廣東省東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在官網(wǎng)發(fā)布有關(guān)《東莞市住房建設(shè)規(guī)劃(2017-2020年)》征求意見稿。
根據(jù)該規(guī)劃，到2020年，東莞市規(guī)劃新增住房供應(yīng)量(含貨幣補(bǔ)貼)為47萬套。其中，新增商品住房有效供應(yīng)27萬套;新增人才住房8.7萬套，包括實(shí)物供應(yīng)4.2萬套，貨幣保障4.5萬套;新增保障性住房貨幣保障3.4萬套;新增租賃住房有效供應(yīng)7.9萬套，包括公益性房源1.7萬套，市場化房源6.2萬套。
受訪專家向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，東莞此次規(guī)劃，重點(diǎn)調(diào)整住房和土地供給制度，相關(guān)政策有明顯的多主體、多渠道、分層次、精細(xì)化特征，將對當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響。而將住房規(guī)劃與人才引進(jìn)相結(jié)合，也反映了二三線城市“人才之爭”的新思路。
新增8萬套租賃住房
在東莞的此次規(guī)劃中，如何多渠道穩(wěn)定住房供給和房價(jià)，以及如何發(fā)展租賃市場，成為其住房體系內(nèi)容中，最主要的兩塊。
在多渠道供給方面，該規(guī)劃多次強(qiáng)調(diào)了要銜接住建部和國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》，加強(qiáng)土地供應(yīng)和房地產(chǎn)市場聯(lián)動，合理控制商品住房供應(yīng)規(guī)模。
具體來看，是要結(jié)合東莞市商品住房庫存量特征和空置率情況，優(yōu)化商品住房的庫存周期。適當(dāng)增加商品住房的有效供應(yīng)，緩解庫存量較少或不足的情況。到2020年，商品住房去庫存周期控制在18個月以內(nèi)。
而在發(fā)展租賃住房方面，規(guī)劃從建設(shè)租房監(jiān)管平臺、發(fā)展租房供應(yīng)主體、保障承租人權(quán)利等多個方面布置工作計(jì)劃，劃定了新增租賃住房有效供應(yīng)7.9萬套，包括公益性房源1.7萬套，市場化房源6.2萬套的目標(biāo)。
其中，規(guī)劃在稅收層面動作較大。規(guī)劃提出，對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6%的增值稅稅率。對個人出租住房的，由按照5%的征收率減至按1.5%計(jì)算繳納增值稅;對個人出租住房所得，減半征收個人所得稅;對個人承租住房的租金支出，結(jié)合個人所得稅改革，統(tǒng)籌研究有關(guān)費(fèi)用扣減問題。
針對租房增值稅的征收，華南城市研究會副會長、廣州市社科院高級研究員談錦釗表示，租房減稅是必然趨勢，稅率要合理，納稅人才有交稅意愿，目前房屋租售比總體偏低，稅率制定在1.5%是較為可取且符合形勢發(fā)展的;另一方面要加強(qiáng)管理，提供服務(wù)，不可光征稅不管理。
暨南大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡剛進(jìn)一步指出，目前各地政府都在籌建租賃住房平臺，在其上進(jìn)行服務(wù)租賃交易和管理，百姓放心交易、數(shù)據(jù)公開，將便于確保征稅效果。
分層次供給人才住房
此外，規(guī)劃在人才住房方面的政策，同樣引人關(guān)注。
規(guī)劃提出，到2020年，新增人才住房8.7萬套，包括高層次人才住房實(shí)物供應(yīng)2.9萬套(租賃型高層次人才住房0.75萬套，產(chǎn)權(quán)型高層次人才住房2.15萬套)，基礎(chǔ)型人才住房5.8萬套(實(shí)物供應(yīng)1.3萬套，貨幣保障4.5萬套)。
其中，產(chǎn)權(quán)型高層次人才住房原則上采用先租后售方式實(shí)施。基礎(chǔ)型人才住房是配租給基礎(chǔ)型人才的公共租賃住房，只租不售、周轉(zhuǎn)使用，單套建筑面積控制在60平方米以下，房源為成套住房或宿舍型住房。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院教授王暉認(rèn)為，這一政策既符合住房政策精細(xì)化、分層化的趨勢，也與當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)發(fā)達(dá)、外來務(wù)工人員較多的實(shí)際情況相關(guān)。
實(shí)際上，在一線城市落戶逐漸收緊、置業(yè)難度增加的背景下，過去一年，二三線城市的“人才大戰(zhàn)”高潮迭起。
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