溫州成功獲批國家海域綜合管理創(chuàng)新試點(diǎn)城市。這是該市海洋事業(yè)發(fā)展史上一件大事，為溫州從“甌江時代”向“東海時代”跨越發(fā)展注入新的改革動能。

　　溫州依山傍海，海洋資源豐富。特殊的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，決定了海洋在溫州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的特殊地位。歷屆市委、市政府重視向海發(fā)展，特別是黨的十八大首次提出建設(shè)海洋強(qiáng)國的發(fā)展戰(zhàn)略，更為該市海洋事業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇和挑戰(zhàn)。但是，隨著海洋保護(hù)與利用工作的深入推進(jìn)，一些體制性和機(jī)制性的問題日益顯現(xiàn)。如何有效破解這些問題，成為新時代加快海洋建設(shè)的一個新課題。

　　根據(jù)國家海洋局批復(fù)方案，溫州國家海域綜合管理創(chuàng)新試點(diǎn)將凸顯海洋資源科學(xué)利用、海洋生態(tài)環(huán)境再造、用海機(jī)制體制優(yōu)化三大亮點(diǎn)。這項試點(diǎn)作為浙江省28個國家級改革項目之一，寫入了省第十四次黨代會報告。

　　溫州全市上下對國家海域綜合管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作高度關(guān)注并寄予厚望，市委將其納入全市全面深化改革的“大盤子”，市政府成立了試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并出臺了試點(diǎn)實(shí)施方案。溫州市海洋與漁業(yè)局作為試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，去年牽頭開展了21項改革任務(wù)，試點(diǎn)工作取得了階段性成果。

　　堅持建管聯(lián)動 探索科學(xué)管海新機(jī)制

　　建立健全海洋管理新機(jī)制，提高科學(xué)管海能力和水平，是海域綜合管理創(chuàng)新試點(diǎn)的重要內(nèi)容。2017年以來，溫州堅持規(guī)劃先行、建管聯(lián)動，努力構(gòu)建海洋管理新機(jī)制，科學(xué)管海能力和水平得到了提升。

　　溫州建立“一線三規(guī)劃”體系。制定實(shí)施《溫州市海洋生態(tài)紅線劃定方案》，全面落實(shí)《溫州市海洋功能區(qū)劃》《溫州市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，在全國率先編制完成《溫州海岸帶主體功能區(qū)規(guī)劃》。依據(jù)規(guī)劃體系，先后建成了南麂列島國家海洋自然保護(hù)區(qū)、洞頭國家級海洋公園等7個保護(hù)區(qū)，海洋保護(hù)區(qū)總面積達(dá)619.79平方公里，數(shù)量和面積均居全省前列。同時，劃定50個海洋生態(tài)紅線區(qū)和42個大陸自然岸段，通過強(qiáng)化紅線的空間約束力，為科學(xué)管海提供了基礎(chǔ)和條件。

　　該市開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)。針對當(dāng)前涉海規(guī)劃“規(guī)出多門、各自為政、相互打架”現(xiàn)象，在洞頭區(qū)通過搭建政府空間管理平臺，推動陸海資源高效統(tǒng)一配置，各類空間規(guī)劃之間的沖突“圖斑”從2.4萬處減少到1948處，“一圖”管理效果顯現(xiàn)。

　　該市加大涉海規(guī)劃的執(zhí)法監(jiān)管。通過實(shí)施“碧海”“海盾”和用海項目“回頭看”等專項執(zhí)法檢查，加大對非法使用海岸線、海島、灘涂、沙灘等違法行為的處罰力度，2017年共查處各類海洋違法案件50余起，有效地保障了涉海規(guī)劃執(zhí)行和海域使用權(quán)屬的嚴(yán)肅性。

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