在昨天召開的市第十二次黨代會上，周乃翔代表中共蘇州市第十一屆委員會向大會作了題為《深入踐行新理念，全力譜寫新篇章，為高水平全面建成小康社會而不懈奮斗》的報告。報告在提到高水平全面建成小康社會的重點(diǎn)任務(wù)時，將“優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、提升產(chǎn)業(yè)層次，建設(shè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地”提到了首位。

　　過去五年

　　成就鼓舞人心

　　轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐

　　地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政公共預(yù)算收入年均分別增長9.5%和11.6%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化調(diào)整中實現(xiàn)了“三二一”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達(dá)到48.7%和45.9%。科技創(chuàng)新能力明顯提升，2015年全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.66%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率62%，高新技術(shù)企業(yè)近3500家、民營科技企業(yè)超萬家。全市各類人才總量達(dá)227萬人。蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。

　　深化改革、擴(kuò)大開放增添新活力

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序展開。順利完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，商事制度改革舉措加快落地，市場主體總量突破100萬戶。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等標(biāo)志性改革取得重要進(jìn)展，國企國資、社會事業(yè)、社會組織管理體制等改革扎實推進(jìn)。蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)實施，新增6個國家級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和4個綜保區(qū)。

　　城鄉(xiāng)一體、新型城鎮(zhèn)化展現(xiàn)新面貌

　　蘇州成為全國農(nóng)村改革實驗區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點(diǎn)城市，城鄉(xiāng)公共服務(wù)在更高水平上體現(xiàn)均衡一體，建成全國首個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障典型示范區(qū)、義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市。吳江撤市設(shè)區(qū)，原平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)合并設(shè)立姑蘇區(qū)，全市城鎮(zhèn)化率提高至74.9%。農(nóng)村集體資產(chǎn)總額和村年均穩(wěn)定性收入分別達(dá)到1610億元和776萬元。建成美麗村莊示范點(diǎn)86個、三星級康居鄉(xiāng)村374個。

　　生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)取得新成效

　　在全國率先探索出臺生態(tài)補(bǔ)償條例，成為全國首批地級國家生態(tài)市，實現(xiàn)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)全覆蓋，入選國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建示范城市。全市陸地森林覆蓋率提高到29.6%，市區(qū)新增綠地近2400萬平方米。蘇州市、昆山市入選首批國家生態(tài)園林城市。成功舉辦省第九屆園藝博覽會。大氣、水、土壤污染防治力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境有效改善。

　　文明創(chuàng)建、文化建設(shè)引領(lǐng)新風(fēng)尚

　　社會主義核心價值觀廣泛培育踐行，意識形態(tài)工作責(zé)任制進(jìn)一步加強(qiáng)，繁榮發(fā)展社會主義文藝八項重點(diǎn)工程加快實施，“全國文明城市群”建設(shè)加快推進(jìn)。成立全國首個歷史文化名城保護(hù)區(qū)，“大運(yùn)河蘇州段”列入世界文化遺產(chǎn)名錄，名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng)。昆曲、評彈、蘇劇和手工藝等傳統(tǒng)文化得到傳承弘揚(yáng)。建成首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。文化旅游加快融合發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占比提升至7%。

　　民生改善、社會和諧呈現(xiàn)新氣象

　　2015年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到5.04萬元和2.56萬元，被征地農(nóng)民保養(yǎng)金實現(xiàn)翻番，企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金年均增長10%。率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療和居民最低生活保障“三大并軌”。全市創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)突破百萬人。教育現(xiàn)代化發(fā)展水平領(lǐng)先全省。“四位一體”養(yǎng)老服務(wù)體系框架基本確立并不斷完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。

　　民主政治、法治建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展

　　積極支持人大依法履行職權(quán)，創(chuàng)新法規(guī)草案專家參與等工作新機(jī)制，提高立法質(zhì)量和監(jiān)督實效。大力支持政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)議題開展協(xié)商建言。切實加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，民族、宗教、僑務(wù)、外事、對臺、港澳工作取得新成績，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用不斷增強(qiáng)。

　　黨要管黨、從嚴(yán)治黨得到新加強(qiáng)

　　黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育成效明顯，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育高標(biāo)準(zhǔn)開展。深化干部人事制度改革，干部隊伍和各級領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)明顯提升、結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化。基層黨建工作扎實推進(jìn)，黨員隊伍純潔性、先進(jìn)性持續(xù)提高，基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能不斷強(qiáng)化。全國首個黨員關(guān)愛基金累計發(fā)放資助近4億元。

