已經(jīng)過去的2017年，蘇州工商局服務蘇州產業(yè)發(fā)展的成績單，有太多值得銘記和一書的“故事”：這一年，全市各級工商(市場監(jiān)管)部門注冊登記一家企業(yè)時間，由原來的2.5天縮短至1.5天，市場活力再度得到釋放，全年新增市場主體和注冊資本，同比分別增長38.3%、69.8%，兩項指標均居全省第一;這一年全市企業(yè)以品牌引領轉型升級的自覺性、主動性再激發(fā)，新增注冊商標9萬余件，馬德里國際注冊商標201件，均創(chuàng)歷史新高，區(qū)域商標品牌發(fā)展指數(shù)蟬聯(lián)全省首位，發(fā)展質量實現(xiàn)新提升;這一年10萬余名在消費中遇到“麻煩”或被侵權的市民、游客，通過市工商局12315消費者投訴舉報熱線和市消保委，成功維護了自己的合法權益，挽回了1726.4萬元的經(jīng)濟損失……

　　日前召開的全市工商行政管理暨黨風廉政建設工作會議上局長蔣亞亭指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，全市工商和市場監(jiān)管部門將圍繞蘇州建設“兩個標桿”“四個名城”等發(fā)展大局，以“服務高質量發(fā)展，推進高效能監(jiān)管”為主線，不斷提升履職水平，推動蘇州經(jīng)濟科學發(fā)展、維護公正公平公開市場競爭秩序、打造放心消費首善之地等能力，為促進蘇州經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展作出新貢獻。

　　1.新發(fā)展了27.7萬戶市場主體

　　去年，蘇州全市共計新發(fā)展了各類市場主體27.7萬戶、注冊資本8781.7億元，同比分別增長38.3%、69.8%。

　　2017年是我市實施產業(yè)提檔升級，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，各項改革積極推進的一年，蘇州市工商局根據(jù)上級工商部門和市委市政府的總體部署，深入踐行“放管服”改革，使營商環(huán)境日益優(yōu)化，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新活力得到新激發(fā)和釋放。

　　牽頭做好“3550”開辦企業(yè)環(huán)節(jié)目標任務，聯(lián)合相關部門制定企業(yè)登記“一窗受理，集成服務”的工作方案和套餐式服務指南，將新設企業(yè)平均工商登記用時從2.25天，提速至1.5天。

　　創(chuàng)新推出手機移動端App便利化登記方式，個體戶自動登記一體機在高新區(qū)投放使用，繼續(xù)提升個體登記便利度。在昆山、吳中區(qū)臨湖分局分別探索實施工商登記全程自助服務系統(tǒng)和“企助理”系統(tǒng)，推動登記與監(jiān)管銜接更為緊密，解決農村居民創(chuàng)業(yè)登記中因文化水平低，填報材料難等困難，打通改革落地“最后一公里”。

　　深化商事制度改革，加快推進“多證合一、一照一碼”，蘇州市存量企業(yè)換照、賦號率接近100%，居全省首位。加快推進企業(yè)登記全程電子化，全年共發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照10.1萬份。積極開展企業(yè)名稱登記改革，對外開放企業(yè)名稱庫和推廣應用網(wǎng)上申請名稱，企業(yè)名稱自主選擇平臺申報率達47%。

　　全面落實放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件政策，累計有2.3萬戶市場主體享受了政策便利。積極實施企業(yè)簡易注銷工作，共核準企業(yè)簡易注銷1207戶。

　　2.區(qū)域商標品牌發(fā)展指數(shù)蟬聯(lián)省第一

　　去年，全市新申請注冊商標超9萬件，其中，馬德里國際注冊商標201件，創(chuàng)歷史新高。

　　目前蘇州注冊商標總量已突破21萬件，其中，中國馳名商標119件、省著名商標797件、市知名商標939件、地理標志13件，馬德里國際注冊商標達763件。擁有的有效注冊商標總量和中國馳名商標數(shù)，馬德里國際商標注冊數(shù)，均占全省第一。

　　2016年，在江蘇省工商局發(fā)布的江蘇省區(qū)域商標品牌發(fā)展指數(shù)報告中，蘇州以綜合指數(shù)得分最高，排名全省第一。該指數(shù)報告為一個全面反映區(qū)域內品牌發(fā)展的內外環(huán)境、現(xiàn)狀特點和發(fā)展?jié)摿Φ闹笜恕?017年，蘇州再次蟬聯(lián)這一指數(shù)報告第一。

