今年以來，在長沙市委、市政府的堅強領導下，全市深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊扣高質量發(fā)展目標，4月份主要經濟指標延續(xù)了一季度以來總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，經濟運行的質量和效益持續(xù)提高。

　　一、運行情況

　　當前，全市經濟運行總體平穩(wěn)，主要指標增速穩(wěn)居全國前列，一季度全市GDP增速居全國省會城市第5位，4月份主要經濟指標呈現穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢，經濟發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

　　1、工業(yè)保持較快增長。1-4月，全市規(guī)模工業(yè)增加值增長8.2%，同比提升0.7個百分點，比一季度提升0.1個百分點，增速居全省第1位，高于全省平均水平0.6個百分點，高于全國平均水平1.3個百分點。一是傳統(tǒng)主導產業(yè)較快增長。1-4月，全市煙草制品業(yè)、專用設備制造業(yè)兩大主導產業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的37.1%，對規(guī)模工業(yè)增加值增長貢獻率達54.3%，其中煙草制品業(yè)增加值增長14.0%，同比提升19.4個百分點;專用設備制造業(yè)加速增長，1-4月增加值增長8.6%，同比提升1.1個百分點。二是新興優(yōu)勢產業(yè)加速發(fā)展。新興優(yōu)勢行業(yè)快速發(fā)展，1-4月全市軌道交通設備制造業(yè)、計算機通信和其他電子設備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)增加值增速分別為32.2%、18.9%、13.3%，合計拉動全市規(guī)模工業(yè)增加值增長2.6個百分點，增長貢獻率達32.4%，為全市工業(yè)經濟高位增長注入強勢動能。三是大型企業(yè)支撐作用明顯。1-4月全市大型企業(yè)工業(yè)增加值占到全市的58.5%，增加值同比增長12.8%，對全市規(guī)模工業(yè)增長貢獻率達88.3%，對工業(yè)經濟的主導作用突出。

　　2、投資結構持續(xù)優(yōu)化。今年以來，在嚴控債務風險、壓減政府投資、嚴格實施房地產調控政策的形勢下，全市強力推進實體經濟建設，投資總量保持較快增長，投資結構持續(xù)優(yōu)化。1-4月，全市完成固定資產投資同比增長11.1%。一是重大項目有力支撐。1-4月，全市計劃總投資5000萬元以上項目完成投資額同比增長20.9%，拉動全市投資增長11個百分點，其中億元以上項目投資額同比增長22.8%;重大項目建設進度加快，有力帶動了全市投資增長。二是民間投資量質齊升。1-4月，全市民間投資同比增長20.8%，高于全市投資增速9.7個百分點，其中制造業(yè)、基礎設施、民生工程等領域民間資本投資分別增長21.6%、50.1%和78.6%。三是工業(yè)投資增勢良好。1-4月，全市工業(yè)投資增長24.4%，同比提升21.7個百分點，對全市投資增長貢獻率達61.2%，其中醫(yī)藥制造業(yè)、計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)等新興產業(yè)投資表現出強勁的增長勢頭。

　　3、消費市場保持活力。1-4月，全市實現社會消費品零售總額1402.64元，增長11.0%，同比提升0.1個百分點，其中限額以上零售額增長11.2%。一是消費升級刺激市場增長。汽車類商品在長沙消費品市場起著舉足輕重的作用，1-4月限額以上汽車類零售額增長16.4%，同比提升10.1個百分點，拉動限額以上商品零售額增長6.3百分點;限額以上石油及制品類零售額同比增長19.4%。二是傳統(tǒng)零售企穩(wěn)回升。零售額排名前50的龍頭企業(yè)狀況逐漸改善，1-4月其零售額增長11.5%，對限額以上商品零售額的增長貢獻率達48.1%，為全市消費品市場加速發(fā)展提供了有力支撐。三是新興業(yè)態(tài)增長較快。新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等新興市場力量快速發(fā)展，1-4月全市限額以上批發(fā)零售企業(yè)通過互聯(lián)網實現銷售額同比增長44.2%。

　　4、要素指標協(xié)調發(fā)展。財稅收入穩(wěn)步提升。1-4月，全市一般公共預算收入達552.11億元，增長9.4%，稅收收入占地方一般公共預算收入的比重達70.6%，同比提高2.3個百分點。開放程度持續(xù)提升。1-4月，全市進出口總額達325.95億元，增長28.6%，其中出口額增長27.8%;實際利用外資19.41億美元，增長15.1%，同比提升3.3個百分點。要素供給較為充分。主要指標均保持兩位數增長，1-4月全市生產用電量增長15.2%，全社會交通運輸周轉量增長11.1%，金融機構各項存貸款余額同比分別增長11.0%和14.2%。

　　二、主要問題

　　1、穩(wěn)工業(yè)的壓力依然較大。一是增長結構有待優(yōu)化。1-4月，煙草制品業(yè)對全市規(guī)模工業(yè)增加值增長貢獻率達42.8%，但煙草行業(yè)高速增長的狀況不可持續(xù)。從全市36個工業(yè)大類行業(yè)看，增加值同比下降的行業(yè)達17個，下降面達47.2 %。二是園區(qū)發(fā)展增速放緩。1-4月，全市14個園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值平均增速為9.8%，同比回落3.3個百分點，其中4個園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值出現負增長，同比增加3個。三是部分企業(yè)生產壓力加大。1-3月全市2881家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，有481家企業(yè)出現虧損，虧損企業(yè)數同比增長12.1%，虧損企業(yè)虧損額增長58.6%。中小微企業(yè)增長壓力較大，中型企業(yè)增加值同比僅增長3.4%，小微企業(yè)僅增長1.4%，增速同比分別回落5.5、8.7個百分點，均遠低于大型企業(yè)增速。

