完善“廣聚英才”政策舉措，推進人才政策系統(tǒng)集成，建設(shè)人才友好型城市

　　無論是一個城市，還是一個國家，所有的競爭歸根到底是人才的競爭。盡管受到新冠肺炎疫情的影響，國際人才流動暫時減緩，但各地對人才、尤其是高端人才的爭奪從未停止。面向全球引智引才，已成為我國各地追求高質(zhì)量發(fā)展的共識，廣州也不例外。

　　黨代會報告提出，共建粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地。完善“廣聚英才”政策舉措，推進人才政策系統(tǒng)集成，建設(shè)人才友好型城市。此外，建設(shè)南沙國際化人才特區(qū)、中新廣州知識城國際人才自由港、國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地一同寫進了此次黨代會報告，這三大平臺無疑將對廣州引進國際化人才起到重要作用，不少參會代表就此建言獻策。

　　南沙要在人才特區(qū)的“特”字上做文章

　　在世界經(jīng)濟格局“東升西降”、海外人才加速回流的背景下，南沙要建設(shè)國際化人才特區(qū)，需要思考的是怎么體現(xiàn)“特”?市黨代表、南沙區(qū)委常委、組織部部長張家炳拋出問題。

　　今年2月，《廣州南沙新區(qū)創(chuàng)建國際化人才特區(qū)實施方案》印發(fā)實施，明確提出到2025年，國際化人才特區(qū)創(chuàng)建工作取得顯著成效，人才發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)重要突破。到2035年，全面建成具有全球影響力的國際化人才特區(qū)，成為南沙高水平對外開放門戶建設(shè)的重要支撐和粵港澳大灣區(qū)人才集聚新高地。

　　張家炳認(rèn)為，既然是特區(qū)，首先要有一套與國際規(guī)則一致的人才政策，比如，與國際接軌的稅負(fù)環(huán)境，對特殊人才、高層次人才的補貼辦法，柔性的工作機制以及多元化的評價機制等等。其次，要有便捷的國際人才跨境流動機制。此外，還要有一些特殊的國際人才服務(wù)保障，比如國際社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、金融政策等等。

　　張家炳表示，南沙要加強與國家和省的對接，爭取國家支持以清單式批量申請授權(quán)方式在人才管理改革、人才要素流動、人才公共服務(wù)等重點領(lǐng)域進行改革試驗，“這一塊是系統(tǒng)性工程，也是基礎(chǔ)性工程”。

　　“我們要出臺更加精準(zhǔn)有效、更具競爭力的人才政策。目前南沙的人才政策還需就一些人才引進的痛點難點問題進行突破，接下來還有新的政策，我們要集思廣益，從管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，多聽聽科研機構(gòu)和專家的意見。”張家炳說。

　　知識城將打造“類海外”人才發(fā)展環(huán)境

　　對于黃埔區(qū)而言，中新廣州知識城國際人才自由港將被著力打造為海外高端人才及優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目服務(wù)載體。

　　市黨代表、黃埔區(qū)委副書記陳智勇表示，知識城要貫徹落實好“國際人才自由港”這個國務(wù)院批復(fù)知識城總體發(fā)展規(guī)劃賦予的定位，讓這里真正成為海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂土。

　　在硬件上面，中新廣州知識城積極打造2平方公里的科教創(chuàng)新園，集聚中國社會科學(xué)院大學(xué)黃埔高等研究院、新加坡國立大學(xué)廣州創(chuàng)新研究院、西安電子科技大學(xué)廣州研究院、廣東外語外貿(mào)大學(xué)黃埔研究院、廣州大學(xué)黃埔研究院、清華珠三角研究院粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新基地、粵港澳生態(tài)環(huán)境科學(xué)中心、世界氣象中心(北京)粵港澳大灣區(qū)分中心等一大批科技創(chuàng)新的研究機構(gòu)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地集群。匯聚王曉東、施一公、趙宇亮等21位國內(nèi)外院士領(lǐng)銜的頂尖人才隊伍，源源不斷為黃埔區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，已培養(yǎng)碩博研究生超3400人。

　　為了提供更自由的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，黃埔區(qū)在中新廣州知識城創(chuàng)建了全國首個海內(nèi)外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“零跑動”政務(wù)服務(wù)中心，創(chuàng)新整合“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)+安居安享”服務(wù)，為人才提供覆蓋人才創(chuàng)業(yè)到企業(yè)成長全周期的一站式服務(wù)。

