上午，北京市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)，市委市政府近日印發(fā)《關(guān)于率先行動(dòng)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，推出26條政策措施，要努力把北京打造成為國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境高地，成為我國(guó)建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的“排頭兵”。

　　方案制定匯集多方智慧

　　市發(fā)改委主任談緒祥在發(fā)布會(huì)上介紹，此次制定方案前，相關(guān)部門深入企業(yè)開展調(diào)研，精心設(shè)計(jì)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查問卷，組織了28場(chǎng)企業(yè)座談會(huì)，發(fā)放回收1516份調(diào)查問卷，匯總梳理形成了企業(yè)集中反映的營(yíng)商環(huán)境具體問題。聚焦這些問題，《方案》進(jìn)行一一回應(yīng)。

　　方案的制定，先是由53個(gè)部門研究提出了營(yíng)商環(huán)境改革的具體措施，16個(gè)區(qū)提出了營(yíng)商環(huán)境改革的需求和政策建議。綜合這些改革措施，市發(fā)改委按照政策準(zhǔn)備條件和企業(yè)需求，形成136條具體政策清單。

　　“可以這樣說，《方案》制定的過程，實(shí)際上也是各區(qū)各部門圍繞改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境統(tǒng)一思想、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、形成合力的過程。”談緒祥表示，《方案》從投資環(huán)境、貿(mào)易環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、人才環(huán)境、法治環(huán)境五個(gè)方面提出了改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體政策措施，彰顯“五個(gè)更加”——投資環(huán)境更加開放、貿(mào)易環(huán)境更加便利、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加良好、人才發(fā)展環(huán)境服務(wù)更加精細(xì)、法治環(huán)境更加公平。

　　市級(jí)投資核準(zhǔn)事項(xiàng)再減一半

　　方案在外商投資、民間資本、投資審批、商事服務(wù)程序簡(jiǎn)化等方面提出具體的改革舉措。比如，在投資準(zhǔn)入放開方面，縱深推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，根據(jù)國(guó)家和本市改革安排，加快放開部分競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制和股比限制;深化外資企業(yè) “一窗受理”改革，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)設(shè)立全程電子化，實(shí)現(xiàn)上午，北京市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)，市委市政府近日印發(fā)《關(guān)于率先行動(dòng)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，推出26條政策措施，要努力把北京打造成為國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境高地，成為我國(guó)建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的“排頭兵”。

　　方案制定匯集多方智慧

　　市發(fā)改委主任談緒祥在發(fā)布會(huì)上介紹，此次制定方案前，相關(guān)部門深入企業(yè)開展調(diào)研，精心設(shè)計(jì)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查問卷，組織了28場(chǎng)企業(yè)座談會(huì)，發(fā)放回收1516份調(diào)查問卷，匯總梳理形成了企業(yè)集中反映的營(yíng)商環(huán)境具體問題。聚焦這些問題，《方案》進(jìn)行一一回應(yīng)。

　　方案的制定，先是由53個(gè)部門研究提出了營(yíng)商環(huán)境改革的具體措施，16個(gè)區(qū)提出了營(yíng)商環(huán)境改革的需求和政策建議。綜合這些改革措施，市發(fā)改委按照政策準(zhǔn)備條件和企業(yè)需求，形成136條具體政策清單。

　　“可以這樣說，《方案》制定的過程，實(shí)際上也是各區(qū)各部門圍繞改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境統(tǒng)一思想、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、形成合力的過程?！闭劸w祥表示，《方案》從投資環(huán)境、貿(mào)易環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、人才環(huán)境、法治環(huán)境五個(gè)方面提出了改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體政策措施，彰顯“五個(gè)更加”——投資環(huán)境更加開放、貿(mào)易環(huán)境更加便利、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加良好、人才發(fā)展環(huán)境服務(wù)更加精細(xì)、法治環(huán)境更加公平。

　　市級(jí)投資核準(zhǔn)事項(xiàng)再減一半

　　方案在外商投資、民間資本、投資審批、商事服務(wù)程序簡(jiǎn)化等方面提出具體的改革舉措。比如，在投資準(zhǔn)入放開方面，縱深推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，根據(jù)國(guó)家和本市改革安排，加快放開部分競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制和股比限制;深化外資企業(yè) “一窗受理”改革，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)設(shè)立全程電子化，實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)備案事項(xiàng)辦理時(shí)限由20個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日;制定放寬社會(huì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入具體辦法，解決健康養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)、技術(shù)培訓(xùn)、文化體育等領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻高、互為前置審批等問題。

