(xié)議的重要內(nèi)容之一。近期，深圳市人社局、汕頭市委組織部、汕頭市人社局聯(lián)合在深圳舉辦“2020年汕頭市中高端人才專場(chǎng)招聘會(huì)(深圳地區(qū))”，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成初步意向博士10人，碩士355人。

　　推動(dòng)“深圳經(jīng)驗(yàn)”在汕頭復(fù)制推廣

　　2020年，在慶祝經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年的濃烈氛圍中，兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)啟了“深度協(xié)作”的新路。

　　去年以來(lái)，深圳和汕頭兩市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府工作部署，進(jìn)行了迅速的溝通對(duì)接。7月29日，省委副書(shū)記、深圳市委書(shū)記王偉中率深圳市黨政代表團(tuán)在汕頭學(xué)習(xí)考察時(shí)提出“堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)深圳創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資本、人才等要素資源與汕頭沿海開(kāi)放、僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)結(jié)合，努力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深度協(xié)作模式”。9月15日至17日，汕頭市委書(shū)記馬文田率汕頭市黨政代表團(tuán)赴深圳考察，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳成熟經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，推動(dòng)兩市深度協(xié)作。王偉中在會(huì)見(jiàn)中表示，“深圳、汕頭深度協(xié)作是省委、省政府交給兩市的重要任務(wù)，必須不折不扣抓好落實(shí)?！?/p>

　　隨后，汕頭綜保區(qū)加快推進(jìn)與深圳鹽田綜合保稅區(qū)的對(duì)接合作，汕頭南澳縣與深圳市航運(yùn)集團(tuán)簽訂合作框架協(xié)議、深圳華僑城文旅小鎮(zhèn)發(fā)展有限公司與汕頭市文化廣電旅游體育局共同策劃小公園開(kāi)埠區(qū)嘉年華系列活動(dòng)……

　　這一過(guò)程中，兩市把握合作方向，緊扣各自發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)深圳創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資本、人才等要素資源與汕頭沿海開(kāi)放、僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)結(jié)合，堅(jiān)持有利于兩市高質(zhì)量發(fā)展、有利于發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)、有利于提高發(fā)展的平衡性、有利于輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展，積極構(gòu)建深圳與汕頭協(xié)作新機(jī)制。

　　值得一提的是，深圳和汕頭兩市擁有共同的特區(qū)招牌和特區(qū)精神。如何擦亮招牌、弘揚(yáng)精神，需要攜手共進(jìn)、一同行動(dòng)。

　　其中，“深圳經(jīng)驗(yàn)”在汕頭的復(fù)制和推廣就是一大課題。經(jīng)過(guò)40年發(fā)展，深圳仍是意氣風(fēng)發(fā)的“改革闖將”“開(kāi)放先鋒”，很多探索經(jīng)驗(yàn)值得汕頭借鑒和學(xué)習(xí)。此前，馬文田在接受南方日?qǐng)?bào)專訪時(shí)表示，汕頭要主動(dòng)學(xué)習(xí)、率先復(fù)制深圳綜合改革試點(diǎn)的改革舉措和授權(quán)事項(xiàng)，在5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和一批重大平臺(tái)上深度合作。

　　對(duì)此，省委黨校原副校長(zhǎng)、教授陳鴻宇指出，走過(guò)40年，汕頭在新時(shí)期的發(fā)展需要擴(kuò)權(quán)賦能，離不開(kāi)深圳。

　　發(fā)力產(chǎn)業(yè)合作與平臺(tái)對(duì)接

　　近期，汕頭市委十一屆十三次全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)深化深汕深度協(xié)作機(jī)制，并提出“1146”工程，聚焦新時(shí)期的新定位新目標(biāo)新任務(wù)。

　　“1146”工程布局做大做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)4個(gè)新興支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞全面提升省域副中心城市發(fā)展能級(jí)、全力做好新時(shí)代“僑”的文章、探索城市治理新路徑、保障改善民生、抓好物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)、統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全等六大著力點(diǎn)。記者發(fā)現(xiàn)，汕頭市委“1146”工程的工作重點(diǎn)尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，與深汕深度協(xié)作重點(diǎn)高度契合。

　　據(jù)了解，汕頭接下來(lái)將抓住“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，不斷深化深圳汕頭在各領(lǐng)域的協(xié)作，重點(diǎn)做好加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接招商、國(guó)企合作交流、平臺(tái)區(qū)縣對(duì)接、機(jī)制協(xié)調(diào)對(duì)接等四件事。在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接招商上，汕頭將依托深圳工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、深圳產(chǎn)業(yè)園區(qū)商會(huì)、潮汕商會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，進(jìn)一步加強(qiáng)服裝紡織、工藝玩具、化工塑料等產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)上下游配套產(chǎn)業(yè)和資源要素聚集;聚焦重點(diǎn)，著力招引先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　在加強(qiáng)國(guó)企合作交流方面，兩市將推進(jìn)深圳汕頭協(xié)同創(chuàng)新科技園、深圳汕頭協(xié)同創(chuàng)新交流中心建設(shè);推進(jìn)與深圳城建集團(tuán)、振業(yè)集團(tuán)、深房集團(tuán)、萬(wàn)科集團(tuán)在地產(chǎn)板塊的合作交流，做好項(xiàng)目的宣傳推介;加強(qiáng)與深圳食品物資集團(tuán)、深農(nóng)集團(tuán)的合作對(duì)接，力爭(zhēng)項(xiàng)目近期落地;深度對(duì)接深投控、天健、特建發(fā)、深農(nóng)等深圳國(guó)企，積極探尋更多的契合點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域的務(wù)實(shí)。

　　在加強(qiáng)平臺(tái)區(qū)縣對(duì)接上，在兩市區(qū)(縣)、戰(zhàn)略平臺(tái)互動(dòng)交流基礎(chǔ)上，深圳和汕頭將找準(zhǔn)雙方深化協(xié)作的切入點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)、深圳高新區(qū)、鹽田綜合保稅區(qū)、坪山綜合保稅區(qū)、汕頭高新區(qū)、華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)、汕頭綜合保稅區(qū)等平臺(tái)，以及深圳福田、羅湖、南山、寶安、鹽田、龍崗、坪山、龍華、光明、大鵬新區(qū)與汕頭各區(qū)縣對(duì)接，強(qiáng)化科技、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融、人文等領(lǐng)域合作，深度融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域格局，共同打造區(qū)域發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　在加強(qiáng)機(jī)制協(xié)調(diào)對(duì)接方面，建立常態(tài)化交流溝通、協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同和交流互鑒，落實(shí)深圳都市圈、汕潮揭都市圈發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施相連相通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促、資源要素對(duì)接對(duì)流、公共服務(wù)共建共享，進(jìn)一步強(qiáng)化城市發(fā)展能級(jí)，推動(dòng)深圳都市圈和汕潮揭都市圈融合互動(dòng)發(fā)展，共同打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶。