為貫徹落實黨的十九大精神,著力實施創新驅動發展戰略,全面深化科技體制改革,南寧市財政不斷加大科技創新資金投入力度,積極探索創新財政科技投入方式,有效發揮了財政資金示范、調整和分擔風險的作用。
一、加快體制機制改革,提高科研經費使用效益
為進一步完善南寧市本級財政科研經費管理,提高經費使用效益,2017年12月27日,市財政局、科技局聯合印發了《南寧市本級財政科研經費管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)。《辦法》明確,市財政科研經費投入要加大對重點研發計劃、科技創新引導、科技基地和人才建設、創新能力提升、重大科技專項和科學技術獎勵等6個方面的扶持,改變以往全部由市本級科技部門負擔的模式,進一步發揮縣區和開發區主體職責,由縣區組織科研經費撥付,加強項目管理,從源頭上努力解決科研經費分配過程碎片化的問題。同時,創新財政科技投入方式,《辦法》規定,補助方式由原來單一的事前補助,調整為事前和事后補助兩種。《辦法》為進一步規范財政性科技經費使用、完善投入機制體制、項目庫管理、財政研發經費的滾動使用和持續投入提供了政策依據。
二、加大科技項目投入,推進科技創新推廣應用
2017年全市技術研究與開發支出4.99億元,比2016年支出增加1.36億元,增幅為37.26%,共安排項目255項。其中:下達市本級重大科技專項13項,項目資金860萬元;下達市本級科技型中小企業技術創新項目140項,項目資金2886萬元;下達市本級科技計劃項目102項,項目資金5373萬元。重點扶持了電子信息、先進裝備制造、生物醫藥三大重點產業及其他戰略性新興產業,推進糖業產業鏈向深加工和循環經濟方向延伸,推進了源正全鋁車身新能源汽車、海洋工程用高性能耐蝕鋁合金材料關鍵共性技術研究及產業化等項目,打造了高端鋁合金智能制造產業鏈。以產業項目技術研發為導向的財政投入方式有效的推動了科技創新的推廣應用,實現了創新驅動產業發展的目標。
三、加速科技金融融合,提升科技創新市場動力
一是設立南寧市創業投資引導基金。通過創業投資引導基金引導創業投資企業投向處于種子期、起步期的科技型、創新型中小企業。2017年,經過兩輪公開征集社會合作機構,已審批通過6家社會合作機構,完成設立子基金4支,引導基金通過參股設立子基金已實現對理昂生態能源股份有限公司738萬元投資。二是籌措資金支持企業拓展融資渠道。支持符合條件的高新技術企業和科技型中小企業在國內中小企業板、創業板上市以及在新三板掛牌。如對南寧新技術產業建設開發有限公司發行公司債券給予470萬元獎勵,對廣西中投創新能源科技股份有限公司、廣西漢和生物股份有限公司等高新技術企業給予新三板上市掛牌獎勵各100萬元。同時,積極支持市金融辦組織全市符合條件高新技術企業申報自治區企業上市和“新三板”掛牌補助、企業發債、降低企業成本獎補資金等,2017年配合市金融辦向自治申報相關補助資金1533萬元,鼓勵企業通過資本市場上市融資或再融資,撬動社會資金支持我市科技企業發展。
四、加力科技人才引進,充實科技創新隊伍
2017年共安排人才工作專項發展資金9599.4萬元,包括高層次人才開發專項資金8722.9萬元、人才工作專項876.5萬元。其中,安排高層次創業創新人才項目資助經費3700萬元,壯大全市創業創新人才隊伍;安排海外引智工作站建設和創建海外人才離岸創新創業基地79.5萬元,加強海外創新人才的引進;安排專業技術拔尖和優青人才科研資助、學術和技術帶頭人培養經費351萬元,安排優秀專業技術人才培養和培訓工作經費133.5萬元,培養科技創新人才。人才工作專項發展資金投入向科技人才引進的傾斜,極大推動了全市科技人才的引進工作,充實了全市科技創新隊伍,為創新驅動發展戰略提供了基礎。
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