創新資源全球配置方面起關鍵節點作用的外資全球研發中心和具有獨立法人資格的研發中心，將在上海獲得跨國公司地區總部同等的政策支持。上海近日出臺了《關于進一步支持外資研發中心參與上海具有全球影響力的科技創新中心建設的若干意見》(下稱《意見》)。

　　上海市政府10月16日舉行的新聞發布會上，上海市商務委主任尚玉英表示，外資是上海國民經濟的重要組成部分。4萬家在滬外資企業，貢獻了上海GDP增加值的27%、稅收總額的34%、進出口總額的66%和規模以上工業企業研發投入的53%。特別是落戶上海的400多家外資研發中心，在上?？苿撝行慕ㄔO中擁有獨特優勢，具有重要地位。

　　《意見》提出了進一步支持外資研發中心參與科創中心建設的16條措施，共包括四方面內容：聚焦促進創新要素全球配置和跨境流動，進一步營造良好的投資貿易環境;聚焦知識產權保護和落地，進一步營造良好法治環境;聚焦集聚高端人才，進一步營造良好的人才環境;聚焦更好服務外資研發活動，進一步營造良好研發環境。

　　其中，在促進創新要素跨境流動和全球配置方面，新政對創新資源全球配置方面起關鍵節點作用的外資全球研發中心和具有獨立法人資格的研發中心，給予跨國公司地區總部同等的政策支持。

　　《意見》提出，對研發人員超過100人的全球研發中心和具有獨立法人資格的研發中心，參照《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》，給予500萬元人民幣開辦資助;以不超過1000平方米辦公面積、每平方米每天不超過8元人民幣的標準，按照租金的30%給予三年租房資助。

　　同時，針對跨國公司近年來呈現的開放式創新趨勢，《意見》首次明確提出要支持外商投資設立各種形式的開放式創新平臺，有效對接跨國公司和中小微企業、創新團隊的創新資源，構建開放式創新生態系統。

　　在知識產權保護和落地方面，尚玉英指出，《意見》最突出的亮點是加大對外資研發中心知識產權保護力度，開展專利審查、快速確權、快速維權于一體的一站式服務，特別是提出了完善行政執法和司法保護這兩條途徑進行無縫銜接的措施。

　　在更好服務外資研發活動方面，尚玉英指出，《意見》最突出的亮點是優化外籍人才來滬工作的申辦手續。特別是《意見》在全國首次提出，外資研發中心聘雇的外籍研發人員，可直接申請辦理外國人來華工作手續。此外，《意見》明確支持外資研發中心可以參與政府計劃項目，外籍人才參加政府計劃項目的專家庫。

　　上海市科委總工程師傅國慶表示，上海科委將根據《意見》的要求會同有關部門進一步優化四個方面的政策措施，即繼續吸引外資企業和外資研發中心承接本市財政科技計劃的項目、積極搭建服務外資研發中心的合作交流平臺、支持外資企業將研發中心產業化基地落戶上海、積極鼓勵跨國公司及其研發機構來參與研發轉化平臺和專業孵化器的建設。

　　其中，在吸引外資企業和外資研發中心承接本市財政科技計劃的項目方面，傅國慶表示，上海將繼續秉持對等原則和公正公平、一視同仁的原則，參照世界各國通行做法和國家有關規定。在滬注冊的企業，包括內外資企業機構都可以承擔上海市政府的科技計劃和項目。

　　傅國慶提供的一組數據顯示，從2013年到2015年，上海大約有120家的外資企業已經承擔了約150項的政府科技計劃項目。其中像羅氏制藥承擔的抗癌藥物產業化項目獲得了900萬元的支持(羅氏自籌8100萬元)，較好地促進了該企業的發展。2015年，該企業以年銷售額70億元列上海生物醫藥領域外資制造業企業第一位。

　　目前，上海在研發費用加計扣除、高新技術企業、科技小巨人企業稅收優惠等普惠性政策方面，同樣給予外資研發機構和外資企業與本土機構、內資企業同等待遇的支持。截至2016年底，全市累計已有超過千家的外資企業獲得了科技政策免稅或創新資金扶持。其中，享受所得稅優惠的外資企業已經達到800多家，獲得的免稅金額超過60億元人民幣。

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