上世紀(jì)90年代，廣州在全國率先出臺了《廣州市環(huán)境保護(hù)條例》等5項生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的地方性法規(guī)。隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，廣州原有相關(guān)地方性法規(guī)因不能適應(yīng)新形勢要求，目前已相繼廢止。現(xiàn)在有必要制定新的地方性法規(guī)，全面加強廣州生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
上半年新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.35萬人
報告總結(jié)了上半年廣州在疫情防控、經(jīng)濟社會秩序恢復(fù)等方面的主要成績。
在堅決打贏德爾塔變異株疫情遭遇戰(zhàn)方面，廣州精準(zhǔn)實施分級分類防控，沒有向省外輸出一例病例;累計核酸檢測5779.7萬人次、接種疫苗2103萬劑次;在全國首創(chuàng)健康碼“黃碼”制度、首創(chuàng)建設(shè)國際健康驛站等;7月8日實現(xiàn)“四個清零”;本輪疫情沒有出現(xiàn)一例死亡病例。
在聚力推動經(jīng)濟社會秩序恢復(fù)方面，廣州以精準(zhǔn)政策措施對沖疫情影響。及時制定“紓困9條”，預(yù)計為企業(yè)減負(fù)超300億元;新登記市場主體36.02萬戶，增長60.7%;固定資產(chǎn)投資增長26.5%;社會消費品零售總額5034.48億元，增長19%;新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.35萬人。
在創(chuàng)新引領(lǐng)新興動能持續(xù)壯大方面，廣州發(fā)明專利授權(quán)量1.19萬件，增長97.8%;新增5G基站2224座;八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值4082.84億元，增長14.9%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升到31.2%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提高到65%左右。
在縱深推進(jìn)高水平改革開放方面，廣州深化“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動，推進(jìn)“灣區(qū)通”工程，啟動建設(shè)大灣區(qū)港澳保險服務(wù)中心;制定實施營商環(huán)境4.0改革方案;新設(shè)外商投資企業(yè)2091家，增加96.2%;實際使用外資307.5億元，增長31.2%。
在持續(xù)提高保障和改善民生水平方面，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長12.7%和16%;基本建成保障性安居工程住房1.2萬套，發(fā)放租賃補貼1.71萬戶;新增公辦幼兒園學(xué)位1.67萬個、市屬托管學(xué)校3所;實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值220億元，增長8%。
支持廣州期貨交易所建設(shè)運營
廣州提出下半年要做好六大方面工作。
一是著力推動經(jīng)濟穩(wěn)健增長。深入推進(jìn)“攻城拔寨”行動，確保777個市重點建設(shè)項目全年完成投資3603億元;辦好廣州國際購物節(jié)、美食節(jié)、直播電商節(jié)等重大活動。
二是著力提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。要培育一批龍頭科技企業(yè)、“隱形冠軍”和高成長性中小微企業(yè);出臺實施智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康等產(chǎn)業(yè)“鏈長制”行動計劃;支持廣州期貨交易所建設(shè)運營，推動設(shè)立大灣區(qū)國際商業(yè)銀行等。
三是著力深化重點領(lǐng)域改革攻堅。要加快推進(jìn)國家和省部署的82項改革試點;推進(jìn)實施營商環(huán)境4.0改革方案等。
四是著力增強城市門戶樞紐能級。要持續(xù)推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、營商環(huán)境等領(lǐng)域深化對接合作;力爭建成南沙港鐵路、地鐵18號線和22號線先通段、南大干線主線等項目，推動地鐵運營里程突破600公里等。
五是著力強化城市現(xiàn)代化治理。要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，抓緊建設(shè)國際健康驛站，加快推進(jìn)疫苗接種工作等。
六是著力提高人民美好生活品質(zhì)。要落實就業(yè)優(yōu)先政策，高質(zhì)量鞏固學(xué)前教育“5080”，健全完善疾控和公共衛(wèi)生體系，按時保質(zhì)辦好十件民生實事等。
支出160多億元辦好省、市十件民生實事
數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，廣州全市財政預(yù)算總收入2323.6億元，同比增長50.9%，兩年平均增長26.3%。其中，一般公共預(yù)算收入936億元，同比增長14.5%，兩年平均增長3.3%。全市財政預(yù)算總支出2511億元，同比增長13.5%。其中，一般公共預(yù)算支出1506.3億元，同比增長12%。