　　加大民間投資示范項(xiàng)目推介力度，加快推出一批棚戶區(qū)改造等示范項(xiàng)目，持續(xù)推出本市重點(diǎn)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目。在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)率先實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，隨后將向中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城和中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)逐步推廣。在商事服務(wù)方面，總結(jié)海淀區(qū)工商登記全程電子化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大全程電子化試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)行政辦理人員與企業(yè)申請(qǐng)人“零見面”;在“七證合一”的基礎(chǔ)上，再整合相關(guān)部門證表，實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)“多證合一”。

　　加大人才公租房籌集力度

　　方案著眼人才最關(guān)心、需求最急迫、反映最突出的問題提出相關(guān)改革措施。比如，在人才落戶方面，修訂人才引進(jìn)政策標(biāo)準(zhǔn)，大力引進(jìn)優(yōu)秀投資人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，符合條件的可以申請(qǐng)辦理《北京市工作居住證》或人才引進(jìn)落戶;為本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力較大的外籍投資人才開通“綠色通道”，辦理最高期限為5年的《外國(guó)人工作許可證》;研究設(shè)立外國(guó)人才類《北京市工作居住證》。

　　在人才發(fā)展方面，推動(dòng)形成體現(xiàn)增加知識(shí)價(jià)值的收入分配機(jī)制，在市屬上市公司、非上市科技型企業(yè)中試點(diǎn)開展股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)等政策措施。

　　在人才服務(wù)保障方面，力爭(zhēng)用2至3年時(shí)間在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和人才密集地區(qū)開工建設(shè)至少10所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校;以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，加大人才公租房籌集力度，由園區(qū)企業(yè)自持、統(tǒng)一配租，優(yōu)先滿足入園企業(yè)人才住房需求;未來五年在新城、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，推出1000公頃集體建設(shè)用地用于建設(shè)滿足多層次居住需求的租賃住房。

　　外商投資企業(yè)備案事項(xiàng)辦理時(shí)限由20個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日;制定放寬社會(huì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入具體辦法，解決健康養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)、技術(shù)培訓(xùn)、文化體育等領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻高、互為前置審批等問題。

　　加大民間投資示范項(xiàng)目推介力度，加快推出一批棚戶區(qū)改造等示范項(xiàng)目，持續(xù)推出本市重點(diǎn)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目。在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)率先實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，隨后將向中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城和中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)逐步推廣。在商事服務(wù)方面，總結(jié)海淀區(qū)工商登記全程電子化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大全程電子化試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)行政辦理人員與企業(yè)申請(qǐng)人“零見面”;在“七證合一”的基礎(chǔ)上，再整合相關(guān)部門證表，實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)“多證合一”。

　　加大人才公租房籌集力度

　　方案著眼人才最關(guān)心、需求最急迫、反映最突出的問題提出相關(guān)改革措施。比如，在人才落戶方面，修訂人才引進(jìn)政策標(biāo)準(zhǔn)，大力引進(jìn)優(yōu)秀投資人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，符合條件的可以申請(qǐng)辦理《北京市工作居住證》或人才引進(jìn)落戶;為本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力較大的外籍投資人才開通“綠色通道”，辦理最高期限為5年的《外國(guó)人工作許可證》;研究設(shè)立外國(guó)人才類《北京市工作居住證》。

　　在人才發(fā)展方面，推動(dòng)形成體現(xiàn)增加知識(shí)價(jià)值的收入分配機(jī)制，在市屬上市公司、非上市科技型企業(yè)中試點(diǎn)開展股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)等政策措施。

　　在人才服務(wù)保障方面，力爭(zhēng)用2至3年時(shí)間在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和人才密集地區(qū)開工建設(shè)至少10所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校;以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，加大人才公租房籌集力度，由園區(qū)企業(yè)自持、統(tǒng)一配租，優(yōu)先滿足入園企業(yè)人才住房需求;未來五年在新城、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，推出1000公頃集體建設(shè)用地用于建設(shè)滿足多層次居住需求的租賃住房。

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