作為制造業大省，廣東經濟總量多年來一直位居全國第一，其中實體經濟對GDP的拉動非常明顯。今年8 月，針對制造業企業普遍面臨的稅負、用地、用電、融資等問題，廣東省出臺了關于《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展的若干政策措施》文件，通過十大政策舉措，預計2017到2020年累計可為企業直接降低成本2600億元左右，單是今年就能降低成本約620億元。

　　10月20日，東莞市出臺了《東莞市貫徹廣東省降低制造業成本若干政策措施全面推進實體經濟企業規模與效益倍增實施方案》，推出36項優惠政策，降低制造業企業成本，促進實體經濟提質增效。此次頒布的政策突出"加減法"并用，力度空前，而且更加注重實用性。

　　到2020年預計為企業減負350億元人民幣

　　據東莞市長梁維東在會上透露，此次東莞推出的"實體經濟十條"包含了36項優惠政策，每一項都針對的是企業日常經營支出和各項生產要素成本，讓莞企實實在在享受到了"政策紅利"。根據政策安排，從2017年至2020年，東莞將幫助企業減負350億元人民幣，使實體經濟企業綜合成本下降、盈利提升，形成企業發展與宏觀經濟發展良性循環的格局。

　　目前，東莞市共有工業企業12萬余家，構建起涉及30多個行業和6萬多種產品的比較完整的制造業體系，有著"世界工廠"之稱。今年2月，東莞市政府1號文出臺了推動重點企業規模與效益實現倍增的"倍增計劃"，遴選了214家市級試點企業、 1000余家鎮級試點企業，通過資源供給、需求導向扶持等舉措，有效激發了企業的發展活力，帶動了工業經濟的高速增長。1-8月，東莞市完成規模以上工業增加值2111.69億元，同比增長12%，增速居廣東省首位，比全國水平、全省水平均高5.3個百分點，加快實體經濟發展的氛圍越來越濃厚。

　　特別去年《東莞市供給側結構性改革實施方案(2016-2018年)》出臺以來，降成本工作成效"看得見、摸得著"。去年全年，東莞市共為企業減負約221.1億元。而截至6月底，已累計為企業減負約120.85億元。

　　多項含金量頗高的組合政策助力實體經濟發展

　　此次"實體經濟十條"推出，是東莞市總結"倍增計劃"的有效做法，逐步推廣至全市制造業企業的有力舉措。"實體經濟十條"拿出了一攬子含金量頗高的組合政策，包括降低企業稅收負擔、用地成本、社保成本、用電成本、運輸成本、融資成本和制度性交易成本，支持工業企業解決歷史用地問題、開展技術改造，以及支持培育制造業新興支柱產業等。

　　其中，解決企業關注的用地問題成為"降成本"組合拳中的一記重拳。根據規定，對屬于廣東省優先發展產業且用地集約的制造業項目，土地出讓底價可按所在地土地等別對應工業用地最低價標準的70%執行;在綜合評價各鎮街(園區)制造業質量效益的基礎上，政府每年安排一定的用地指標獎勵制造業發展較好的鎮街(園區)。

　　在降低企業融資成本方面，規定對該市申請在境內外證券交易所首次公開發行股票上市，且經正式受理的上市后備企業，給予一次性200萬元獎勵;實施科技金融產業"三融合"信貸支持計劃，通過建立信貸風險補償機制和每年安排6000萬元的貸款貼息資金，調動金融機構支持中小微企業融資的積極性。

　　在降低企業制度性交易成本方面，將建設網上行政審批"中介服務超市"，打造公平規范的中介服務供需平臺;到2020年底前將全面建成"門、網、端、線"一體化的政務服務平臺，使東莞成為全省乃至全國政務服務的先行區和示范點。

　　據了解，除了直接減稅降費外，東莞"實體經濟十條"還有9項獎勵資助措施。據初步測算，2017-2020年市財政在幫助企業減負上直接獎勵資助金額就達到75億元。其中，在支持企業開展技術改造方面，東莞計劃4年安排8億元，引導企業進行機器換人，將原"機器換人"專項資金的資助門檻提高到500萬元以上。

　　另外，36項措施中，有10項是通過直接減稅降費給企業經營成本做"減法"的。其中2項是在省的基礎上再進一步減免，力度更大、執行標準更低。在失業保險費率方面，廣東省的標準是1%，東莞是0.7%，為全省最低;社會醫療保險企業繳費率方面，廣東省的平均水平是6%，東莞是1.6%，也是全省最低。據初步核算，至2020年，整個做"減法"的政策將為企業減負263億元。這充分表明了廣東省和東莞市為企業降低成本的決心和力度。

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