“十二五”期間，面對國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化和國際金融危機(jī)帶來的重大挑戰(zhàn)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得明顯成效?！笆濉睍r期，新一輪科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，已進(jìn)入只有加快轉(zhuǎn)型升級才能實現(xiàn)工業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期。

　　一方面，福建工業(yè)發(fā)展面臨新形勢。全球工業(yè)發(fā)展格局出現(xiàn)新變化。發(fā)達(dá)國家紛紛推出“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，發(fā)展中國家以更低的成本優(yōu)勢承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移，對我國制造業(yè)發(fā)展形成“高端回流”和“中低端分流”的雙向擠壓。新技術(shù)變革引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢。信息網(wǎng)絡(luò)、高端制造等重要領(lǐng)域呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，引領(lǐng)制造模式、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)生新變革，在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、等信息技術(shù)支持下，制造業(yè)價值鏈重心由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計、營銷服務(wù)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)形態(tài)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，為我省加快由“福建制造”向“福建創(chuàng)造”“福建智造”轉(zhuǎn)變提供了新契機(jī)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，消費(fèi)升級加快。居民對高科技、高附加值、高質(zhì)量、高安全性產(chǎn)品的需求不斷增加，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的投資機(jī)會大量涌現(xiàn)。先進(jìn)省份在“互聯(lián)網(wǎng)+”、先進(jìn)裝備制造、信息經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新創(chuàng)客等領(lǐng)域引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，區(qū)域和市場競爭更加激烈，部分行業(yè)、領(lǐng)域面臨新一輪“洗牌”，福建制造業(yè)不進(jìn)則退。

　　另一方面，福建工業(yè)發(fā)展步入新階段。當(dāng)前我省正處于全國生態(tài)文明先行示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、福州新區(qū)“五區(qū)疊加”政策優(yōu)勢累積期，成為祖國大陸最具吸引力、投資政策最優(yōu)惠的省份之一，為培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供新動力。同時我省制造業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)配套能力較弱，企業(yè)效益下滑，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐作用不足，勞動力、土地、資金等成本不斷上升，資源與環(huán)境約束趨緊等制約因素，倒逼我省加快轉(zhuǎn)變粗放發(fā)展模式，加速推動產(chǎn)業(yè)向中高端躍升。

　　(二)意義

　　加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇，是應(yīng)對市場需求變化的客觀需要，是把握新一輪科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革難得機(jī)遇的迫切要求。編制和實施《福建省“十三五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項規(guī)劃》，對于把握中央支持福建加快發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，主動對接《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”，貫徹落實《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》和《福建省實施<中國制造2025>行動計劃》，打造產(chǎn)業(yè)升級版，建成海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省，具有十分重要的意義。

　　二、主要目標(biāo)

　　《規(guī)劃》與《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》、《福建省實施<中國制造2025>行動計劃》和《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等重要文件相銜接，提出到2020年，福建省工業(yè)綜合實力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)邁向中高端，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，綠色發(fā)展走在全國前列，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省。從規(guī)模效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、綠色發(fā)展等四個方面提出了16項指標(biāo)。主要指標(biāo)有：

　　(一)規(guī)模效益。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.5%，增加值率比“十二五”末提高約2個百分點(diǎn)，全員勞動生產(chǎn)率年均提高8%左右;工業(yè)投資年均增長15%左右。

　　(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超萬億元;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)15%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)16%;培育形成主營業(yè)務(wù)收入超100億元工業(yè)企業(yè)達(dá)80家;產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群(基地)20個。

　　(三)創(chuàng)新能力。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重達(dá)80%以上;工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利擁有量達(dá)1.56萬件;省級以上工程(技術(shù))研究中心、實驗室、工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)800個、240個、500個。信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用進(jìn)一步深化，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化取得明顯進(jìn)展，兩化融合發(fā)展指數(shù)保持全國前列。

　　(四)綠色發(fā)展。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比全國平均水平低30%，大型骨干企業(yè)主要產(chǎn)品能耗接近國內(nèi)先進(jìn)水平。萬元工業(yè)增加值用水量進(jìn)一步下降，主要污染物排放量控制在國家下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率保持在85%以上，淘汰落后產(chǎn)能取得重大進(jìn)展。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　《規(guī)劃》提出堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化工作舉措，重點(diǎn)實施十大專項行動計劃，增強(qiáng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提升企業(yè)核心競爭力。實施企業(yè)創(chuàng)新專項行動計劃，培育企業(yè)創(chuàng)新動力、強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)、推動重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新、培育制造業(yè)眾創(chuàng)空間。二是培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)。提出實施產(chǎn)業(yè)龍頭引領(lǐng)帶動專項行動計劃，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)龍頭，促進(jìn)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，推進(jìn)兼并重組，化解過剩產(chǎn)能，降低生產(chǎn)成本，提高供給體系質(zhì)量和效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)。三是加快企業(yè)技術(shù)改造，增強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展動力。提出實施新一輪企業(yè)技術(shù)改造專項行動計劃，支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造。四是堅持以質(zhì)取勝，提升制造業(yè)品牌價值。提出實施質(zhì)量品牌專項行動計劃，培育一批質(zhì)量水平領(lǐng)先、市場信譽(yù)好的產(chǎn)品品牌、區(qū)域品牌。五是加快發(fā)展智能制造，拓展轉(zhuǎn)型升級新路徑。提出實施智能制造發(fā)展專項行動計劃，加快發(fā)展壯大智能制造產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)企業(yè)智能化改造。六是推進(jìn)服務(wù)型制造，打造價值鏈高端環(huán)節(jié)。提出實施制造業(yè)服務(wù)化專項行動計劃，推動制造與服務(wù)深度融合、協(xié)同發(fā)展。七是推動園區(qū)改造提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。提出實施工業(yè)園區(qū)改造提升專項行動計劃，整合、建設(shè)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、集約程度高、生態(tài)效益好的工業(yè)園區(qū)。八是大力推進(jìn)綠色制造，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。提出實施企業(yè)綠色制造專項行動計劃，加快制造業(yè)綠色改造升級，構(gòu)建綠色制造體系。九是推進(jìn)軍民深度融合，促進(jìn)軍地協(xié)同發(fā)展。提出實施軍民融合深度發(fā)展專項行動計劃，逐步形成具有福建特色軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。十是深化產(chǎn)業(yè)合作，提高制造業(yè)開放發(fā)展水平。提出實施產(chǎn)業(yè)開放合作專項行動計劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開放合作，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出的提升。

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