作為珠三角的產業重鎮，南海的實體經濟發展急需通過改革促進經濟動能的轉換。1月29日上午，南海區連續召開兩場新聞發布會，就產業保護區劃定和人才政策出臺改革舉措。

　　劃定392個 產業發展保護區

　　南海在全省實體經濟結構中的地位不可忽視，然而，囿于歷史條件的限制，南海的村級工業園小而分散，在規劃和環境容量上存在“先天不足”。同時，隨著廣佛同城的推進和房地產市場的火爆，產業用地面臨著被壓縮的風險。盡快劃定產業發展保護區，對南海的產業轉型升級至關重要。

　　為此，經調研，1月29日上午，南海區正式向社會公布產業發展保護區劃定規劃及管理暫行辦法。根據規劃，本次南海區共劃定392個產業發展保護區，共24.08萬畝，其中區內工業用地規模為21.6萬畝。

　　在布局上，本次產業保護發展區劃分呈現“三縱一橫”的結構，其中，“三縱”分別是一環東部特色產業帶、一環西裝備制造業產業帶、西江內河航運產業帶，“一橫”則是“廣佛商貿主軸”。從鎮街產業保護發展區規模來看，獅山鎮產業發展保護區最多，達131個，98928.36畝。

　　從管理層級上看，本次劃分的產業發展保護區還分一級管理區和二級管理區。一級管理區是為了保障城市長遠發展而確定的工業用地管控區，相當長一段時間內不會調做它用，政府也將在基礎設施建設、配套環保設施建設等方面給予財政傾斜;而二級管理區是未來逐步引導轉型的工業地塊管控區，將實行彈性控制，未來將出臺相應管理辦法，有序轉為學校、公園、市政設施用地。

　　“過去的‘三舊’改造項目，多以工業用地改居住用地、工業用地改商業用地等房地產開發項目為主，劃定產業發展保護區后，在產保區內將嚴控新增開發商品住宅類經營性房地產項目。”南海區國土局副局長周炎坤表示。此舉將大幅打消大開發商到南海圈地、囤地的念頭。

　　同時，由于“工改工”項目資金投入大、回報周期長，政府公資辦也將率先介入，政府統籌引領，逐漸吸引社會投入。南海區規劃局副局長黎杰群表示，產保區的劃定，也將加速南海區工業集聚，避免過去“村村點火”、“處處冒煙”的污染局面。

　　人才安家補貼 最高開至800萬

　　實體經濟需要發展，人才資源尤為寶貴。不過，目前，南海人才總量還不足，結構性問題也較突出。為此，南海區改革現有人才政策，不但大幅提高人才扶持力度，更將人才的認定交給市場和企業。

　　本次南海區出臺《佛山市南海區人才分類認定暫行辦法》和《佛山市南海區人才分類認定標準(2018年)》以及5個配套文件。根據政策，從2018年起，南海區級財政資金每年將投入人才專項資金不少于7億元。

　　本次出臺的政策最大特點，即全面實施基礎型人才與高層次人才并重、存量人才與增量人才并重、市場機制和企業主體作用充分發揮。南海區將人才分為兩個層次八大類，一到四類為高層次領軍型人才、五到七類為基礎型人才，第八類為特色人才。在人才認定上，新分類認定標準除了以學歷、職稱、榮譽等傳統指標做人才認定標準外，還把人才認定標準部分交給市場和企業，引入年薪(個人所得稅)、企業所得稅、風險投資、知識產權、科技立項等導向為標準，并實行人才認定名額分配制，由符合條件的企業直接推薦人才進行相應類別人才認定。

　　本次南海區人才扶持力度也大大加強。其中，人才團隊扶持提高到最高5000萬元;人才安家補貼從最高100萬元提高到800萬元，免租入住人才住房從最高150平方米增加到300平方米，租房補貼最高從每人每月3000元增加到10000元(其中本科學歷、初級職稱或高級工可享受每年6000元租房補貼或20平方米人才住房免租金優惠);生活津貼從最高每人每月2萬元提高到3萬元。南海區還將打造社會軟環境，讓人才在醫療、子女教育等方面得到全面扶持。

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