12月14日上午，東莞市委書記呂業(yè)升在東莞市委黨校為黨員干部作專題輔導報告時提出，“未來五年，東莞不可避免要展開一場新的突圍之戰(zhàn)，必須在包圍中殺出重圍。”在經(jīng)濟新常態(tài)下，東莞經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的瓶頸制約和難題障礙，就是呂業(yè)升所說的“圍”之所在。

　　呂業(yè)升用“六個雙重”作進一步闡述：一是高端制造回流和低端市場分流的“雙重擠壓”;二是區(qū)位優(yōu)勢弱化和城市競爭加劇的“雙重困境”;三是開發(fā)強度偏高和生態(tài)負荷過重的“雙重約束”;四是“三駕馬車”減速和動能轉(zhuǎn)換膠著的“雙重風險”;五是化解社會矛盾和消除安全隱患的“雙重挑戰(zhàn)”;六是推進深度轉(zhuǎn)型和鍛造一流隊伍的“雙重考驗”。

　　可以說，每一條都正中東莞在邁向“萬億俱樂部”過程中的痛點所在。

　　當前，莞深融合正在加速推進，兩地人才、技術(shù)、資金、市場的深度整合，成為東莞實現(xiàn)新跨越的方向所在。位于臨深片區(qū)的黃江，更是處在莞深融合發(fā)展的第一線，承擔著深圳資源傳導的重任，面臨的突圍壓力有增無減。

　　近日，知名企業(yè)家曹德旺投資6億美元在美國莫瑞恩建造了一家汽車玻璃廠。據(jù)曹德旺詳細對比中美投資成本和收益后，發(fā)現(xiàn)美國制造居然更劃算，“中國制造業(yè)的綜合稅務(wù)跟美國比高35%?！弊鳛橹袊駹I企業(yè)的代表人物之一，曹德旺和他的福耀玻璃出走海外，甚至被部分評論解讀為中國制造業(yè)競爭力下降的一個例證。

　　作為“世界工廠”的東莞，對制造行業(yè)的風吹草動，無疑更為敏感。拋開經(jīng)濟賬不算，這一事件也可以為黃江制造提供兩點信號。第一，當越來越多制造企業(yè)開始“用腳投票”走向海外的時候，說明國內(nèi)不同區(qū)域和城市之間的制造業(yè)資源爭奪戰(zhàn)，已經(jīng)擴大為全球范圍內(nèi)的競爭。

　　其次，過去我們看到一些實力較弱的低端制造業(yè)分流至東南亞等地，如今有實力的大企業(yè)所代表的高端制造業(yè)也在出走發(fā)達國家。兩頭擠壓之下，正在轉(zhuǎn)型升級中的制造重鎮(zhèn)，如何培育新動能，培育哪些新動能，能否留住新動能……成為關(guān)乎城市長遠發(fā)展的大問題。

　　有人認為，成本上漲可以通過技術(shù)進步得到解決，通過“機器代人”等手段提效率、降成本，重新獲得競爭優(yōu)勢。但是，福耀玻璃的出走表明，技術(shù)固然是最大生產(chǎn)力，但擺脫了人力成本制約的制造業(yè)，人力以外的成本反而會成為主導企業(yè)思維的第一因素，例如美國更廉價的土地和能源價格會對一些企業(yè)形成巨大吸引力。

　　這種情況下，黃江又該如何作為?顯而易見的是，稅收、人力、土地、能源等，這一系列的成本并不在一個鎮(zhèn)的權(quán)限和能力掌控范圍之內(nèi)。筆者認為，對于黃江來說，最重要的還是做好營商環(huán)境這篇大文章。

　　企業(yè)發(fā)展的考量因素，除了利潤，營商環(huán)境也至關(guān)重要。曾有企業(yè)家向筆者表示，受廉價的土地人力成本以及當?shù)卣_出的優(yōu)惠條件吸引，他曾將工廠搬遷至中部某省，但沒過兩年就“逃回來”了。在當?shù)刈銎髽I(yè)，不僅要常常迎送領(lǐng)導視察“關(guān)懷”，還要應(yīng)付頻繁的消防、衛(wèi)生、安全等檢查，造成一大筆隱形開支，該企業(yè)不勝其擾。

　　珠三角地區(qū)得改革開放風氣之先，歷來重視營商環(huán)境的打造。但是在當前綜合競爭愈發(fā)激烈的情況下，各地在“硬招式”上大同小異，內(nèi)在“軟實力”的比拼就成為關(guān)鍵因素。一個良好的營商環(huán)境，不僅包括穩(wěn)定優(yōu)厚的政策，還包括良好的自然環(huán)境、豐富的文化以及提供完善的公共服務(wù)。