每年廣州十一區經濟統計數據發布之后，最受關注的例牌是GDP最新數據和整體排位變化。萬眾聚焦的點，往往在天河、黃埔、南沙等幾個經濟大區和政策大區，其他區則容易在這種場合被忽視。
詳細分析去年十一區經濟成績單，南都記者發現，傳統優等生為2021年廣州經濟發展（GDP增長8％）立下了汗馬功勞，而細看11區經濟數據，一些隱藏的發展彩蛋也閃耀著獨特光芒：非傳統重點關注區域，交出令人刮目相看的優+功課——復合經濟增長率先恢復到疫情前的并非是熱點大區，這一指標里的績優生“另有其區”；以區政府一般預算收入作為衡量指標，經濟大區天河并非最闊綽，一個容易被忽視的“經濟小區”堪稱低調富豪，而且去年它還拿出了亮麗的經濟增速數據；……
類似的亮眼彩蛋，在廣州2021年十一區經濟統計數據中其實還不少，發掘和認識它們有利于我們豐富對于廣州各區區情的認知，也能更好地把握全宏觀數據背后的細節，更好地融合發展，穩中求進。
1
增城異軍突起 2021年GDP增速勇奪第一
去年廣州十一區經濟成績單里有三個區實現了GDP總量的躍升：天河區首次突破6000億，黃埔區首次突破4000億，南沙區首次突破2000億，全市前三名依然是天河、黃埔和越秀，三強格局多年來沒有變化。
不過，跟GDP總量排名格局穩固相比，GDP增速的排名座次卻并不穩固，前三名經常發生變化。2021年增城以增速10.8%排第一，南沙以9.6%排第二，海珠9.3%排第三，而2019年增速前三名是南沙、黃埔、天河，2018年是天河、黃埔、白云，形成了各區輪流上臺的局面。
整體看，各區增速排名跟當年本區是否有重大項目落地投產關系很大，一般而言，有新增重大項目的區比較容易在這一指標上取得領先，去年增城能摘取全市增速排名桂冠的原因也在于此。
增城區官方統計資料顯示，2021年全區以超視界、國顯科技、康寧顯示為代表的超高清視頻產業快速成長，對增長拉動作用明顯。全年超高清視頻產業工業總產值129.33億元，同比增長3.1倍，貢獻新增量100.32億元，貢獻率為47.1%。另外，華電、新東鵬、豐樂醫療等7家新增企業產能有序釋放，工業總產值合計58.69億元，同比增長1.2倍，貢獻新增量34.14億元。
在廣州提出打造“世界顯示之都”的目標指引下，增城作為全市超高清視頻制造產業集聚核心區，在招商引資的過程中先后引進了超視界8K全生態產業園區、維信諾第6代柔性AMOLED模組生產線、工信部電子五所增城總部等項目，這些項目在去年陸續投產，為拉動增城經濟增速發揮了核心引擎的作用。
2
越秀先人一步 經濟增速率先恢復到疫情前水平
觀察去年全市十一區經濟成績單，有一個重要的新視角是看各區過去兩年的平均增速是否恢復到了疫情前的水平，它背后反映的是經濟是否大致走出了被疫情沖擊的狀態，回到穩健發展軌道。
從廣東省和廣州市的數據看，過去兩年全省平均增長5.1%，全市平均增長5.4%，跟疫情前的水平相比還略有差距（2019年全省為6.2%、廣州為6.8%），大體而言兩者還需要在中央穩增長的要求下繼續再加一把勁。不過，從廣州十一區層面看卻有驚喜，有些區的經濟增速已經率先回到疫情前水平。
越秀區過去兩年的平均增速為4.4%，而2019年它的增速為4.2%，2018年為3.9%，兩相對比說明全區的經濟活動已經基本回到疫情前的水平。此外，番禺區過去兩年的平均增速為6.5%，而2019年它的增速為3.1%，2018年為4.1%，從數據上看番禺經濟增長也大致回到疫情前水平。不過番禺的情況略有特殊，因為2018年和2019年全國汽車市場正好進入產銷量見頂的平臺期，當時新能源汽車的新增量還沒起來，這也導致經濟發展跟汽車產業深度綁定的番禺在這兩年的GDP增速表現欠佳，明顯弱于當時全市的增長水平。
由于目前并不是每個區都公布了過去兩年的平均增速，因此暫時只有越秀和番禺在這一指標上表現良好，在其他公布了數據的區里，天河過去兩年平均增速為5.4%，而2019年增速為8.0%，2018年9.2%，差距還比較明顯；花都過去兩年平均增速為5.0%，而2019年為6.5%，2018年為6.3%，離疫情前狀態也還有差距。
再進一步分析越秀經濟率先從疫情中恢復的原因，主要是它的產業結構以金融、醫療健康等剛性消費的現代服務業為主，產業發展態勢比較穩健，雖然難以在短期內實現快速增長，但是在碰到新冠疫情等意外沖擊時也不會出現急速下跌，產業韌性更強。
3
一般預算收入 增城去年排全市第二
在一般人的概念里，GDP為千億級別的增城在全市十一區排序里屬于偏后位置，照理在區財政收入的指標上也應該排名靠后，至少不應該比全市“經濟一哥”天河區更靠前。
但是統計數據顯示，去年增城區的一般預算收入為113億元，排名全市第二，僅次于黃埔區的206億元，略高于南沙的108億元和番禺的107億元，遠遠高于兩個經濟大區天河的77億元和越秀的54億元。把時間拉長看，在2019年增城的一般預算收入排名也是全市靠前的水平，說明這并非是一時的偶然現象。
