《廈門市促進外資增長若干措施》近日正式出臺，進一步加大力度促進全市利用外資穩(wěn)定增長，提高利用外資的質(zhì)量，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這也是廈門市積極落實我國擴大對外開放一系列精神、首個系統(tǒng)性針對外商投資的鼓勵政策，獎勵扶持力度居全國前列。

　　此項外資政策共12條，主要從進一步落實擴大外資開放領(lǐng)域、促進外資增長、鼓勵引進與留住人才、優(yōu)化營商環(huán)境等四個方面進行鼓勵扶持，結(jié)合廈門實際與重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)需求，除對新設(shè)、增資的大中型外資企業(yè)的實際到資進行獎勵外，重點加強對外資并購、返程投資的鼓勵，以及對符合條件的外資企業(yè)人才個稅返還、購房、員工落戶等鼓勵。

　　優(yōu)化營商環(huán)境

　　廈門市商務(wù)局副局長戴樂生告訴記者，當(dāng)前，全球經(jīng)濟有復(fù)蘇跡象，企業(yè)投資意向增強。但各國間吸引投資的競爭也空前激烈，尤其是美國特朗普“美國優(yōu)先”的經(jīng)濟政策和有望出臺的新稅收法案，刺激美資跨國企業(yè)回流，并帶動國際資本和其他企業(yè)流向美國投資，也引其他發(fā)達國家先后出臺吸引投資的優(yōu)惠政策。

　　去年，國務(wù)院連續(xù)出臺兩個促進外資增長的專門文件，顯示了進一步吸引外資、提質(zhì)增量的堅定決心。全國各地也紛紛出臺相應(yīng)的積極利用外資、促進外資增長政策。廈門經(jīng)歷多年發(fā)展，也面臨進一步擴大引進優(yōu)質(zhì)外資，助推全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重要任務(wù)。

　　因此，廈門市促進外資增長政策還將進一步優(yōu)化營商環(huán)境，落實擴大外資開放政策，全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，進一步擴大市場準(zhǔn)入對外開放范圍，引導(dǎo)外資投向全市重點發(fā)展的平板顯示、計算機與通訊設(shè)備、集成電路、機械裝備、旅游會展、現(xiàn)代物流、軟件信息服務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)鏈(群)。

　　同時，加大用地支持，為集約用地的外商投資鼓勵類項目用地提供綠色通道。鼓勵外商投資企業(yè)實行工業(yè)用地“先租后讓、租讓結(jié)合”的供地方式;提升外商投資服務(wù)水平，持續(xù)推進“多證合一”改革，落實商事登記與多部門實現(xiàn)相同信息一次采集、信息共享，推進行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化運行。構(gòu)建高效便捷的外商投資事中事后監(jiān)管與服務(wù)體系，暢通外資企業(yè)聯(lián)系與反映問題渠道，優(yōu)化外商投資投訴服務(wù)流程，強化依法履約誠信履約，嚴(yán)格兌現(xiàn)向投資者及外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資等活動中依法簽訂的各類合同，營造“親商、安商、留商、富商”的良好氛圍。

　　獎勵力度排在全國前列

　　據(jù)介紹，這份新出臺的外資政策是廈門第一次系統(tǒng)性地提出促進外商投資的相關(guān)舉措。以往側(cè)重從行業(yè)出發(fā)，出臺了不少專項政策，而此次是全方位、系統(tǒng)性的鼓勵扶持，鼓勵政策更貼合廈門產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，在獎勵力度方面廈門位居全國前列。

　　在進一步促進外資增長方面，廈門市將把有限的財力集中起來，結(jié)合廈門實際提出高含金量的鼓勵政策。政策顯示，2018年~2022年，在廈門市新設(shè)立的外商投資企業(yè)(不包括并購項目)，投資市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，年實際利用外資金額達1000萬美元及以上的(不含外方股東貸款，以下同)給予兩方面的獎勵：一是按照其到資金額的2%給予一次性獎勵，獎勵封頂為每家企業(yè)不超過2000萬元。二是年實際利用外資金額達到1000萬美元后，從企業(yè)繳納首筆增值稅的當(dāng)年度起，繳納的企業(yè)所得稅和增值稅地方留成部分前兩年給予100%獎勵，后三年給予50%獎勵。

　　廈門市商務(wù)局調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，并購是目前利用外資的重要形式之一。為此，積極鼓勵優(yōu)質(zhì)外資參與該市企業(yè)優(yōu)化重組，簡化程序，放寬限制，鼓勵外資參與國有企業(yè)混合所有制改革。并將建立并購項目庫。建立由有資質(zhì)、有經(jīng)驗的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、并購咨詢機構(gòu)等組成的并購專家?guī)欤o導(dǎo)和扶持有意向被并購的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。

　　而對于境外上市企業(yè)返程投資，廈門市則將開辟“綠色通道”，聯(lián)合協(xié)助企業(yè)解決返程投資過程中遇到的困難和問題，協(xié)調(diào)爭取國家、省、市各相關(guān)部門的政策支持。對在廈門注冊的企業(yè)依法在境內(nèi)外證券市場上市后，融資金額在5000萬元人民幣及以上或等值外幣的，一次性給予25萬至150萬元人民幣不等檔次的獎勵，企業(yè)募集資金的40%(含)以上在本市投資的，再給予同檔次同等金額的獎勵。