濟南市把構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗擺到實施開放戰(zhàn)略的首要位置，以開放倒逼改革，以改革促進創(chuàng)新，以創(chuàng)新推動發(fā)展，以發(fā)展檢驗成效。

　　2017年上半年，這是濟南發(fā)展史上一個歷史性的時刻：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和一般公共預(yù)算收入五大指標增幅17年來首次全部超過全國、全省平均水平，經(jīng)濟增速在全國15個副省級城市中位列第二。

　　書寫這份令人欣喜的“答卷”的重筆之一，是濟南市圍繞構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，加快推進制度創(chuàng)新，大力改善投資和市場環(huán)境。

　　管理創(chuàng)新 激發(fā)市場主體活力

　　在綜合試點試驗中，濟南市圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深推進，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能，有效激發(fā)了市場主體活力。

　　創(chuàng)新管理體制機制。濟南市創(chuàng)新管理體制機制首先從政府部門“大部制”做起。目前，政府部門由原來的44個減至39個，在全省率先實行了“大文化”“大城管”“大農(nóng)業(yè)”“大水務(wù)”“大綠化”“大建設(shè)”“大交通”和“大外事”體制，進一步優(yōu)化了政府部門的職能配置。

　　同時，權(quán)力下放做到了應(yīng)放盡放、能放必放。依法向高新區(qū)下放行政權(quán)力事項3258項，為保證權(quán)力下放到位，48個部門刻制了與部門章同等效力的“2號章”交高新區(qū)使用。還向區(qū)縣下放了8項市和區(qū)縣共有行政權(quán)力。

　　深化商事登記制度改革。濟南市的企業(yè)經(jīng)營范圍自主選擇登記、企業(yè)簡易注銷登記等改革走在全國前列;企業(yè)登記注冊“全程電子化”改革試點啟動，在全省率先實現(xiàn)公司注冊登記“零紙張、零見面、零費用”。“多證合一”改革全面啟動，實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的一站式工作模式，平均辦照時間縮短為5個工作日，降低了企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　9月1日，在濟南市中區(qū)行政審批服務(wù)中心，山東政安住房租賃經(jīng)營有限公司總經(jīng)理于鵬遠領(lǐng)取了濟南市首張“多證合一”營業(yè)執(zhí)照，全市各類市場主體登記注冊可實現(xiàn)“三十一證合一”辦理。

　　拿到營業(yè)執(zhí)照的于鵬遠難掩心中喜悅：“這種簡政放權(quán)，提高了效率，確實服務(wù)于民，便利于民，企業(yè)可以有更多的精力去做好經(jīng)營了。”

　　加強事中事后監(jiān)管?！叭∥ㄒ弧⑷珖I(lǐng)先”，這是國務(wù)院“放管服”督導組對濟南市開發(fā)建設(shè)的市場主體事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺的評價。該平臺具有的21項功能可滿足政府、部門、企業(yè)和社會組織不同的應(yīng)用需求。目前，平臺已互聯(lián)互通市、區(qū)兩級361個部門，分類歸集2456項、1227萬條數(shù)據(jù)，累計訪問量11萬次。依托事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺，市場主體登記注冊信息已經(jīng)實現(xiàn)跨部門自動推送。

　　市民牛先生在濟南一家連鎖快餐公司工作，經(jīng)常到食品藥品監(jiān)管部門辦理食品經(jīng)營許可證?！爸懊看味家獙φ崭鱾€店的營業(yè)執(zhí)照，還要抄寫填報基本登記信息。”牛先生稱，“現(xiàn)在每家店最新的登記信息就在系統(tǒng)里，看著屏幕確認一下就可以，既方便還省時省力?！?/p>

　　濟南市工商局相關(guān)負責人稱，濟南市事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺在食藥監(jiān)部門對接已比較成熟，“僅在食品藥品監(jiān)管部門的許可審批一項，每年就能夠為其節(jié)省近3萬張紙質(zhì)材料?！?/p>

　　構(gòu)建濟南特色的“一網(wǎng)三庫一平臺四應(yīng)用”信用平臺，打破信息孤島，通過信用信息交換共享，實現(xiàn)了多部門、跨地區(qū)信用獎懲聯(lián)動，讓失信者受到應(yīng)有的限制和懲罰，讓嚴重失信者成為過街老鼠。目前，平臺已歸集全市37萬多家企業(yè)，近3000家事業(yè)單位，近900家社會組織信用信息。

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