　　今后五年

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性

　　改革，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、民生優(yōu)先、生態(tài)改善、

　　城鄉(xiāng)一體、開放提升、文化繁榮戰(zhàn)略，高水平全面建成小康社會，為探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程打下堅實基礎(chǔ)，努力爭當(dāng)建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇先行軍排頭兵，譜寫好偉大中國夢的蘇州篇章。

　　高水平全面建成小康社會美好藍(lán)圖

　　高水平全面建成小康社會，總的來說，就是要建成一個貫徹新發(fā)展理念、走在“強(qiáng)富美高”前列、惠及全市廣大人民群眾、具有蘇州特點(diǎn)代表蘇州質(zhì)量的小康社會。

　　質(zhì)量效益顯著提升、創(chuàng)新動力更加強(qiáng)勁：經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主動力，“一基地一高地”建設(shè)取得明顯成效，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益全面提升，提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入

　　比2010年翻一番。

　　居民收入持續(xù)增長、公共服務(wù)更加均衡：全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享扎實推進(jìn)，基本形成與步入高收入階段和成熟社會階段相適應(yīng)的公平分配格局，社會保障和就業(yè)水平穩(wěn)步提高，社會救助、困難幫扶體系不斷完善，居住條件更加舒適，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

　　生態(tài)環(huán)保不斷強(qiáng)化、人居環(huán)境更加優(yōu)化。

　　社會治理深入推進(jìn)、道德風(fēng)尚更加良好。

　　推進(jìn)八個方面戰(zhàn)略舉措

　　今后五年，全市各級黨組織和廣大黨員干部要按照總體思路、圍繞既定目標(biāo)，全力落實中央和省委的新要求新部署，突出創(chuàng)新與開放的“雙輪驅(qū)動”，注重高端要素集聚與高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“相輔相成”，推動實體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)的“融合催生”，實現(xiàn)企業(yè)追求與政府支持的“同頻共振”，加快推進(jìn)八個方面的戰(zhàn)略舉措。

　　1

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、提升產(chǎn)業(yè)層次，建

　　設(shè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地

　　全面落實《中國制造2025蘇州實施綱要》，堅持品質(zhì)化、融合化、制造業(yè)服務(wù)化的導(dǎo)向，推動三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

　　2

　　聚焦創(chuàng)新驅(qū)動、集聚高端要素，建

　　設(shè)科技創(chuàng)新高地

　　圍繞建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)目標(biāo)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展需求與區(qū)域發(fā)展實際，扎實推進(jìn)《蘇州市貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要實施方案》，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。

　　3

　　全面深化改革、激發(fā)市場活力，建

　　設(shè)更加成熟定型制度體系

　　堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革、推進(jìn)改革，深入落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)，積極穩(wěn)妥、優(yōu)勝劣汰去產(chǎn)能，穩(wěn)定市場、分區(qū)施策去庫存，加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格管理去杠桿，簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)降成本，問題導(dǎo)向、提質(zhì)擴(kuò)面補(bǔ)短板，積極主動探索重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革試點(diǎn)，為激發(fā)轉(zhuǎn)型動力和增強(qiáng)發(fā)展活力提供體制機(jī)制保障。

　　4

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、致力共建共享，

　　建設(shè)幸福美好家園

　　把民生工作放在突出位置，著力解決好直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實利益的民生問題，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

　　5

　　堅持生態(tài)優(yōu)先、踐行綠色發(fā)展，建設(shè)美麗宜居人間新天堂

　　全面落實綠色發(fā)展理念，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標(biāo)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，守護(hù)青山綠水，留住藍(lán)天白云。

　　6

　　提升功能品質(zhì)、擴(kuò)大對外

　　開放，建設(shè)國際化大城市

　　貫徹落實中央和省關(guān)于城市工作的最新精神，準(zhǔn)確把握“五個統(tǒng)籌”要求，按照長三角世界級城市群建設(shè)和江蘇區(qū)域空間布局定位，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，努力把蘇州建設(shè)成為融古鑄今、充滿活力、生態(tài)宜居、特色鮮明的現(xiàn)代化國際化大城市。

　　7

　　著力繁榮文化、促進(jìn)文旅融

　　合，建設(shè)文化與旅游勝地

　　大力推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富城市精神內(nèi)涵，增強(qiáng)文化軟實力，發(fā)展壯大文旅產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有獨(dú)特魅力的國際文化旅游勝地。

　　8

　　全面依法治市、強(qiáng)化社會

　　治理，建設(shè)和諧平安之城

　　堅定不移走中國特色社會主義法治道路，深入推進(jìn)法治蘇州的創(chuàng)新實踐，切實加強(qiáng)平安蘇州建設(shè)，促進(jìn)社會和諧安定、人民安居樂業(yè)。