2017年11月29日黨的十九大報告指明了科技創新在現代化經濟體系中的重要地位和作用。江蘇深入實施創新驅動戰略，要進一步優化創新創業生態系統，支持世界級創新型企業和創新型中小企業的成長，通過技術創新和制度創新形成政府與市場共同治理的創新格局，開辟江蘇創新型經濟的新時代。

　　在創新發展新理念指導下，我國深入實施創新驅動發展戰略，已經取得了重要進展和成就，主要體現在三個方面：一是在科技創新水平方面，我國實現從跟蹤為主到跟跑、并跑、領跑“三跑”并存的歷史性轉變;二是在創新戰略導向方面，我國科技創新與經濟社會發展的關系實現從“面向、依靠、服務”到“融合、支撐、引領”的歷史性轉變;三是在全球創新競爭格局方面，我國實現從被動跟隨到主動挺進世界舞臺中心的歷史性轉變。

　　縱觀歷史上的技術-經濟范式具有以下特點：一是從歷次產業革命的發展歷程看，每次產業革命都會經歷醞釀期、爆發期、狂熱期、協同期和成熟期等各個階段，因而經濟增長具有周期性。二是技術革命和產業革命并不是同時發生的。從顛覆性的技術誕生到形成新的產品和產業，需要大量的基礎設施提高新技術的性能和質量，需要降低交通和通訊成本以降低新技術使用的成本。三是不同時代只有少數技術和產業能夠推動經濟增長。人工智能還是生物醫藥會成為下一次的浪潮取決于整個社會的可接受程度。在經濟全球化的時代，能否抓住下一次技術革命的浪潮機遇，取決于各個國家和區域現有的科技和經濟綜合實力，取決于各個國家和區域對于科技創新的決心和戰略部署，取決于各個國家和區域創新體系的完善程度。

　　江蘇省的區域創新創業生態系統亟待優化。近期發布的中國區域創新能力報告顯示，江蘇連續保持9年的全國第一被廣東超越。江蘇處于高速成長階段的獨角獸企業鳳毛麟角，與北京、上海和深圳差距巨大。江蘇是全國的知識產權大省但并不是強省，專利等科技成果轉化效率不高。在未來創新型省份建設過程中應當持續優化創新創業生態系統，建立以企業為中心的技術創新體系，支持世界級創新型企業的發展，加快創新型中小企業的成長速度，營造有利于創新的市場環境、法治環境和政策環境。

　　應當支持形成世界級的創新型企業。江蘇省是制造業大省，很多行業已經出現國內領先的領軍企業，要支持這些行業領軍企業成為世界級的創新型企業。同時，加快創新型中小企業的成長速度。在新興產業的不同領域，江蘇省已經創立了大量的創新型中小企業，這些企業掌握了高精尖的科學技術，但相對缺乏市場營銷渠道和企業經營管理經驗。通過完善科技服務業，完善創新創業生態系統，加強對這些企業的服務和支持，它們將可能成為能夠帶來顛覆性創新的獨角獸企業。

　　要激發企業創新的動機和鼓勵商業模式的創新。盈利動機向創新動機的轉換是創新鏈條上的關鍵一躍。盈利動機是通過資源壟斷、要素優勢、優惠政策、擴大產能等方式，帶來資產價值的實現。創新動機則是通過新產品新服務的創造帶來創新價值的實現。要通過政府政策引導降低創新風險和創新成本、提高創新預期收益、提高創新型中小企業的成活率，逐步實現這一關鍵轉變。創新型企業的成功是高精尖科技創新與商業模式的完美融合。要鼓勵企業進行商業模式的創新，給予新業態和新商業模式發展空間，到一定階段再進行規范治理。

　　以科技創新為核心的全面創新要求深化科技體制改革，加強制度設計。制度設計的目標是要支持企業創新能力的提高，支持有條件的企業成為具有知識一體化治理能力的產業領導者，成為世界級的創新型企業。

　　要區分不同的制度對企業創新的影響。由于創新與競爭之間是一個倒U型關系，因此產業政策應該鼓勵競爭、減少產業管制。金融市場制度和稅收制度對于創新具有積極的正面影響，應充分發揮風險資本對科技創新的撬動作用，通過減稅來鼓勵企業創新創業。知識產權已經成為企業走向國際化的一道門檻，嚴格的知識產權保護制度有利于保護企業的創新積極性，使得企業真正能從創新和知識產權中獲利。

　　發展創新型經濟需要樹立更加開放、共享、去中心化的互聯網思維。在傳統產業為主導的條件下，培育新動能發展新經濟，更加需要解放思想更新觀念，贏得發展的主動權。要構建政府、市場共同發力的創新格局，通過“強政府”的頂層設計彌補市場失靈，借助市場的無形之手彌補系統失靈。頂層設計的關鍵在于政府在有效干預與適度放任之間要取得動態平衡，同時高度重視利用江蘇本地化特點和條件。

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