　　商標與版權、專利一樣，作為一種重要的知識產權，是一個企業(yè)和區(qū)域實力、競爭力的重要標志之一，去年，蘇州市工商局充分發(fā)揮我市商標戰(zhàn)略實施牽頭部門作用，按照市委市政府和上級工商部門要求，緊扣產業(yè)轉形升級、企業(yè)提檔升級熱點、重點，不斷建立和優(yōu)化商標創(chuàng)牌激勵機制，引導鼓勵企業(yè)創(chuàng)牌;同時，搭建和整合各類社會平臺，服務商標轉型升級，不斷提高商標附加值和創(chuàng)牌成功率。

　　精心打造“品牌蘇州”手機App上線，使在蘇州，凡需申請商標注冊，或者了解蘇州區(qū)域內商標、品牌分布情況，或企業(yè)實行品牌自我管理，形象展示、商標轉讓等，均可在該App上進行。

　　開設“馳名商標展示一條街”，實施了“一企一標”“商標文化進校園”等工程，為企業(yè)自創(chuàng)品牌提供指導和幫助，提升商標國際國內注冊率和企業(yè)商標運用和保護能力。推動創(chuàng)牌意識深入社會各行各業(yè)、各個領域。

　　構建由各類商標社會服務平臺組成商標市場、完整的商標服務產業(yè)鏈，從代理商標注冊到培育商標，到轉讓，基本實現(xiàn)市場配置，使得企業(yè)實施商標戰(zhàn)略日益便捷。

　　舉辦“商標品牌節(jié)”，吸引了30余萬人參加，通過對品牌企業(yè)產品展示，將品牌意識宣傳到每家每戶。依托高新區(qū)集聚的50家知名知識產權服務機構，形成的知識產權服務產業(yè)鏈，積極推動商標類知識產權對轉變發(fā)展方式、提升結構效益的引領支撐作用。

　　3.工商中心共享平臺上線

　　享受低保的家庭中，有沒有人在經(jīng)商?2017年蘇州市場主體哪個區(qū)域增長速度較快?過去，要獲得這些數(shù)據(jù)要到省工商局，等全省數(shù)據(jù)生成后才能調取，時間約12個小時。如今，在蘇州工商中心就能查到，而且時間最快只要25秒。

　　目前，該中心數(shù)據(jù)采集時間，可做到每天一次;提供范圍，除企業(yè)登記基礎信息外，還包括股東、營業(yè)執(zhí)照照面數(shù)據(jù)等;行業(yè)分類上，由原來的24個國民經(jīng)濟行業(yè)分類，細化到了全類型1500個。以食品制造業(yè)為例，可以細分至乳制品、烘焙，還有其他的;管區(qū)上，可深入到大市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

　　蘇州的市場主體不僅數(shù)量高居全省第一，而且門類也屬全省最全，為適應機構、體制改革帶來的工作思路、模式等改變，同時，利用數(shù)據(jù)對蘇州經(jīng)濟發(fā)展提供更精準的服務和預警，2015年，蘇州市工商局依托原有業(yè)務中的數(shù)據(jù)資源，運用技術進行清洗、抽取、加載、轉換等加工，建成蘇州市工商局綜合信息庫。然后，在此基礎上建設蘇州市工商中心。

　　該中心已具備為全市各涉及市場主體監(jiān)管部門、單位、區(qū)域等機構，提供數(shù)據(jù)分析、利用、交換、共享等多項服務功能。至今，已有20多個政府相關部門從該數(shù)據(jù)中心獲得相關服務。

　　今年1月18日，該中心建設二期核心項目，專門為滿足市級各政府部門和基層單位對市場主體數(shù)據(jù)需求而建設的一個綜合性數(shù)據(jù)共享交換平臺上線，今后，市級各政府職能部門，以及各縣(區(qū))市場監(jiān)管部門等，均可通過政務外網(wǎng)注冊申請，與該平臺展開數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)資源共享了。作為第一個共享部門，蘇州市公安局已與該局簽署了一項“政務信息資源共享利用合作框架協(xié)議”。

　　4.為消費者挽回損失1726.4萬元

　　去年，全市工商(市場監(jiān)管)部門、各級消保組織，共受理消費者投訴、舉報10萬余件次，為消費者挽回經(jīng)濟損失1726.4萬元。其中，運用人民調解程序調解消費糾紛共200件，為消費者挽回經(jīng)濟損失104余萬元;運用訴調對接程序的案件有1件，為消費者挽回經(jīng)濟損失11余萬元。另外，全市基層網(wǎng)絡組織運用基層維權網(wǎng)絡糾紛調解信息系統(tǒng)調解及和解消費者投訴45件。

　　鞏固完善48條“消費爭議和解示范街”，覆蓋家具、裝潢、家電、汽車、房產、金融服務、快遞服務、美容美發(fā)、健身、公用事業(yè)、電視直銷、互聯(lián)網(wǎng)銷售等20多個行業(yè)，推動了消費糾紛的快速有效化解，促進經(jīng)營者自覺承擔社會責任自覺性。市消保委被評為“2016-2017年度全國消協(xié)組織先進集體”。

　　圍繞著讓消費者投訴日益便利，維護社會公平正義，去年，蘇州市工商局、消保委立足《消法》等法律法規(guī)賦予的職能，以中國消費者協(xié)會發(fā)布的年主題為核心，精心謀劃保障好蘇州老百姓的消費幸福感各類機制。

　　以李偉光同志被國家工商總局評為全國最美消費維權人物先進典型為契機，成立李偉光工作室，組織開展“創(chuàng)建一流消費維權熱線，當好消費者權益‘守護人’”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

　　推廣點點3.15手機App，讓消費者足不出戶、維權只要動動手指，更便利。指導吳江、吳中兩區(qū)消保委積極探索跨區(qū)域維權新模式，聯(lián)合建立了全市首個跨區(qū)消費維權協(xié)作平臺，實現(xiàn)了跨區(qū)消費者就近維權。

　　組織開展“網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)”、電商企業(yè)“放心消費”等系列創(chuàng)建活動，積極推進環(huán)太湖毗鄰城市工商部門加強異地維權協(xié)作。

　　消費教育引導新創(chuàng)新。在地鐵沿線30個站臺開展放心消費公益宣傳，推廣普及《江蘇省消費者權益保護條例》相關知識，提升群眾自我維權能力。充分發(fā)揮新媒體大眾傳播平臺作用，展示宣傳創(chuàng)建工作先進典型。指導張家港局開展文明示范街區(qū)的創(chuàng)建工作，前移消費維權陣地，實現(xiàn)了消費投訴不出柜臺、不出商家、不出街區(qū)。

　　5.查處各類違法違規(guī)案件2346件

　　監(jiān)管是為了更好促進發(fā)展。2017年，蘇州市工商局(市場監(jiān)管)依法履職，查處各類違法違規(guī)案件2346件，同比分別增長17%、79%，有效維護了公平公正的市場競爭環(huán)境，在江蘇省工商局發(fā)布的公平競爭市場環(huán)境指數(shù)報告中，蘇州位列全省第一。

　　加強重點商品質量監(jiān)管，查辦一批諸如公用企業(yè)限制競爭、網(wǎng)絡傳銷等涉及民生熱點的大案要案，凈化市場環(huán)境。做好汽車零配件商品、旅游紀念品等重點經(jīng)營戶和重點商品的抽檢工作，共抽查5097批次。組織開展“鍥石”“京安行動”等一系列專項執(zhí)法行動，共審核報備直銷企業(yè)各類活動2420場。

　　建立了市級網(wǎng)絡市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，積極組織開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動，構建起線上線下一體化監(jiān)管機制。共組織抽檢網(wǎng)絡交易商品100余批次，查處涉網(wǎng)案件573件、罰沒826.56萬元，督促全市2.8萬家網(wǎng)絡經(jīng)營主體亮照亮標經(jīng)營。做好涉網(wǎng)案件線索的遠程取證、在線存證工作，全年為各地市場監(jiān)管局固定違法證據(jù)119次。

　　積極參與文明城市復評迎檢，統(tǒng)一多部門臺賬，通過牽頭平安市場創(chuàng)建，促使火災隱患大的南門小商品市場關閉。督促各地加強工商執(zhí)法案件辦理，提升辦案質量和執(zhí)法權威。相城局成立“蘇州市公安局相城分局駐相城區(qū)市場監(jiān)督管理局警務室”;姑蘇局積極皖綜合執(zhí)法改革。

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