近年來,西寧市城中區以黨管農村工作為原則,以鄉村振興戰略為契機,把發展壯大村集體經濟作為加強農村基層基礎工作,強化基層組織建設,加快推進新農村建設的著力點和物質基礎,立足各村資源和環境條件,因地制宜、因勢利導,創新思路,努力拓展村集體經濟增收渠道,增強村集體經濟發展動力。
摸清底數,合理劃分村集體經濟類型
城中區共有32個行政村。近年來,依托農村黨組織建設、“兩個絕對”具體化等工作,對32個村按照村集體經濟發展情況的標準進行了分類排序,其中有村集體有經營性收益或長期穩定的收入來源,產業項目成熟,可持續發展的一類村有總寨鎮逯家寨等村;村集體沒有經營性收益或長期穩定的收入來源,但是有土地、林地、草場等自然資源,發展思路或項目經過多方論證切實可行,給予政策、資金、項目等支持可在1至2年內成功“破零”的二類村有南川東路街道水磨村等村。村集體沒有經營性收益或長期穩定的收入來源的三類村占一定比例。
因地制宜,拓寬村集體經濟發展路子
“現在國家的政策確實好,村‘兩委’班子帶頭致富的能力也強,領著大家發展壯大我們的村集體經濟,出租集體資產,建成我們水磨工業園區,讓我們的收入一年比一年好,家里的條件好的多了啊。”水磨村村民李軍說。
自2014年以來,南川東路街道水磨村黨支部本著實事求是,因地制宜的原則,唱地方戲、打優勢牌,找準產業發展和村集體經濟發展路子,不僅使農村剩余勞動力得到了轉移,同時使村民收入得到穩步提升。南酉山村的土地租賃是村集體經濟的重要來源,村黨支部先后引進“紅豆杉生物科技有限公司”、8家駕校及2家小微企業,使村集體收入在短短兩年內由原來的100多萬元增加到350多萬元,使村民年底土地租賃分紅由原來每人每年1000元增長到2200元,并解決了近百名村民就業問題。紅光村在村黨支部的帶領下,結合占位南川東路主干道的區位優勢,建成壯大了紅光汽修廠、紅光金屬市場等8個村集體企業,使村集體經濟年年穩步增長。
因勢利導,增強村集體經濟發展活力
積極引導各村立足本地資源、挖掘自身潛力、突出地域特色,走多元發展之路,努力讓全區各村都找到適合自身發展村級集體經濟的路徑。
借力新農村建設,走好“增收棋”。隨著城鎮化進程的加快,南川西路元樹、沈家寨等村迎來了整村拆遷、新村建設的發展機遇。街道黨工委審時度勢,指導被拆遷村整合村集體土地資源,利用村集體溝、渠、路等公共用地或設施征收補償資金,快速增加村集體經濟積累。紅星村黨支部籌資300余萬元,新建4000多平米的物流倉儲中心,已投入使用并初見成效。沈家寨村黨支部依托新村建設,多方籌措資金,建成8萬平方米商鋪,并將6萬平方米商鋪按成本價置還給村民,剩余2萬平方米的商鋪留作村集體資產,發展村集體經濟。
依托區位優勢,拓寬“增收道”。搭載著青藏高速南線、西塔高速貫通的順風車,元樹村黨支部依托宜居易商的地理位置優勢,加大招商引資力度,與開發商聯合建設了元樹村商住樓建設,利用交通便利的地理位置優勢,以新村廣場以南15戶農戶房屋為試點,推出“小微家庭賓館”項目,并在村委會設立了游客接待中心,進行統一管理、統一服務,每年可實現村民增收75萬元,村集體增收8萬元。
嚴格“三資”管理,守住“增收庫”。為有效提高村級財務管理水平,各村黨支部進一步健全村級組織財務收支和經濟責任審計制度,邀請專業財務人員指導村財務規范運行。認真落實“四議兩公開一監督”等民主管理制度,定期向群眾公開集體經濟收支和資產積累、處置情況,主動接受群眾監督,有效防止了集體資產流失和因村級賬目不清引發的各類問題。
創新思路,打造村集體經濟發展樣板
在發展村集體經濟過程中,農村黨組織積極發揮作用,涌現出了一批帶頭發展村集體經濟的優秀農村黨組織,如總寨鎮逯家寨村黨支部積極響應國家環保政策,關閉9個粘土磚廠,并把原磚廠平整后的近300畝土地進行招商引資,引進40余家企業,不僅解決了逯家寨村的部分剩余勞動力問題,也帶動了本村第二、三產的發展。
近年來,村黨支部更加注重發揮黨支部在村級事物管理中的政治引領作用,成立了村發展壯大集體經濟領導小組,利用“固定黨日”制度強化民主議事決策,強化教育培訓力度,提高村干部的理論水平和適應市場的能力。先后組織村黨支部班子成員前往江蘇省華西村等地學習考察成功經驗,進一步增強農村干部發展集體經濟、帶領群眾致富奔小康的信心和決心。
近年來,該村投資1900萬元建成70畝的奇石市場,投資4800萬元新建了新型建材廠2個,投資1780萬元修建了占地25畝的敬老院,投資600萬元修建了富逯賓館,村集體企業數量達到5個,固定資產達1.3億元,并先后被省、市、區(縣)授予“先進村黨支部”“先進基層組織”“小康示范村”“綜合實力強村”等榮譽稱號。
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