對(duì)于作為一線城市的深圳而言，難能可貴的是，在追逐人才的同時(shí)，它的天平開始悄然傾斜，無論是將學(xué)歷人口的入戶門檻放松至大專，還是開放非學(xué)歷人口的積分入戶通道。

　　人口持續(xù)凈流入，成為深圳近年來的一個(gè)顯著特征。

　　根據(jù)深圳統(tǒng)計(jì)局最新的數(shù)據(jù)顯示，2017年全市年末常住人口1252.83萬人。2017年，深圳的常住人口增量達(dá)到62萬，是近年來的峰值。

　　往前回溯，2011年以來，深圳的年度常住人口增量大約在9萬人左右，2014年達(dá)到了15萬，隨后三年持續(xù)飆升，常住人口增量都超過了50萬人。

　　一個(gè)重要的背景是，2016年深圳的戶籍人口比重僅有34%。在“補(bǔ)課”需求的推動(dòng)下，深圳正在大力度吸引學(xué)歷型、技能型人才，降低人才的落戶門檻。而2017年的一個(gè)新變化是，通過積分入戶的形式，給長期在深穩(wěn)定就業(yè)和居住的非學(xué)歷型、技能型常住人口開辟了另一條入戶通道。

　　在一線城市嚴(yán)控人口的背景下，深圳常住人口卻迎來了持續(xù)的高速增長。事實(shí)上，深圳官方也曾明確提出，嚴(yán)格控制城市整體人口規(guī)模，優(yōu)化人口戶籍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，到2020年，全市人口發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為1480萬人。

　　按照當(dāng)前的基數(shù)和增長情況，1480萬或許算不上一個(gè)太嚴(yán)格的約束目標(biāo)，反之，它很大可能意味著，深圳還將有幾年的人口政策寬松期。對(duì)照2017年北京、上海同時(shí)出現(xiàn)常住人口負(fù)增長的情況，深圳有望繼續(xù)釋放“人口競(jìng)爭(zhēng)”的紅利。

　　寬松的入戶政策

　　“來了就是深圳人。”這句在深圳隨處可見的口號(hào)，彰顯了城市的開放性，而近兩年深圳的戶籍政策，成為這種開放性的最佳注腳。

　　2016年8月，深圳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理的若干意見》、《戶籍遷入若干規(guī)定》等文件，提出將純學(xué)歷型人才落戶門檻放寬至大專及以上，對(duì)人才入戶量不設(shè)指標(biāo)數(shù)量上限。

　　由此，深圳的落戶條件之寬松程度堪比諸多二三線城市。2016年，深圳常住人口增長約53萬，其中戶籍人口增長約50萬，增幅達(dá)到14%。

　　2017年，深圳延續(xù)了上述寬松的人才落戶政策。按照正常情況推斷，62萬常住人口增量里，仍有很大比例屬于新增戶籍人口。

　　此外，深圳在2017年還增加了一條吸引人口的措施。去年7月17日起，《深圳市積分入戶辦法(試行)》正式啟動(dòng)申請(qǐng)，全年的積分入戶計(jì)劃指標(biāo)共10000名。

　　該項(xiàng)政策是深圳首個(gè)單純的積分入戶政策，根據(jù)《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》第十一條依法制定，其目的是在純粹的學(xué)歷、技能等考量標(biāo)準(zhǔn)之外，為長期在深穩(wěn)定就業(yè)和居住的非戶籍人口開辟一條新的入戶渠道，試行期為三年。

　　適用對(duì)象為在深穩(wěn)定就業(yè)及居住滿一定年限的非戶籍人口，男性在55周歲以下，女性在50周歲以下;持有有效的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證，擁有深圳市合法產(chǎn)權(quán)住房(或在深圳市租賃住房)年限及依法參加深圳市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)年限均已滿5年;未參加過國家禁止的組織及活動(dòng)，違反計(jì)劃生育規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，且社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)已繳納完畢。

　　深圳發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次推出的積分入戶政策將由公安部門直接組織實(shí)施，依照積分分值排序，在年度計(jì)劃安排額度內(nèi)審批入戶。未能成功申請(qǐng)積分入戶人員可于下一年度繼續(xù)申請(qǐng)積分入戶。

　　哈工大(深圳)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院執(zhí)行院長、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)專家黃成告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，這給普通勞動(dòng)者提供了希望，不管擁有什么學(xué)歷、技能，都有可能被深圳接納。

　　但有一項(xiàng)值得注意的數(shù)據(jù)是，深圳2017年的人口出生率為10.15‰，在僅執(zhí)行“單獨(dú)二孩”政策的2015年，深圳的人口出生率高達(dá)19.64‰。相較之下，2017年的生育形勢(shì)不容樂觀。