六大高端產業功能區形成了反哺和支撐財政收入的新態勢，高新技術企業對全市財政收入增長貢獻率上升到50.7%，現代制造業和消費性服務業對財政收入的拉升作用日益凸顯……今年第一季度，人們在審視北京全市一般公共預算收入實現“開門紅”的成績單，進而追溯到上年度全市財政收入穩中提質的“大賬本”時，豁然發現首都“高精尖”產業正加速替代傳統業態和動能，已經成為克服經濟下行壓力和推動財政收入增長的“定海神針”。

　　問渠哪得清如許?據北京市財政局研究室負責人介紹，面對近幾年經濟下行、功能疏解、產業轉移、財政增收放緩、剛性支出擴張等因素疊加的壓力，財政部門在處理“退”與“進”、“舍”與“得”、“都”與“城”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”等關系中算好政治賬、經濟賬、長遠賬，積極應對和克服“壯士斷腕”“瘦身健體”“鳳凰涅槃”的短期陣痛，始終保持助推產業結構加快轉型升級、實現首都經濟高質量發展的清醒冷靜和堅韌執著，在聚焦高質量發展中交出了高顏值答卷。

　　一是圍繞有序疏解騰退的減量發展用財施策，推動首都最稀缺的資源加快聚焦高質量發展。財政部門緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，設立疏解整治促提升專項行動引導資金，統籌各類與專項行動相關的財政資金，以“先預撥、后清算”“抓調度、促對接”“抓監控、督進度”“審績效、嚴獎懲”的方式帶動區級資金聯動投入，以基金管理平臺、PPP、政府購買服務等方式進行市場化運作，發揮了“花財政小錢、辦疏解大事”的作用。設立北京市政府投資引導基金，主要用于疏解非首都功能和推動京津冀協同發展、支持城市副中心建設、服務科技創新中心和文化中心建設等方面，子基金層面的京冀協同發展產業投資基金等有力推動了相關產業在津冀等地加快布局和落地，城市副中心建設發展基金撬動社會資本近240億元參與打造北京新“兩翼”中的“一翼”。

　　北京市財政還推出了促進區域經濟發展轉移支付激勵辦法、調整企業跨區遷移財力補償辦法、完善個人所得稅征收獎勵辦法等“一攬子”政策措施，增強了市、區兩級攜手促疏解、調結構、轉動能的合力。截至2017年年底，全市累計關停退出一般制造業企業1992家，調整疏解各類區域性專業市場594家，具有標志性意義的動批、天意、大紅門等批發市場疏解騰退后的樓宇空間，正加速變身為發展科技金融及時尚創意產業、壯大首都經濟“白菜心”的新陣容。

　　二是圍繞打造“三城一區”的創新發展用財施策，推動首都最前沿的業態合力支撐高質量發展。財政部門積極助推中關村科學城抓“聚焦”、懷柔科學城抓“突破”、未來科學城抓“搞活”、北京經濟技術開發區抓“轉化”，近5年財政科技資金投入年均增長9.4%，研發經費支出占地區生產總值的比重為6%左右，位居全國最高水平。在財政投入方式上突出多元化，對市屬公益性科研院所采用定額補助方式給予穩定支持;對有明確績效目標的項目或政策給予后補助支持;對市場化程度較高的項目采用基金方式，2017年設立了總規模達200億元的北京市科技創新基金;發行政府債券支持懷柔科學城土地開發和基建設施;采用PPP方式支持全球健康藥物研發中心等項目。在財政扶持政策上突出精準度，先后投入1.4億元推廣“首都科技創新券”，累計支持1998家小微企業和創業團隊，實施創新創業項目2156項。在財政保障機制上突出激勵性，推出了取消科研項目預算財政評審環節、提高人員激勵支出、松綁科研類差旅會議及出國經費限制、保障在京國家重點實驗室和國家級重大項目配套資金、擴大市屬公益性院所和高?？蒲卸~經費支持規模、拓展財政資金支持方式、增強科研結余結轉資金使用的靈活性、下放科研儀器設備采購管理權8項改革舉措，以科技計劃項目經費管理辦法、市級科研儀器設備政府采購管理規定、首都高端智庫試點單位建設經費管理辦法等一系列文件推動“八項新政”全面落地，尤其是科技成果轉化所獲收益用于人員激勵的比例不低于70%的“破冰之舉”,推動了一大批創新成果加快轉化為現實生產力。