　　2、促投資的動力有所減弱。一是基礎設施投資增速回落。2018年全市鋪排政府投資重大項目349個，年度預計投資1030億元，比2017年減少350億元，同比下降25.4%。1-4月，全市基礎設施投資增長6.3%，增速同比回落9.6個百分點。二是新開工億元以上項目后勁不足。1-4月全市新開工億元以上項目90個，同比下降52.4%;計劃總投資563.1億元，下降44.2%，其中未完成工程量461.5億元，下降45.0%，新開工項目不足將影響后續(xù)投資。三是房地產開發(fā)投資增速走低。1-4月，全市房地產開發(fā)投資同比下降2.5%，低于全市投資增速13.6個百分點，對全市投資增速形成較大拖累。

　　3、提消費的動力依然單一。目前，長沙消費品市場呈單核驅動發(fā)展。在限額以上單位商品零售額涉及的21個商品類別中，汽車類商品以及與其高度相關的石油及制品類銷售一枝獨秀，1-4月拉動限額以上商品零售額增長8.8個百分點，其他19類商品僅拉動限額以上商品零售額增長2.4個百分點;21類商品中，零售額增速同比提升的只有4類，其余17類均呈回落趨勢。消費市場風險過于集中，一旦汽車類商品銷售增速出現波動，全市消費品市場將形勢嚴峻。

　　三、對策建議

　　1、突出產業(yè)梯隊建設。要因產施策，突出重點夯實產業(yè)，大力推進強鏈延鏈建鏈，強化對實體企業(yè)扶持，培育和發(fā)展特色明顯、結構優(yōu)化、競爭力強的產業(yè)梯隊。一是堅持產業(yè)鏈引領。著力引進大公司、大集團、大項目、先進技術研發(fā)基地等龍頭項目，以項目建設來建鏈、補鏈、強鏈、延鏈。壯大優(yōu)勢產業(yè)鏈，發(fā)揮晟通、鐵建、遠大等龍頭企業(yè)引領示范和帶動作用，壯大新型輕合金、先進軌道交通、裝配式建筑等優(yōu)勢產業(yè)鏈，做大產業(yè)規(guī)模。二是做強骨干產業(yè)。依托工程機械、汽車制造等千億級產業(yè)鏈，攻關核心關鍵技術，提升重大技術裝備成套設計研制和生產能力，形成自主知識產權，在技術、產品等方面引領全國、全球，實現產業(yè)由大變強。三是重點支持小微企業(yè)發(fā)展。要全面落實國家關于進一步加大對小微企業(yè)的稅收扶持政策，切實擴大享受范圍和期限，繼續(xù)簡政放權，減輕企業(yè)負擔。完善小微企業(yè)貸款風險補償機制和貸款擔保等政策，緩解企業(yè)融資難、融資貴等問題。引導創(chuàng)新成果及時轉化，積極孵化、培育科技型小微企業(yè)。

　　2、加大投資推進力度。穩(wěn)定投資仍是現階段穩(wěn)定經濟增長最直接、最有效的手段。一是突出重大片區(qū)抓投資。圍繞科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、臨空經濟、會展經濟和現代金融，著力引進一批具有較強標志性、引領性的項目，引爆片區(qū)建設，拓展發(fā)展空間，打造彰顯長沙形象的窗口、引領未來發(fā)展的標桿。二是圍繞轉型升級抓投資。2013年以來，全市工業(yè)技改投資呈現持續(xù)下滑態(tài)勢，建議圍繞產業(yè)發(fā)展重點，大力推進工業(yè)轉型升級，篩選出一批超億元工業(yè)項目進行重點統(tǒng)籌推進，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)軟環(huán)境，不斷提高工業(yè)企業(yè)生產效率。三是圍繞拓寬渠道抓投資。要深入落實大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新各項政策措施，進一步拓寬民間投資渠道，降低民間投資進入門檻，優(yōu)化投資環(huán)境，強化要素保障，引導民間投資實現多元發(fā)展。

　　3、打造消費區(qū)域中心。以強化長沙區(qū)域性消費中心地位為著力點，加強對周邊城市輻射，為長沙消費品市場不斷注入活力。一是加快重點商業(yè)項目的落地生效。把新增單位作為消費品市場提質增效的關鍵抓手，對項目引進、項目建設、單位新增要更加注重質量，千方百計把那些規(guī)模較大、成長性較好的企業(yè)納入統(tǒng)計調查單位庫，尤其是應加大對便利與體驗相結合的“新零售”企業(yè)的關注、扶持力度，確保消費品市場健康發(fā)展的“源頭活水”。二是推動現有企業(yè)發(fā)展新零售業(yè)態(tài)。要引導傳統(tǒng)商貿企業(yè)全面融入“互聯(lián)網+”新時代，加快引入具備一定規(guī)模的知名“互聯(lián)網+”企業(yè)形成產業(yè)配套，加強對現有企業(yè)挖潛，引導、支持傳統(tǒng)商貿企業(yè)拓展新業(yè)態(tài)，發(fā)展“新零售”，聯(lián)合知名電商布局線上線下融合，發(fā)展集餐飲、購物、娛樂、休閑等多功能于一體的“跨界”新零售業(yè)態(tài)。三是著力改善消費環(huán)境。加強商業(yè)網點規(guī)劃和建設，抓好現有市場資源整合和提升改造，強化硬件和軟件配套，營造良好的消費環(huán)境;持續(xù)改善消費環(huán)境，加強消費品市場監(jiān)管，切實維護消費者合法權益。