不過，如果以各區去年的稅收收入來看，增城在這一指標的排名又回到了全市偏后的位置，經濟大區天河黃埔越秀又成了領頭羊。
由于目前全市及各區的統計數據并不完整，官方也沒有為這種差異做出過解釋，南都記者也只能大致推斷這或許是因為不同區跟市里的財政收入分成比例不同：天河越秀等經濟大區雖然稅收收入較多，但是因為大部分需要上繳給市財政，因此相對而言全區的一般預算收入水平反而并不靠前，而增城雖然經濟總量比較小，但是產業結構以制造業為主，而且還擁有增城經濟技術開發區這一國家級開發區的政策優惠，因此在一般預算收入上反而能排名靠前。
無論背后原因如何，在去年經濟增速奪得全市第一的同時，一般預算收入還能排全市第二，說明過去很少站在聚光燈之下的增城去年在經濟增長的過程中實打實的拿出了過硬的表現，這種快速發展的勢頭理應獲得肯定。
4
第二梯隊領銜之爭 番禺白云共同奮進助力廣州發展
每年十一區經濟成績單中最大的懸念之一是番禺和白云的你追我趕，由于前三名天河黃埔越秀的三強地位十分穩固，它們的GDP要比身后的第二梯隊高一個量級，因此番禺和白云只能全力爭取全市第四，即第二梯隊領頭羊的位置。
過去三年兩區在爭奪第四名的過程中展開了良性較量，各有領先和落后的時刻，但都是往前奮蹄，同時也一起促進了全市的經濟發展。
2019年白云以2211億元的經濟總量反超番禺的2079億元取得領先，但是到2020年番禺又以2278億元重新超越白云的2245億元，重回全市第四。2021年上半年，白云再次以4億元的微弱優勢實現反超取得了半程領先，但是2021年底番禺又后程發力，最終以2653億元對白云區的2551億元再度在“領銜第二梯隊”競爭中卡位成功，兩區差距僅有102億元。
雖然暫時以102億元的差距落后，但是南都記者在仔細分析各區經濟數據之后卻發現，白云區在這場競爭中明顯還有后手。
作為白云機場三期項目所在地和亞洲最大火車站之一廣州鐵路樞紐白云站項目所在地，白云區基建投資排名全市前列，特別是白云機場三期項目占地面積為一期占地面積的兩倍，是白云區有史以來最大的基建項目。
交通樞紐的優勢也讓固定資產投資成為白云區經濟增長的重要支撐，這一點跟廣州市保持一致：過去兩年廣州全市固定資產平均增長10.8%，大幅高于5.4%的GDP兩年平均增速，為全市經濟從疫情恢復中發揮了重要的支撐作用。
不過去年的統計數據顯示，無論是白云區還是全市，在固定資產投資表現亮點的同時，基建投資卻出現了負增長：去年全市固定資產投資同比增長11.7%，基礎設施投資下降了2.9%，白云區固定資產投資同比增長16.1%，總量和增速均排全市第二，但是基礎設施項目進度較慢，同比下降18.4%。
本該成為經濟增速重要拉動項的基建投資最終卻拖了后腿，這也成為去年白云區經濟表現中明顯的遺憾。
為何去年基建投資的數據出現了異常？在仔細查閱了相關統計數據和經濟分析之后，一個被多數專家接受的粗略解釋是：去年國內宏觀經濟的穩增長壓力較小，制造業投資和民間投資恢復勢頭也非常明顯，因此在中央提出財政政策跨周期調節的要求下，財政主導的地方基建投資主動減速，把更多的發力空間留到今年穩增長時使用。
南都記者也注意到，在去年基建投資出現明顯負增長后，今年2月底白云區提出將全力推進基礎設施等民生六大領域490個區攻城拔寨重點建設項目，年度投資計劃達1440億元，在全區今年安排的490個重點項目中有100個是基礎設施項目。
如果今年白云區能夠在基建投資增速上拿出亮眼表現，也許今年的番禺白云的第二梯隊領銜之爭比賽還會有懸念。
采寫：南都記者 魏凱
傳統優等生
11區2021經濟數據 天河黃埔南沙都“提檔”了
南都訊 近日，廣州市各區2021年經濟數據陸續出爐。2021年，廣州地區生產總值達2.82萬億元，同比增長8.1%。
具體到11區，去年十一區經濟成績單里有三個區實現了GDP總量的躍升：天河區首次突破6000億，黃埔區首次突破4000億，南沙區首次突破2000億。天河區更是成為廣州首個地區生產總值突破6000億元的區，達6012.20億元。
從排位來看，前三名仍然是天河、黃埔和越秀。不過，GDP第二的黃埔區與第三的越秀區拉開了超500億元差距。而增城區憑借2021年的強勢增速，地區生產總值由全市第10名進步為第9名，超越了荔灣區。數據顯示，增城區地區生產總值同比增速是全市唯一超過10%的區，達10.8%。
除增城外，2021年，南沙、海珠、番禺等區增勢迅猛。2021年，海珠區地區生產總值增速位居全市第3，增速排名為2015年以來最高，增速為2014年以來最高。南沙區近年來經濟增速多次領跑全市，2021年GDP增速為全市第二，進一步壯大了“中間力量”。
每年十一區經濟成績單中最大的懸念之一是番禺和白云的排位之爭。2020年番禺和白云的GDP差距僅33億元。去年，番禺將該差距稍稍拉大至102億元。不過，從全市GDP來看，“中部梯隊”的經濟總量排位穩定且相對差距較小。
來源 采寫：南都記者 梁思華