從一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況看，上半年，廣州市級財政運行保持穩(wěn)定增長態(tài)勢;經(jīng)濟運行穩(wěn)定恢復(fù)，帶動產(chǎn)業(yè)稅收增勢良好，其中上半年稅務(wù)部門組織的稅收收入2658.2億元(不含海關(guān)代征)，增長19.6%;各級財政有力保障疫情防控、民生重點和統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，上半年省十件民生實事支出57.7億元，市十件民生實事支出105.6億元。
報告指出，當(dāng)前經(jīng)濟仍處在恢復(fù)性增長階段，受疫情以及國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻等因素影響，經(jīng)濟發(fā)展面臨較大不確定性。去年下半年企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)收入基數(shù)逐漸抬高，預(yù)測今年下半年財政收入增速將有所放緩;同時疫情防控、基本民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技創(chuàng)新投入等剛性財政支出需求不斷增加，財政收支矛盾仍然十分突出。
為此，廣州下半年將積極落實企業(yè)紓困減負(fù)各項優(yōu)惠政策;著力保障重點領(lǐng)域資金需求，嚴(yán)格落實“過緊日子”要求;推動全市財政管理不斷向科學(xué)化、精細(xì)化、體系化方向發(fā)展;強化財政風(fēng)險管理，遏制新增隱性債務(wù)。
廣州擬劃定禁止露天燒烤區(qū)域
高污染燃料、露天燒烤、噪聲污染……聚焦當(dāng)前突出的環(huán)境污染問題，昨日提交審議的《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理條例(草案)》提出了針對性治理措施。
草案明確，廣州市行政區(qū)域為高污染燃料禁燃區(qū)，禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施。
此外，市人民政府可以根據(jù)大氣污染防治需要，依法逐步淘汰高排放車輛，合理控制燃油機動車保有量，限制燃油機動車通行等。
針對露天燒烤問題，草案提出，區(qū)人民政府可以根據(jù)區(qū)域環(huán)境污染防治需要，劃定禁止露天燒烤的區(qū)域。任何單位和個人不得在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤或者為露天燒烤提供場地;禁止從事露天焚燒塑料、垃圾等產(chǎn)生煙塵和有毒有害氣體的活動;違者由區(qū)人民政府確定的監(jiān)督管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
針對群眾反映強烈的噪音污染問題，草案明確公安機關(guān)可劃定禁鳴喇叭的路段和地區(qū)。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止在12時至14時，22時至次日7時從事產(chǎn)生干擾正常生活的噪聲污染的貨物裝卸、室內(nèi)裝修、健身娛樂等活動。
廣州市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員羅瑞聲介紹，為完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)制度，推動解決環(huán)境污染防治實際問題，一審對草案進(jìn)行了修改完善。
其中，結(jié)合廣州市本輪疫情實際情況，增加涉疫廢物收運處置的相關(guān)規(guī)定，推動涉疫廢物安全有效處置。
草案修改建議稿提出，重大傳染病疫情發(fā)生時，市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物的收集、貯存、運輸、處置等工作，各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。
疫情期間集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場所、中高風(fēng)險地入穗交通工具(設(shè)施)內(nèi)產(chǎn)生的所有廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生防疫部門要求消毒包裝后，由市人民政府指定部門負(fù)責(zé)組織單獨收運和處置。
臨時設(shè)立的檢測采樣點、檢測機構(gòu)(場所)檢測過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)參照醫(yī)療廢物管理，按照危險廢物豁免管理要求，由市人民政府指定部門負(fù)責(zé)組織收運和處置。
草案修改建議稿還增加了推廣使用無磷洗滌用品的條款。據(jù)了解，近年來，廣州市地表水、海水受生活性有機污染較為嚴(yán)重。為推動水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，草案修改建議稿提出，政府應(yīng)當(dāng)采取措施推廣使用無磷洗滌用品，減少磷排放。
來源：羊城晚報