　　“在人才服務(wù)等軟件方面，我們還會出臺很多政策。除了現(xiàn)在一系列的‘上管老下管小’政策，我們還準(zhǔn)備建立海外人才的國際社區(qū)——海歸小鎮(zhèn)，占地總面積達38.35公頃。積極打造‘類海外’人才發(fā)展環(huán)境，比如配備了很多國際學(xué)校等等。我們最終是要將海外創(chuàng)新技術(shù)、科研成果、人才資源等與我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度鏈接，構(gòu)建人才、技術(shù)、資本融合創(chuàng)業(yè)生態(tài)，奮力將知識城打造成為具有全球影響力的國家知識中心。”陳智勇說。

　　市黨代表、黃埔區(qū)九佛街道黨工委書記褚大軍則希望，知識城圍繞打造“國際人才自由港”的定位，在政策創(chuàng)新上下功夫。比如，對在知識城工作的境內(nèi)外高端人才和緊缺人才個人所得稅負(fù)超過15%的部分予以免征等。

　　用“五樂計劃”2.0版吸引更多港澳人才

　　市黨代表、市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長兼市政府僑辦主任馮廣俊表示，廣州擁有大灣區(qū)內(nèi)比較豐富的高校和國家重點實驗室資源，所以要加強廣州高等院校、科研機構(gòu)之間的合作，搭建一個載體、一個平臺，來圍繞廣州的新能源、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，來加強人才的培養(yǎng)和引進。

　　“作為統(tǒng)戰(zhàn)部門，我們這幾年主要是為港澳青年來穗發(fā)展?fàn)款^或推動出臺了一些相應(yīng)的保障政策，像‘五樂計劃’，每年還安排近一個億的資金進行支持。”馮廣俊說。

　　2019年5月，廣州出臺實施《發(fā)揮廣州國家中心城市優(yōu)勢作用 支持港澳青年來穗發(fā)展行動計劃》(簡稱“五樂計劃”)，涵蓋支持港澳青年來穗學(xué)習(xí)、實習(xí)、交流、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活等方方面面。

　　據(jù)馮廣俊透露，今年內(nèi)地的高校招收了5000多名港澳學(xué)生，僅廣州就招收了3000多名。此外，廣州現(xiàn)在有港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地44個，其中省級的示范基地有8個，市級的有10個，共吸引了港澳300多個創(chuàng)業(yè)項目、600多個團隊進來。

　　“據(jù)初步統(tǒng)計，有3000多名港澳青年已經(jīng)落戶廣州，產(chǎn)生的專利有1400多件，他們獲得的創(chuàng)投資金都超過了10個億。下一步，我們要吸引更多的港澳青年人才來廣州發(fā)展，升級‘五樂計劃’，提高保障他們的水平，還要細(xì)化一些措施，包括青創(chuàng)基地之間如何資源共享，導(dǎo)入一些高校科研機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊、風(fēng)投、孵化空間等等，搭建更好的、更高標(biāo)準(zhǔn)的平臺，讓港澳青年人才來穗發(fā)展更加便利、更有效益。”馮廣俊說。

　　培育更多高新技術(shù)企業(yè)延伸人才政策鏈條

　　今年11月，南沙區(qū)和黃埔區(qū)同時獲批建設(shè)國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，一個城市同時有兩個區(qū)獲批，廣州在全國是唯一的。作為中國科協(xié)搭建的專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，離岸基地可以更好柔性引進海外人才，吸引和集聚全球離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。

　　市黨代表、廣州大學(xué)黨委副書記、校長魏明海認(rèn)為，相比國內(nèi)其他一線城市，廣州吸引國際人才的短板在于大型或前沿創(chuàng)新型的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量偏少，尤其是這些企業(yè)擁有的與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的高水平研發(fā)平臺，需要進一步加強建設(shè)。

　　“一直以來，廣州的高校和科研院所承擔(dān)了很多吸引國際化人才的任務(wù)，但高校吸引的人更多是做基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究的，真正做與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的技術(shù)研發(fā)的還是不夠，要根據(jù)廣州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和前瞻性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，有目的有規(guī)劃地去建產(chǎn)學(xué)研的平臺”，魏明海說，“而且，人才政策也應(yīng)該是鏈條式的，不僅僅人才來了在廣州安家落戶，他需要能發(fā)揮他能力的事業(yè)發(fā)展的平臺，這也需要更多配套政策。”

　　市黨代表、中船黃埔文沖船舶有限公司董事長兼總經(jīng)理向輝明同樣認(rèn)為，科技人才更看重如何發(fā)展事業(yè)，“要有產(chǎn)業(yè)，要有平臺，要有讓他們發(fā)揮才華的舞臺。最終來說，要優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)圈，讓各種創(chuàng)新要素活力涌動。”