西安在全國省會城市中，科研院所林立，大專院校眾多，綜合科技實力排名第三位，科教優勢極顯著，每年的科技成果總量豐碩，科技成果轉化率也高，但是在當地的轉化率卻不高，僅30.5%左右，科技優勢不能轉化為經濟優勢，呈現“兩張皮”的隔絕現象。

　　針對“合肥崛起現象”，在市委王永康書記批示下，我隨市政協去合肥調研學習，就此問題談一些看法。

　　合肥經濟崛起之前的市情：科教高、工業低，二者難以對接、互動，形成良性循環。為了打破這一“二元化”反差，合肥最初走的是“科教路線”，充分利用科教優勢，通過單純的科技創新來促進工業經濟發展，但由于工業落后，無法吸收、消化科技成果，致使科技成果在本地難以轉化，“要么束之高閣，要么遠走他鄉”。于是，合肥決策層針對工業經濟的薄弱，轉換發展路徑的時序，首先確立“工業立市”戰略，產業政策向工業傾斜，資源向工業匯集。由于合肥抓“工業立市”十幾年不動搖，工業做大了，工業及工業企業成為科技成果的吸收器，在有力地激活科教優勢的同時，科技成果助推合肥工業經濟的轉型升級，形成二者良性循環的互動。工業立市和創新驅動兩大戰略最終推動經濟總量的超越——這是合肥經濟崛起的大路徑和最寶貴經驗。

　　西安與合肥趕超之前的市情相似，科教強、工業弱，西安的今天正是合肥的昨天。長期以來，在科技強市和工業強市的關系上，我市與合肥傳統路徑一樣，走的是科教優先的“科技強市”戰略，科技成果層出不窮，量大質高。但我市大量的科技成果卻在當地轉換率低，墻內開花墻外香，其主要原因是產業尤其是工業經濟落后，導致我市科技成果的吸收、消化、轉化的產業需求不足。眾所周知，在經濟發展現階段的產業中，工業行業及工業企業是吸收科技成果的最大載體，而西安工業長期發展滯后(2016年合肥工業增加值是西安的1.8倍)，工業化率(工業/GDP)跌到了22.3%(2016年合肥工業化率40.8%)，工業企業少且小，單薄的工業根本無法大量吸收科技成果，科技成果只好流到外地給他人做嫁衣裳，科教優勢也自然無法支撐經濟發展，工業弱是我市科技優勢長期不能轉化為經濟優勢的根本原因所在。

　　上述分析表明，打破工業與科教“二元結構”的關鍵是工業，“工業強市”和創新驅動二者結合、互動的切入點也只能是工業，特別是現代高端制造業。因此，我市必須調整發展時序，針對工業短板，首先大力推進和落實工業優先的“工業強市”戰略，重振西安工業化，用強工業來激活我市的科教優勢，解決科技成果的市場需求問題。西安工業做強做大了，這盤棋就活了，科教優勢能得到充分的發揮，“科技強市”戰略就能落地接地氣，科技成果也就能進一步推動工業企業的技術進步、工業結構的高度化和整個工業的轉型升級，形成工業強市和科教優勢的良性互動，促進我市經濟總量的追趕超越。

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