改革流程讓企業“輕裝上陣”

　　去年7月，黃埔海關在全國范圍內率先啟動“以企業為單元”的加工貿易監管改革試點。目前，東莞市試點企業占全國試點企業的85%。

　　作為海關總署的試點單位之一，該關還結合了關區特色進一步疊加改革“紅利”，從申報時效、簡化單證、優化服務等方面推出“8項政策紅利+11項通關便利措施”。

　　黃埔海關加工貿易監管處副處長宣飛表示，“以企業為單元”的加工貿易監管改革，是為加貿企業提供一種更適應現代生產經營方式的監管模式，有效加快通關速度并減少流動資金壓力，讓企業更好地統籌利用兩個市場、兩種資源優勢，降低生產成本，提高市場競爭力。

　　以試點企業東莞迪芬尼電聲科技有限公司為例，公司負責人張紅蘭告訴筆者，以往增加新產品需要向海關報備才能進出口通關，好幾個環節手續要1到2個工作日才能完成新增出口產品備案，申請了電子賬冊后，通過QP報關系統向海關申請新增成品業務，只需要6秒就可以被審核通過。

　　拿到東莞首份“以企業為單元加工貿易監管模式”電子賬冊，東莞新能源科技公司報關經理朱旭禮也表示，改革后，辦事效率大大提升。

　　朱旭禮說：“光完成電子賬冊的設立，就能感覺到比以前方便很多，要提供的手續大大減少。”

　　不僅要管好，還要管住。試點中，黃埔海關還將風險監控納入保稅監管改革中，在實現企業自主申報、自主管理的基礎上，通過加強參數管理，開展“風險研判、分類審核”，對申報內容判別為低風險的，由系統自動審核通過;申報內容判別為高風險的，轉人工實施重點審核，實現“管住管好高風險企業，為守法企業提供最大便利”的目標，從而形成企業自律、社會共管的良性循環，有力推動健康的貿易環境的構建。

　　該關將“互聯網+海關”平臺與“黃埔海關保稅監控預警系統”同步應用、數據聯通，實現各業務環節雙隨機、一公開，隨機抽查執法人員、隨機抽查執法對象。從運營平穩度、管理契合度、商品敏感度、關務配合度等四個方面對試點企業開展評估考核，涵蓋3類38項風險要素評價情況，考核結果與隨機選查工作掛鉤，突出實地監管重點。針對重點企業、行業、商品開展有針對性日常監控，黃埔海關關長陳小穎表示：“海關加工貿易‘以企業為單元’改革，就是要通過深化改革，建立更加適應企業生產經營規律的監管模式，促進加工貿易轉型升級，進一步助力實體經濟，支持外貿從規模擴張向‘穩份額、調結構、增效益’路徑轉變，推進外貿經濟持續健康發展。”

　　新政策??

　　“組合拳”增強企業發展動力

　　2017年是國際經濟形勢復雜多變的一年，為了提振企業信心、增強企業發展動力。東莞發布了《東莞市促進外商投資與對外投資專項資金管理辦法》《東莞市促進企業開拓境內外市場專項資金管理辦法》等6項文件，在穩增長調結構、促進加工貿易轉型升級、促進企業開拓境內外市場、促進外商投資與對外投資、促進融資租賃發展以及促進會展業發展等6個方面，分別設置專項資金，扶持企業發展。

　　6個專項資金，每一項都是真金白銀。例如，對于外貿綜合服務企業每年最高獎勵300萬元，新增的融資租賃項目最高獎勵100萬元。此外，對于組團參加境內外展會，獲得轉型升級示范企業榮譽的企業，也有不同程度的資金支持。

　　東莞一方面通過專項資金為企業發放“現金紅包”，一方面通過釋放政策紅利為企業降費用。

　　以“粵港跨境直通快線”為例，它的開通可以使莞產智能手機為代表的“東莞智造”貨物實現出口通關“提速度、降費用、簡流程”，物流成本降低30%，物流時間降低40%。

　　廣東步步高電子工業有限公司副總經理李青松告訴筆者，粵港跨境直通快線和企業“7×24小時”生產線做到了無縫銜接，企業產品可實現了“當天下線、當天上機”的目標。

　　去年10月20日，東莞出臺了《東莞市貫徹廣東省降低制造業成本若干政策措施全面推進實體經濟企業規模與效益倍增實施方案》(簡稱《莞版實體經濟十條》)，從降低企業稅收負擔、用地成本、社保成本、運輸成本、企業融資成本、制度性交易成本等六個方面為企業“做減法”，為企業降低綜合運營成本。

　　五株科技行政總裁曾國權告訴筆者，根據莞版實體經濟十條，該公司每年僅在用電方面就可以減負100多萬元。

　　大量的企業像五株科技一樣從政策中獲益，數據顯示，東莞去年為企業減負370億元，全市規上工業企業實現每百元主營業務收入成本下降0.96元，利潤總額大幅增長47.2%。

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